深河帮扶“硬七条”：助力河源打赢脱贫攻坚和疫情防控阻击战

南方都市报 2020-03-09 06:07

走地鸡、花生油、腐竹、百香果、春甜桔……从河源到深圳，一批批扶贫产品上了深圳人的餐桌，有效带动了河源的脱贫攻坚。在河源好义镇蔬菜基地，深圳市驻紫金县精准扶贫工作组组长、龙华区对口帮扶紫金指挥部总指挥谢秉波正组织采购新鲜蔬菜近万斤，在有效缓解受疫情影响导致的深圳蔬菜供给不足的同时，持续助力当地脱贫攻坚。

以谢秉波为代表的各级扶贫干部，是深河帮扶的一个缩影。在深圳对口帮扶河源的214个贫困村中，深圳对口帮扶河源指挥部(简称“深河指挥部”)全面摸查，对贫困户种植业、养殖业、旅游业、外出务工等方面受影响的情况，逐村逐户摸清楚搞明白。在此基础上，按照收入受影响的原因、因疫情受影响的程度分类分级精准施策。

这也是深河指挥部制定的七条工作措施之一。3月4日，针对深圳、河源两地务工用工复工、扶贫产品运输销售、扶贫项目建设等方面存在的新情况新问题，深河指挥部印发了《关于助力河源打赢脱贫攻坚和疫情防控阻击战工作措施的通知》(简称《通知》)，《通知》共七条硬核举措(以下亦简称“硬七条”)，涉及深河两地务工用工复工、扶贫产品运输销售、扶贫项目建设等方面存在的新情况新问题。

就业是民生之本

专车接送贫困村劳动力返岗就业，开通网上远程培训课堂

面对汹汹疫情，为了最大限度减少疫情对脱贫攻坚的影响，深河指挥部按规定程序从对口帮扶专项资金中划拨500万元经费，用于支持河源市扶贫领域疫情防控工作，以及作为支持因疫情导致生产经营困难的贫困户、涉贫企业的应急性资金。

而在防控疫情的同时，积极推销受疫情影响导致滞销的农产品。紫金县连夜统计梳理出水果、蔬菜、家禽、粮油四类滞销农产品信息表，号召扶贫干部积极推销，请求深圳后方单位协助紫金农产品供应商对接辖区机关企事业单位，推动社会力量积极参与消费扶贫，设定“统计助手”小程序，及时快速统计购买需求及销售数据。

深河指挥部充分发挥深圳、河源两地互联网平台优势，利用“深圳采购扶贫馆”、“圳扶贫”、腾讯“为村”、本来生活网等平台，积极开拓销售市场，推广线上购买、快递到家的模式，打通扶贫农副产品消费最后“一公里”。

就业是民生之本。深河指挥部的“硬七条”中，要求“紧贴复工复产需求，抓实抓细就业扶贫”。提出了本地就业、外地推贤、网上强能以及在线匹配等具体办法，克服疫情影响抓实抓细就业扶贫。深河指挥部将利用好保洁环卫、防疫消杀、测温员、卡点值守等临时性扶贫岗位，发挥“扶贫车间”等优惠、补助、奖励政策优势，帮助有劳动能力的贫困人员就地就近就业。

针对目前各地政府积极引导企业复工复产，亟需操作人员、技术人员的契机，深河指挥部指导各县(区)工作组把有劳动能力的、具有一定技术能力的贫困人员组织起来，对接深圳市相关工厂企业，采取包车直送、交通补贴等形式，推荐外出务工。同时，支持各县(区)工作组结合当地实际，制定县外务工奖补政策，支持贫困户返岗复工。

此前2月28日，深河指挥部安排7辆大巴车，专车接送，点对点开展河源市贫困村劳动力返深返岗就业行动。首批121名贫困村劳动力已抵达深圳，全程实现了从“家门”到“厂门”的精准接送，减少务工人员路上受感染的风险，确保所有人员安全抵达。

此外，深河指挥部还协调深圳、河源两地技术培训学校等相关机构，针对目前存在外出务工困难又没有专业技术但有劳动能力的贫困人员，开通“网上远程培训课堂”，加大技术能力培训力度，为疫情结束后就业创造条件。

同时充分发挥互联网的优势，深河指挥部加强与河源市扶贫工作局协作，配合深圳、河源两市人社局推行线上匹配招聘模式，协助收集贫困户人口信息，摸清梳理就业需求、技能、教育程度等情况，形成供给清单，依托线上平台进行用工匹配，为复工就业做好准备工作。

强化精品培育意识，打造农特产品品牌

“硬七条”提出打造省级公共技术服务平台

值得注意的是，在此次深河指挥部提出的“硬七条”中，立足河源的生态优势，因地制宜提出“强化精品培育意识，打造农特产品品牌”。

深圳帮扶河源，“硬七条”的重点落在了助力农业产业发展。帮扶河源进一步推动果蔬农副产品产业在河源市集聚，引导河源市果蔬农副产品产业健康发展，支撑果蔬农副产品产业技术创新和产品质量提升。助力提供农业产业研发平台，着力打造集“质量检测、技术科研、标准研究、人才培养、技术服务”等功能为一体的省级公共技术服务平台。

同时，推广先进种养技术。支持各县(区)激励引导深圳农业科研机构、农业龙头企业，在河源因地制宜推广先进种养技术，到河源建立“菜篮子”基地，支持河源有条件的特色产品纳入“圳品”体系管理。

深河指挥部还将帮扶当地建设恒温冷藏库等产业基础设施，解决蔬果成熟采摘后不能马上销售及无法通过分拣、包装、冷藏进行保鲜的问题，减少滞销风险。

当前，在新冠肺炎疫情的阴霾笼罩下，全民禁食野味已渐成共识。深河指挥部亦关注到这一点，将指导贫困户从野生动物养殖转换成普通养殖，或从养殖项目转型到种植项目。将配合当地部门帮助贫困户对政策限制项目实施转产，对因政策原因需关停、限制的贫困户特色养殖项目(如牛蛙、豪猪等)给予帮助指导。深河指挥部将建立农村动物准养、禁养项目名录，引导贫困户申请依法许可人工繁育、依法许可食用和检验检疫。在遵守疫情防控规定前提下，对经检疫合格的人工饲养动物，不得阻碍其进入市场。

而疫情之下，危中有机。深河指挥部创造性提出“发展特色种植项目”。适应形势引导发展特色种植项目，针对疫情发生后社会对中药材需求较大的实际，困地制宜引导贫困户发展有保健、杀菌功能的中药、茶饮种植，如艾草、甜时菊等有药用价值的产品，提高经济效益。

2月21日，深圳市对口支援工作领导小组办公室出台十条措施，助力打赢脱贫攻坚和疫情防控阻击战，将“克服疫情影响抓实就业扶贫”、“发挥电商优势促进消费扶贫”、“抓好对口地区农特产品品牌建设”等工作摆在了突出位置。

为贯彻好“深十条”，深河指挥部出台“河源方案”，推出七条硬核措施，助力河源打赢脱贫攻坚和疫情防控阻击战。同时，将每一条任务细化、落实到具体的部门单位和责任人头上，各负其责，合并到底，充分体现了深河帮扶共建的责任与担当。

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深河帮扶“硬七条”，脱贫攻坚与疫情防控两不误

一是全面摸查建台账，科学评估研对策。全面开展214个贫困村的拉网式摸查工作，重点摸查疫情对贫困户种植业、养殖业、旅游业、外出务工等方面受影响的情况；以此为基础，评估疫情对2020年脱贫攻坚任务的影响，提出工作意见或建议措施，精准施策。

二是紧贴复工复产需求，抓实抓细就业扶贫。深河指挥部通过本地就业、外地推贤、网上强能、在线匹配等方式，采取包车直送、交通补贴等形式，推荐外出务工；开通“网上远程培训课堂”，加大技术能力培训力度，为疫情结束后就业创造条件。

三是统筹工作资源，调整和优化帮扶专项资金使用。针对因疫情受损贫困户、贫困村集体产业等统筹工作资源，调整和优化帮扶专项资金使用，力求“补短板、促长效”，加强农村基础设施和公共服务短板的资金支持力度，对受影响贫困村贫困户、涉贫产业和“扶贫车间”长期发展给予资金补贴。

四是线下线上结合，扩大因疫情滞销的农副产品销售渠道。用好用足政府采购贫困地区农特产品政策，加大消费扶贫力度，留出一定比例资金采购对口地区的农副产品，尤其是近期因疫情影响产生的滞销农副产品；组织推介活动，做到产销对接；加强营销宣传，提高河源农副产品知名度。

五是发挥电商优势，加大消费扶贫力度。通过“网上推”“线上购”“福利消(费)”“转型养”等方式，发挥电商优势，加大消费扶贫力度；同时，帮扶当地建设恒温冷藏库等产业基础设施，延长保鲜期，减少滞销风险。

六是强化精品培育意识，打造农特产品品牌。通过助力农业产业发展、发展特色种植、推广先进种养技术等，打造农特产品品牌。激励引导深圳农业科研机构、农业龙头企业，在河源因地制宜推广先进种养技术，到河源建立“菜篮子”基地，支持河源有条件的特色产品纳入“圳品”体系管理。

七是加强宣传力度，提升深河扶贫工作的影响力。挖潜宣传重点项目、典型个人，以点带面激发内生动力。从广度和深度上进一步催生、激励、带动更多的优质扶贫项目和个人，激发脱贫解困的内生动力。

统筹：程洋

文/图：程洋李心雨

制版：陈欣刘艳兰刘畅

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