河源促进就业“组合拳”见实效
12月底已至，2019年即将过去。位于和平县阳明镇福和产业园的广东显赫科技集团有限公司的生产车间内，依然是一片繁忙生产的景象。公司行政人事部经理叶明秀正筹划着2020年的招聘工作。年底和年初均是企业的招聘高峰，今年，叶明秀有了招聘和引才新抓手。
去年底，国家和广东省在促进就业工作领域先后出台重要政策。其中，国务院出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，广东省出台《广东省进一步促进就业若干政策措施》，提出了多项扶持就业举措。
根据国家和省的部署，河源市于今年4月出台了《关于印发河源市进一步促进就业若干政策措施意见的通知》（以下简称《促进就业九条》），结合河源实际，提出了多项扶持举措，为企业带来了就业大礼包。
《促进就业九条》新政实施以来，扶持举措相继落实到位，惠及企业和广大员工。“对企业帮助很大，减轻了企业的负担，企业招聘的底气也更足了。”叶明秀表示，《促进就业九条》新政为企业和员工都带来了实实在在的实惠。
为落实好《促进就业九条》，河源今年前11个月新增就业超3万人；截至10月底，已发放6471万余元失业保险费给25家获认定的“受影响企业”。何谓“受影响企业”？指的是进出口额、纳税额等受国内外经济形势影响而降低的企业，经认定后，可享受政策支持和专项服务。这是河源促进就业“组合拳”的一大亮点。
河源市今年前11个月
新增就业超3万人
近两年，“互联网+就业服务”智能招聘成为河源企业招工新方式。针对传统招聘模式形式单一、数据收集能力弱、供需契合度低等短板，河源市深入推进“互联网+就业服务”，通过“河源市在线人力资源市场”，积极组织市内招聘活动和外出劳务对接招聘活动，为招工企业和求职者搭建精准化的供求匹配平台。认真组织开展全市人力资源状况普查，建立河源市劳动力资源信息数据库和企业用工需求信息数据库。统筹利用好市内市外劳动力资源，市、县区每年分别组织不少于20场市内“村企”“园村”“校企”乡镇定点、巡回、专场等各类型招聘活动，组织10场以上省际、市际劳务对接活动。
市人社局相关负责人告诉记者，河源通过多举措落实《促进就业九条》，以特色就业创业、降低企业社保成本等为抓手，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、贫困户劳动力等群体就业。认真开展“促进就业九条”贯彻落实工作，进一步优化公共就业创业服务质量，促进各项就业创业扶持政策贯彻落实。2019年1月—11月，河源市城镇新增就业33465人，完成全年计划的112%；安置失业人员再就业7067人，完成全年计划的101%；安置就业困难人员再就业1891人，完成全年计划的189%；全市促进创业1974人，完成全年计划的110%；创业带动就业5211人，完成全年计划的104%；城镇登记失业率控制在2.31%。
截至10月底全市累计发放
企业失业保险费6471万余元
据介绍，去年国务院出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》后，广东省于2018年11月在全国率先配套出台《广东省进一步促进就业若干政策措施》，即《促进就业九条》政策。河源迅速行动，于今年4月出台了《促进就业九条》新政及相关配套实施政策，包括：一是稳定政策适度降低社会保险等成本，二是进一步降低企业招工费用，三是加大重点用工企业服务力度，四是积极支持中小微企业吸纳就业，五是进一步实施创业带动就业，六是进一步激励高校毕业生多渠道就业，七是进一步加大劳动力技能培训力度，八是帮扶困难企业职工稳岗转岗，九是加大困难人员托底帮扶力度。
市人社局把稳就业作为落实主题教育部署、保障服务民生的重中之重，全面落实《促进就业九条》，进一步稳定企业用工。该局主动服务，积极做好受影响企业认定及失业保险返还工作。收到省人社厅转来的受影响企业信息数据后，该局高度重视，开通绿色通道，帮助企业申请失业保险返还，主动联系企业告知相关信息并将相关材料发送给企业；企业来申请认定时，热情服务。在办理过程中，及时核对企业是否符合认定为受影响企业条件和是否符合失业保险返还条件，符合条件的帮助其申请失业保险返还，让企业尽快享受失业保险返还政策。
河源市人社局透露，截至10月底，全市受理130家受影响企业，通过信息系统比对，其中有130家符合条件，认定受影响职工2548人；办理两批共25家企业申请失业保险返还，涉及参保人数8500人，返还失业保险金额6471.9万元。
同时，加强企业失业动态监测，准确研判就业形势，为就业服务提供参考决策。主动对接企业，针对重点企业成立就业服务专员，建立台账和数据库，实行动态管理。建立困难企业全程服务机制，指导确需较多裁员解困的困难企业制定裁员安置方案，依法依规妥善处理劳动关系和社保转移接续等工作，及时提供求职指导、岗位信息、技能培训和创业支持等服务；依法依规调处劳动争议，预防化解矛盾纠纷，确保稳定。截至目前，河源市未出现企业大规模裁员现象。
全市就业形势保持总体稳定
河源《促进就业九条》政策实施近一年来，企业和劳动者的稳岗信心持续提升，全市就业局势保持总体稳定。一是制定办事指南。《河源市人民政府关于印发河源市进一步促进就业若干政策措施的通知》下发后，河源市将所有补贴项目整理修改，重新制定印发《河源市就业创业补贴项目办事指南》。二是开展立体式宣传。文件下发后，该局立刻召集各县区人社局召开《河源市进一步促进就业若干政策措施》发布会，就河源市贯彻落实《促进就业九条》提出具体意见，督促县区及相关部门广泛向群众宣传《促进就业九条》。同时，制定了《关于开展河源市进一步促进就业若干政策措施宣传活动的通知》和《关于印发〈河源市人力资源和社会保障局贯彻落实河源市进一步促进就业若干政策措施工作方案〉的通知》。与河源广播电视台、河源日报等主流媒体签订《促进就业九条》宣传协议，开展了一场全方位、立体的政策宣传活动。截至目前，累计在河源广播电视台、《河源日报》、河源发布等各类平台发布《促进就业九条》信息500多次。投入200多万元，在高速公路、国道、市区主要位置投放大型广告，广泛宣传河源市促进就业政策。三是深入基层开展政策宣讲活动。市人社局成立了由分管副局长为组长，相关科室负责人为成员的河源市《促进就业九条》宣讲工作小组，赴全市五县三区、工业园区、学校开展政策宣讲活动，并指导县区成立政策宣讲小组，深入乡镇、村居、企业、校园开展政策宣讲。市、县宣讲团共开展政策宣讲30多场，1万多人参加，发放宣传资料3.9万份。
同时，积极作为，主动对接服务群体，发挥专项资金促进就业创业作用。一是提取失业保险金开展创业担保贷款工作。根据文件精神，河源市在留足上年度事业保险待遇支出总额两倍储备后，按12%比例从滚存基金余额中提取5200万元资金，用于创业担保贷款担保贷款担保基金和贴息支出，并增加合作银行，与建设银行、工商银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、东源泰业银行5家银行签订合作协议。二是积极落实返乡创业孵化基地认定工作。在省人社厅下达河源市认定2家返乡创业孵化基地任务的基础上，河源市主动加压，下发了《关于做好2019-2020年河源市返乡创业孵化基地申报工作的通知》，并提出全市认定20家返乡创业孵化基地的任务。目前，已受理8家返乡创业孵化基地的认定申请。三是加快专项资金开支进度。针对河源市去年就业专项资金支出进度较慢的问题，河源市转变思想观念，自觉履行主体责任，针对瓶颈问题提出改进措施，全力加快预算进度。
与此同时，启动“南粤家政”工程，多渠道促进就业。省人社厅“南粤家政”工程启动以来，市人社局立刻展开行动，起草河源市“南粤家政”工作方案。今年9月5日，经市政府同意，该局出台了《河源市人力资源和社会保障局关于印发河源市实施“南粤家政”工程促进就业工作方案的通知》。9月11日，河源市家庭服务业协会正式成立，为下一步有效推进河源市家政服务业提质扩容打下了坚实基础。
密切关注企业用工动态
确保就业局势平稳
据市人社局透露，根据目前调查的结果看，今年1-3季度，河源市就业形势受中美贸易摩擦影响不明显，没有出现规模性失业现象。第四季度，该局密切关注企业用工动态，随时掌握企业用工情况，尽力排除中美贸易摩擦可能会给相关企业带来的影响，帮助企业渡过难关，确保河源市就业局势稳定。
此外，做好企业规模裁员预案工作。第四季度，受中美贸易摩擦等不稳定因素影响，可能有企业会出现裁员现象。对此，市人社局已从多个方面做好应急预案。一是开展受影响失业职工培训工作。困难职工失业后可参加3-6个月的技能培训，取得职业资格证书后，可给予技能提升培训补贴，通过提升职业技能实现再就业和更稳定就业。二是鼓励企业吸纳分流失业人员。用人单位吸纳分流失业人员稳定就业1年以上，按最低工资标准50%给予1年的一般性岗位补贴。人力资源服务机构介绍困难职工稳定就业的，给予每人400元职业介绍补贴。三是开发公益性岗位安置就业困难人员。对于特别难就业的困难人员，由政府开发公益性岗位兜底安置就业，由就业补助资金给予岗位和社保补贴。四是鼓励失业人员返乡下乡创业。鼓励受影响职工失业后返乡创业。返乡创业人员可享受免费创业培训、一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。同时，市人社局在2019-2020年将认定20家返乡创业孵化基地，每家返乡创业孵化基地奖励10万元，鼓励其扶持返乡人员成功创业。
本报记者张伟燕文/图
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