务实融湾 找准路径当好河源开放融湾排头兵

□邓卓文

融入大湾区建设，必须立足源城实际，深入思考优与劣、长与短、利与弊，找准角色定位，参与功能疏解、产业分工，在大湾区建设大格局中占有一席重要之地，成为大湾区的有机组成部分。对此，区委七届八次全会审时度势，明确提出努力把源城打造成为粤港澳大湾区现代产业延伸区、大湾区科技成果转化应用示范区、与大湾区世界级城市群一体化发展先行区、大湾区优质生活圈功能承载区、绿色湾区美丽湾区重要生态廊道、河源开放融湾的排头兵。这个“四区一廊道一排头兵”的角色定位、目标方向，基于源城的区情实际、优势条件、群众愿望，具备外部机遇、关键要素、内生动力。源城全域全面融湾应围绕角色定位，按照湾区所向、源城所长，湾区所需、源城所能，找准融入的方法路径，着力抓好以下九个方面工作：

（一）加快编制融湾行动计划。深入分析粤港澳大湾区建设的各方面需求，充分发挥源城自身优势，加快编制对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》的源城融湾行动计划，加强统筹、科学谋划、精心实施，实现精准对接融入。重点做好承接粤港澳大湾区产业转移的区域分工、配套产业及支撑产业等发展规划与行动方案，加强与深圳、广州等粤港澳大湾区核心城市的对接，谋划布局一批与粤港澳大湾区建设发展对接的重大基础设施项目和产业发展、产业平台项目，合作项目成熟一项、推出一项，加快源城全域全面融湾进程。

（二）加速推进城市互联互通。积极服务和配合省、市重大交通基础设施建设，加快构建与大湾区立体交通一体化体系，重点推动汕湛高速蓝田出口至河源市高新区连接线工程等公路项目规划建设，积极配合惠河高速主线（惠州平南至河源埔前）和粤赣高速河源埔前至热水段扩建工程加快建设，争取和推动东江航道河源港口在埔前镇落户建设，积极推动广河高铁的规划建设，实现与粤港澳大湾区交通的多维对接、快速通达。

（三）着力推动产业延伸互补。以产业融入为突破口，积极承接大湾区产业延伸、企业转移，加快打造粤港澳大湾区现代产业延伸区。一是积极参与大湾区产业疏解，强化与深圳、广州等核心城市的紧密对接，积极承接新一代电子信息技术产业外溢资源。二是主动融入大湾区产业分工体系，大力发展“大湾区总部+源城基地”“大湾区科研+源城生产”等模式，协同发展电子商务、现代物流、金融等现代服务业，提升源城产业配套功能。三是积极融入大湾区要素资源配置体系，大力发展生态旅游、康养休闲和都市农业，吸引集聚大湾区的人流、物流、资金流。

（四）全面促进体制机制同轨。用好改革开放关键一招，构建与深圳等大湾区核心城市对接的体制机制，加快从市场准入、产权保护、政策支撑等方面创造更有吸引力的投资环境，推进规则体系联通，建设与大湾区深化合作的平台载体，扎实对接“湾区通”工程，对标大湾区先进标准深化“放管服”改革，以改革促融湾、以融湾倒逼改革，逐步打破壁垒障碍，促进大湾区市场资源要素向源城流动集聚。

（五）致力打造河源融湾桥头堡。相比兄弟县区，源城具有地位优势、区位优势、功能优势、市场优势，更好更快更直接地融入大湾区。兄弟县区可以把源城作为融入大湾区的平台和基地、窗口和桥头堡，与源城优势互补、资源整合、渠道共享。源城应主动发挥优势，着力打造河源融湾大平台、大网络、大市场，使源城真正成为河源融湾桥头堡，并以此不断提升源城在全市的吸引力、竞争力、辐射带动力和首位度。特别是推动与大湾区市场的需求无缝对接，加强与市农批市场合作、与兄弟县区合作，在高埔岗规划建设大型精品农副产品交易平台，把全市更多优质农产品、名优土特产推向湾区大市场。

（六）大胆探索“飞地经济”模式。创新思维，坚持立足自身资源和积极借助外力并举，加强与深圳等大湾区核心城市探索合作，携手打造政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”。一是共同研究商定规划建设、运营管理、利益分配等事项，签订规范、详细、可操作的合作协议，做到分工明确、权责对等、共建共享。二是合理分担园区建设运营成本，对征地拆迁、基础设施建设、环境保护等事项产生的投入和费用，由双方根据协议商定分摊比例。三是建立常态化的议事协调机制，加强在产业发展、功能布局等方面的政策对接，及时研究解决园区建设、项目引进和运营管理中的问题。四是优化行政审批流程，逐步探索行政许可跨区域互认，推进转移企业工商登记协调衔接，推动质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认。

（七）逐步扩大人员交流学习。探索建立源城干部队伍到粤港澳大湾区挂职锻炼机制，分批组织干部和企业管理人员到深圳、广州、香港、澳门等粤港澳大湾区核心城市学习交流，学习先进管理经验、经营理念、产业发展模式规划等，提高源城区干部队伍和企业经济管理水平、创新发展能力，增进源城与大湾区政府部门及企业家的感情交流和业务合作，以便及时获得产业发展、技术创新、企业转移等重要信息，更深层次推进源城全域全面融湾。

（八）积极争取上级政策扶持。主动加强与省、市有关部门的沟通对接，积极争取省在产业发展、交通建设、财政资金、民生事业、干部交流等方面给予更多政策支持。吃透吃准上级有关融湾政策，将大湾区建设不断释放出来的改革红利、制度红利转变为助力源城振兴发展的加速器。用足用好政策，充分利用《规划纲要》赋予的探索创新空间，积极谋划实施一批具有战略性、牵引性、标志性的项目和创新举措。

（九）充分发挥党建引领作用。坚持以新时代党的建设总要求为统领，全面加强党的领导和党的建设，为全域全面融湾提供坚强的政治和组织保证。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与推进全域全面融湾各项工作任务结合起来，切实加强作风建设，激发融湾活力，增强融湾合力，锐意进取、担当使命，以排头兵的姿态、排头兵的作风，全力以赴推动融湾工作开创新局面。

（作者系中共源城区委书记）

新闻推荐

河源市召开“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会 确保主题教育取得实效

○本报讯记者田红秀昨日，河源市召开“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会，传达贯彻全省“不忘初心、牢记使命”主题教育推...