东源县黄村镇“五五工作法”推动主题教育取得实效 党建引领干群同心奏响发展新乐章
软弱涣散的党支部书记被调整、“三清一改”拆除危旧房舍超过7万平方米、信访积案化解工作取得突破性进展、乡村振兴建设如火如荼……如今的东源黄村镇正发生令人欣喜的变化，而这一系列的变化，得益于黄村镇在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展中，紧密联系全镇工作实际，推行“五五工作法”，确保主题教育扎实推进、取得实效。
今年4月，黄村镇结合主题教育，积极贯彻落实党中央的决策部署及省委、市委和县委的要求，以开展“三增四创”为突破口，印发《中共黄村镇委关于加强基层党组织“四力”建设推行“五五”工作法打造过硬队伍的意见》（下称《意见》），创新推行“五五工作法”，从党建知识学习、党务工作和党内生活开展、村“两委”干部纪律作风、党委政府重点工作落实、阶段性工作执行五个方面着手，对镇领导、驻村工作组和各村（居）党支部分别要求“五必查”和“五必抓”，切实抓实党建转变作风，推动各项工作落到实处，党对黄村工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，打通了服务群众“最后一公里”，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，主题教育成果丰硕，推动黄村经济社会全面发展。
重建强有力基层干部队伍
全面提升组织力和战斗力
为迅速重建队伍，黄村镇明确“主题教育要与中心工作深度结合，以主题教育推动工作，以工作成效检验主题教育成果”的总体思路，精准整顿软弱涣散村党组织，将巡视整改系列任务、民生实事、社会治理等中心工作列入主题教育重要内容。半年来，黄村镇抓关键少数，开硬弓破局。针对4个软弱涣散村和个别落后村，撤免村党支部书记4名、村委会主任3名，增补村干部3名，约谈通报18名干部、2家单位。
“前几年，铁岗村村委干部不团结、作风散漫，村里各项工作难以推进。今年镇委新班子到位后，镇委书记等镇班子成员前4个月仅休息了7天，争分夺秒狠抓基层党员干部纪律和作风。我们村干部更不能懈怠。”红十月村党支部书记戴文中说，现在各村干部全员上行政班，国庆、春节等节假日安排轮流值班，保证不管群众什么时候来，都能找到干部帮忙解决问题。
国庆防火值班期间，铁岗村村干部张声辉为了不拖村里后腿，做完右肾手术出院后，马上参加值班，“书记劝我回去休息，但我感觉身体状态不错，看到同事们都在奋斗，我不好意思休息。”在仅有5名干部的情况下，铁岗村实现了国庆黄金周未发生任何火情。
党性教育坚定初心和使命
主题教育重塑思想和形象
“镇党委领导力下降，党建问题突出”“基层党组织严重弱化，4个村被定为软弱涣散党组织”“多个村党组织疲弱乏力”“去年48名镇村干部被纪律处分”……今年省委两轮巡视指出，东源县黄村镇基层党建问题严峻，干部干事创业的积极性严重不足。
对于黄村镇面临的严峻形势，加强党性教育，自觉运用科学理论指导实践，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。为此，黄村镇结合主题教育，根据村“两委”干部的文化水平状况，对党建基础知识进行汇编，精选使用频率较高的10个概念性内容，下发给各党支部，要求村“两委”干部熟读于心，镇领导、驻村工作组到各村（居）检查指导工作时，必须对村“两委”干部普遍提问党建基础知识，确保党建知识入心入脑。
党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的经常性抓手，是党员学习理论、改造思想、锤炼党性的重要途径。在“五五工作法”的“五必抓”中，黄村镇要求各村（居）党支部要严格按照时间节点召开“三会一课”，做好会议记录。在“五必查”中，要求镇领导、驻村工作组到各村（居）检查指导工作时，既要检查所驻村的学习、工作等情况，又要指导所驻村开展好党务活动（党员信息登记、党费收缴等）及党内生活，通过规范、检查，推动党支部生活制度化、正常化，充分发挥党员的先锋模范作用，切实为黄村发展贡献力量。
严查狠抓纪律作风建设
党员干部树新风重实干
自开展主题教育后，干部作风好了，有了精气神，群众有了向心力，发展后劲更足了，黄村镇的各项工作进展顺利。在“三清一改”工作方面，“春季战役”以来，黄村镇共拆除危旧房舍超过7万平方米。其中，红十月村去年共拆除危旧房舍不到300平方米，今年自4月底贯彻落实“五五工作法”以来，不到3个月时间总计拆除危旧房舍超过1万平方米，作风改进全面提升了党员干部的工作执行力。
在以前，尽管过了3年时间，但全镇15家镇污水处理厂（站）仅1家完成征地工作，主题教育肃整干部队伍后，全镇15个站点、1.15万平方米的征地工作在1个月内全部完成，施工队陆续进场开工。
7月16日，全镇组织镇村干部、护林员、党员志愿者到正昌村开展了为期2天的桉树林整治行动，对410亩桉树林进行集中喷药除萌，超额完成全年目标任务。7月18日，为推进污水处理厂项目建设，该镇在完成黄村村8000平方米征地清表任务的同时，推动了其他15个项目点的征地清表工作，使该镇此项工作在全县的排名从倒数第一跃升至顺数第三。
凝心聚力推动各项工作“高歌猛进”
用主题教育成果促进黄村全面发展
通过开展主题教育，黄村镇逐渐打造出了一支强有力的基层干部队伍，使镇内各项工作进度大幅加速。“五五工作法”推行后，黄村镇全体党员干部全面提升工作执行力，推动各项工作“高歌猛进”。
据了解，目前，黄村镇投资3200万元建设的自来水主管道项目基本铺设完毕，预计年底前居民可喝上优质水；35千伏变电站项目已完成前期筹备工作，明年可建成投入使用。“主题教育就是要强化党的领导力和组织力，就是要为老百姓多办好事实事，让老百姓更加信任党组织。”黄村镇镇委书记周小东说。
为了解决群众的操心事、烦心事、揪心事，针对群众反映镇街长期拥堵的问题，镇政府在街道安装了400米长的铁护栏，以规范行车；镇政府大院外墙缩进2米，让路于民；新建便民停车场3个共2300平方米，镇政府内部花园改建为便民停车场，免费向居民开放……通过整治，以往半个多小时才能通过的镇街如今几分钟就能走完，占道经营和乱摆乱卖现象得到根治。国庆期间，镇街车流不息，但始终井然有序，20年来首次出现国庆假期零堵车现象。“这在以前绝对难以想象。”见此情景，周边居民和回乡乡贤都竖起大拇指连连称赞。
2017年，黄村镇主动作为，对以李谢军为首的黑势力团伙予以重拳打击，在全市范围内向黑恶势力打响了第一枪。截至目前，黄村镇共铲除黑势力团伙1个、恶势力团伙3个，同时铁腕整治非法飙车、涉枪涉爆、寻衅滋事和扰乱公共秩序等人民群众反映强烈的违法犯罪行为，取得了较好的阶段性战果，群众的安全感、幸福感、获得感显著增强。“黄村这大半年来，打架的没了，吵架的少了，社会治安明显比过去好了很多。”在街镇经营店铺20多年的钟大伯说。同时，黄村镇今年5月创新出台《信访工作村级首办责任制》，压实村级责任，力争把矛盾纠纷化解在田间地头，实现“小访不出村，大访不出镇”。《责任制》出台6个月以来，全镇信访积案从65宗下降到9宗，多个软弱涣散村的积案得到化解，其中板仓村、邬洞村今年以来未新增任何信访案件。今年国庆期间，黄村社会大局总体和谐稳定。
“解决问题的实效是检验主题教育成效的标准，随着一项项民生工程落地，我明显感觉到镇上的居民、外出乡贤越来越信任政府了。”周小东说，听闻政府要在镇街两侧安装街灯照亮夜路，周边居民纷纷主动配合，乡贤戴雨峰、戴锡瑶、曾繁荣、邹海平等主动捐资，黄村镇“暖心街灯”工程陆续完工。
目前，黄村镇的各项工作正逐步推进，镇里的丽鑫酒店（拟四星级标准）正在建设。同时，该镇正依托精准扶贫积极推进村级产业发展，如三洞村的红肉蜜柚和优质鸡养殖、上漆村的柠檬和默克特柑橘、黄村村的水牛养殖、梅龙村的水果种植、祝岗村的苹果李种植、永新村的光伏发电……村级产业项目遍地开花，腐竹、米酒、山楂、野苦斋等农副产品广受群众欢迎。
周小东表示，黄村镇将继续扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以“三增四创”为引领，提升农村基层组织“四力”，抢抓机遇全域全面“融湾”，传承红色基因，建设和美黄村，为东源当好河源“示范区”“排头兵”的主力军贡献黄村力量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
可以清晰地预见，在主题教育中，黄村必将绽放出新的光芒。
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“五五工作法”
今年4月，黄村镇印发了《中共黄村镇委关于加强基层党组织“四力”建设推行“五五工作法”打造过硬队伍的意见》的通知，通过推行“五五工作法”，力争在3个月内取得阶段性成效，初步扭转黄村镇农村基层党组织建设严重弱化局面；力争在12个月的时间内取得显著成效，全面加强镇党委对各项工作的领导。
“五五工作法”分为“五必查”和“五必抓”两个方面。“五必查”要求的对象是镇领导和驻村工作组，“五必抓”要求的对象是各村(居)党支部。
（一）“五必查”
针对镇领导、驻村工作组长期以来到各村（居）检查指导工作时不严不实甚至走过场的问题，镇委要求自《意见》实施之日起，镇领导、驻村工作组到各村（居）检查指导工作时必须检查五个方面的内容：
1.必查党支部班子成员对党建基础知识的掌握情况；
2.必查党支部党务工作和党内生活的开展情况；
3.必查村“两委”千部的纪律作风情况；
4.必查党委、政府当前重点工作的落实情况；
5.必查阶段性工作的执行情况。
（二）“五必抓”
针对镇农村基层党组织建设严重弱化的情况，镇委要求自《意见》实施之日起，各村（居）党支部的班子成员除了开展日常工作外，必须抓好五个方面的内容：
1.必须抓好对党建基础知识的学习；
2.必须抓好党务工作和党内生活特别是“三会一课”的开展；
3.必须抓好村“两委”干部的纪律作风建设；
4.必须抓好党委、政府当前重点工作的落实；
5.必须抓好阶段性工作的执行。
为确保“五五工作法”顺利推行、不流于形式，切实转变镇、村两级工作作风，按照奖惩分明的原则，制定了12条跟进监督措施和2条奖励措施。
统筹：李成东朱映真刘仲源
组稿：记者敖海冲李成东特约记者李远来黄廷首通讯员李俊叶振兴
摄影：本报记者杨坚
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