军民携手共建 谱写发展新篇 河源连平乘连获八届省“双拥模范”东风争创全国模范
2017年7月，驻连平部队官兵和当地群众联袂上演精彩文艺节目。连平县文广旅体局供图
今年6月，连平县上坪镇三洞村遭遇特大洪涝灾害，消防员用滑索转移30多名被洪水围困的群众。李细华摄
今年6月，连平县上坪镇遭遇特大洪涝灾害，武警战士深入灾区开展救援。梁焕新摄
连平人民运来物品慰问驻地子弟兵。资料图片
自1994年以来，河源市连平县连续八届被授予“全省双拥模范县”光荣称号。当前，连平军地双方积极争取新作为，进一步巩固和发展军政军民关系，争取在创建“全国双拥模范县”中作出新贡献。
连平地处广东省东北部九连山腹地，是革命老区县、原中央苏区县，是东江纵队、粤赣湘边纵队的主战场，也是井冈山革命根据地的重要外围活动承载区域。目前，该县有6个驻军单位，其中旅级单位2个，有重点优抚对象2280人。
继承拥军优属、拥政爱民的光荣传统，多年来，连平每年为部队输送大约100名战士，连续46年无责任退兵，高标准、高质量完成征兵任务，成为全省人民武装工作的标杆和典范，被国防部评为“全国征兵工作先进单位”，被省军区表彰为“先进人武部”“先进人武部党委”“民兵武器装备仓库正规化建设达标单位”。
近年来，连平努力推动“双拥”工作在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，形成了“军地互动、联建联享、深度融合、互促共进”的良好态势。
撰文：蒋才虎谢世威谢鑫谢明盛编辑统筹：胡素青
制度保障拥军组织体系坚强有力
抓好“双拥”工作，解决好拥军优属问题，是事关国家长治久安和实现中国梦的大事。连平坚持把“双拥”工作纳入经济社会发展和部队建设的规划方案，列入年度政府工作报告及人武部党委工作报告，纳入各级政府年度综合目标考核和党政军领导班子、领导干部政绩考核。
连平专门成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长的“双拥”工作领导小组，各镇、县直单位也成立了由主要负责人任组长的“双拥”工作领导小组，连平县“双拥”办作为常设机构，有人员编制2名。
连平县、镇、村（社区）三级均有“双拥”服务网络，全县有拥政爱民小组5个，拥军优属服务小组175个。目前，连平基本形成党政军三位一体、群团组织广泛参与、“双拥”志愿者队伍遍及城乡的“双拥”工作网络。
完善党委议军会议、军政座谈会议、“双拥”工作领导小组全体会议、“双拥”专题会商会议等制度，定期专题研究党管武装、国防教育、国防动员、军民共建、“双拥”创建、军转安置、随军家属就业等重点问题——完善的顶层设计和周详的制度安排，确保连平“双拥”工作重点难点问题得到及时解决。
与时俱进拥军教育宣传体系覆盖城乡
《连平县全民国防教育实施计划》把国防教育和“双拥”宣传纳入国民教育体系及部队教育规划方案。党校、中小学校、成人中专、“民兵之家”等阵地成为开展国防教育的主要场所，中共连平县工委旧址等红色资源成为全县各级党员干部、广大军民、中小学生开展爱国主义教育、国防教育的宝贵财富。
在媒体融合发展的新阶段，连平长年借助省、市、县主流媒体和政府网站，积极开设国防和“双拥”宣传教育专栏、组织相关报道，在连平境内高速公路互通路口、县城主干道设置永久性“双拥”宣传标志牌626处、悬挂“双拥”宣传标语500多条，营造了浓厚的“双拥”氛围。
投资210多万元，维修陂头、隆街、上坪烈士纪念碑，改造绣缎塔岭烈士墓园，维修、改造180多座烈士墓，为绣缎塔岭烈士墓园配备1名专职管理人员，并将该墓园纳入爱国主义和国防教育基地。各种举措，有助于连平和驻地部队于每年烈士纪念日组织700多人开展公祭烈士活动。
2016年以来，连平为荣立战功的战士家庭送去喜报21人次，为近万户烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌，大力弘扬拥军优属优良传统，推动军人荣誉体系建设，全面提升军人及其家属的归属感、荣誉感和自豪感。
连平充分利用元旦、“八一”、春节等重大节日，举办丰富多彩的“双拥”文化活动，2016年以来，该县举办相关活动12场次，社会各界参与达3.1万多人次。连平还经常组织文艺宣传队、电影小分队到驻地部队开展活动，活跃军营文化生活。
连平重视“双拥”工作先进典型的示范引领作用。2019年2月，各大主流全媒体纷纷播报或转载播报部队战士谢特强徒手掰车窗救人的事迹，在全社会引起关注。连平推荐的余妙俊被河源市授予首届“最美退役军人”称号。连平拟在年底对在各自岗位上表现优秀的10名“最美退役军人”进行表彰奖励。连平希望通过相关活动，营造“学习英雄”“学习先进”的浓厚氛围。
注重实效拥军服务体系周到完善
长期以来，连平党政机关和干部群众全力支持部队建设，积极为驻地部队解难事、办实事：
——全力支持国防和军事工程、设施建设。在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠，认真解决新组建两个作战旅的实际困难，为部队建设受让和征地8313亩，妥善处理320亩争议土地，拆迁22户农户，确保部队如期入驻新营区。部队入驻后，连平筹资1910多万元完善了营区绿化建设和外围道路硬化工作。
——积极支持驻地部队完成战备执勤、训练演习、安保警戒等军事任务。近年来，连平县三角、忠信、绣锻等乡镇长期为部队战备拉练提供几十万平方米的疏散地和训练场所，出动交警500多人次维持道路秩序，清除道路障碍，帮助协调重火器射击场地，发动民众配合部队执行相关任务并保守军事秘密。县各有关部门密切配合，为演练部队解决宿营地、交通、治安、用水、用电、通信等问题。县公安部门长期协助部队排查周边安全隐患，监控通报舆情，清查官兵因私出入境和违法记录情况，以确保部队纯洁巩固。邮政部门遴选优质快递公司为部队官兵配送包裹，保障了官兵寄收件的安全。
——每年“八一”、春节期间，连平县委、县政府及县直单位、各相关镇组成慰问团，慰问驻地部队和重点优抚对象，为人民子弟兵和重点优抚对象送上节日慰问金和生活用品。2016年以来，该县送出慰问金、慰问品等550多万元。
——常年开展拥军优属示范窗口服务活动，逐步走出了一条具有山区特色的科技拥军、教育拥军、文化拥军、法律拥军、医疗拥军、生活拥军路子。连平县“双拥”办每年为驻地部队举办电脑培训班，目前共有304名官兵取得结业证书；忠信中学选派优秀教师到驻地部队授课，让考学官兵享受较好的教学资源；宣传、人武、民政部门联合开展援建军营图书室活动，使驻地部队连以上单位均建起图书室；科技、教育等部门积极为部队开办科技文化讲座；县内各汽车站均设有军人依法优先标志，全县公共停车场设有军车免费停放标志；连平县第二人民医院为驻地部队官兵开设急诊绿色通道；连平县妇幼保健院为驻地部队官兵提供免费婚前检查；县内各商业银行营业网点、卫生医疗单位均设置有军人优先服务标志，县内主要风景区对现役军人免门票；专门成立了军人军属法律援助服务站，出台了相关实施意见和配套措施，妥善处理了一系列涉及现役和退役军人的实际问题，解决了军人的后顾之忧。
——投入110多万元改造连平县人武部视频会议系统、兵器室，整治营院环境，提升营院规范化建设水平。2018年以来，投入422万元完善连平县武警中队围墙护坡等基础工程建设。多方筹资600多万元，为消防大队购置5辆消防用车，添置20多台电脑。
——全县优抚对象优待抚恤政策100%落实；各类优抚经费、慰问金100%列入财政预算；退役士兵每年安置任务100%完成；军转干部100%安置；随军家属100%就业；现役军人子女100%安排在县内最好的中小学校、幼儿园上学；重点优抚对象100%落实扶持政策。各类优抚对象定恤定补标准均高于省规定标准30%以上。每年都100%完成退役士兵安置任务，4年来，安置对象满意率达100%。县财政拨款，为1—6级在乡残疾军人、孤老优抚对象购买城镇职工医疗保险，为城镇优抚对象购买城镇居民医疗保险，为农村优抚对象购买新型农村合作医疗保险。同时将优抚对象大病救助经费、优抚对象医疗补助经费纳入县财政预算。2016年以来，连平将403户困难退役军人纳入低保范围，全县共为31户重点优抚对象解决了住房难题，解决了2169户重点优抚对象的生活难题，解决了565户重点优抚对象治病难题。
——组建连平县退役军人服务中心，配备事业编制8名；各镇、村（社区）均设立退役军人服务站，镇级退役军人服务站分别配备了一名事业编制人员和政府雇员；村（社区）退役军人服务站工作指定一名村两委干部兼任；县光荣院完全转隶，有6名事业编制人员，设有优抚门诊，入住的孤老复员军人的生活和医疗得到有效保障。
——2018年8月，两个作战旅驻地及周边乡镇遭受旱情，为解决部队用水难题，连平紧急抽调辖区内所有消防车和水罐车前往部队，不计成本保障部队用水。连平县汽车公司专门为部队开通公交车专线，在部队大门口设置候车亭，保障官兵及家属出行。
目前，连平有拥军优属服务小组170多个，2300多名青年志愿者挂钩优抚对象并为优抚对象提供众多服务。
连平已全方位构建以党委政府主导、社会各界支持、全民共同参与的社会化拥军体系。多元社会化拥军机制的形成，使连平拥军优抚安置政策全面落实，确保了优抚对象的生活水平与当地群众同步提高。
把驻地当故乡部队积极支持地方经济社会发展
驻连平部队始终坚持全心全意为人民服务宗旨，把驻地当故乡，在完成谋战、备战、实战等任务的同时，积极支持连平经济社会建设，为连平的改革、发展、稳定作出了突出贡献，谱写了拥政爱民新篇章：
——2017年以来，驻连平部队投入220万元作为支援地方经济建设、开展扶贫帮困活动资金。2018年确立41户贫困户为帮扶对象并制定相应帮扶计划，为贫困户购买生产资料、生活用品、非处方药共计24.9万元，为38名在校贫困学生发放助学金12.1万元。投入25万元帮扶三角镇新村村建立扶贫种养合作社，此举可帮助每家贫困户每年增收1500元。投入扶贫资金20万元帮助三角镇石源村建设莲藕种植基地，为每家贫困户带来每年分红1100元。参加连平县“2019年广东扶贫济困日”活动，募集61万元扶贫济困资金。
——陆航旅与三角镇石源村党支部结成互帮互学互促共建对子，帮助培养党员骨干和脱贫致富带头人；赠送价值6000余元的书籍及文体器材，帮助三角镇中心小学改善办学条件。特战旅开展团以上干部“1+1助学”活动，在连平中学、忠信中学遴选28名贫困学生进行一对一结对资助，其中受资助的21名学生已考上大学。驻连平部队依托县国防教育基地，每年有计划、分批次支持驻地学校开展学生军训。2016年以来，累计军训学生7200多人次。选派先进典型到驻地党政机关、学校进行政策宣讲，开展国防教育辅导课20余场次。依托军队医疗资源，每季度定点到帮扶村开展巡诊送药活动，累计出动医务人员400多人次。部队入驻以来，共投入经费16万余元，救治当地贫困群众3080余人次。
——特战旅主动向驻地政府请缨，参加各地的净化、绿化、美化等工程建设，共出动车辆500余辆次、官兵1500余人次，清理垃圾1000余立方米，造林700多亩。陆航旅累计出动官兵300余人次清理整治三角石源村鱼塘周边和道路两侧堆积的垃圾、农田沟渠的淤泥，使得村庄环境卫生有了明显改善。
军民鱼水情深部队主动承担地方急难险重任务
军民鱼水情深。驻连平部队在完成军事任务的同时，主动承担地方抢险救灾等急难险重任务，大力开展拥政爱民活动，为连平社会民生事业的发贡献了青春和热血，赢得当地人民的称赞：
——2019年6月10日，连平遭遇特大洪灾，上坪、内莞、陂头、元善等镇灾情严重。灾情发生前后，驻连平部队迅即启动应急预案，不惧危险，奋勇向前，出动冲锋舟、直升机，架设消防梯，成功转移2000多名群众。在灾后复产重建中，部队官兵连续作战20多天，帮助村民清理道路、农田、房屋的垃圾淤泥，让受灾群众在最短的时间内恢复正常生产生活秩序，为连平取得抗洪抢险救灾工作的阶段性胜利作出巨大贡献，赢得连平干部群众和灾区百姓的一致称赞。据不完全统计，特大洪灾中，驻连平部队出动官兵逾1000人次、各种车辆98辆次、冲锋舟56艘次参与抢险救灾。连平县人武部出动逾8000人次干部职工和民兵参与抢险救灾和灾后恢复生产重建家园。
——广泛开展“学雷锋”活动，积极参加志愿服务。近4年来，驻连平部队官兵20余次到周边村走访慰问，为困难群众赠送米油、电饭煲、电磁炉等慰问品总价值25万多元，选派5名发艺员为村民理发400余人次，选派6名“四小工”为10余户贫困家庭进行义务巡修，节假日到敬老院、光荣院做好事400多人次。近4年来，驻连平官兵累计献血700多人次，献血总量超过24万毫升，成为连平无偿献血和应急献血主力军。驻连平部队还配合公安机关组织打击犯罪行动9次，有效维护了连平社会稳定安宁。
部队建设与地方发展同频共振、相互促进，进一步密切了同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。
目前，连平共有军民共建点17个，各共建点政治思想工作联做、社会公益事业联办、教育文化活动联搞、军地两用人才联育、社会文明新风共树。驻连平部队积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区和法制创建等活动。去年，驻连平官兵出动1100余人次参与全县“创文”“创卫”等活动，得到了广大干部群众的连连点赞。
近几年来，绝大部分军民共建点每年均被连平县委评为精神文明建设先进单位。
站在新的起点，连平党政军民阔步向前，不断开拓“双拥”工作新局面，谱写军民鱼水新篇章。
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