对口帮扶粤北龙川县，扶贫协作广西都安、大化两个瑶族自治县 宝安区：千方百计带动偏远山区20余万贫困人口扔掉穷帽子
欣欣向荣的宝龙产业园。
宝安区福永街道凤凰股份合作公司捐资200万元，支持都安县保安乡弄邓自然屯整屯完成危房改造。
“爱心水柜”解决了都安、大化3万余人的饮水问题。
数据说话宝龙产业园产值图示
入驻宝龙产业园企业数
帮扶龙川财政拨付资金图示
宝安区扶贫协作广西大化县资金到位情况图示。
宝安区扶贫协作广西都安县资金到位图示。
核心提示
党的十九大报告指出：打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。
自2002年开始，宝安区即开始帮扶粤北河源市龙川县，从2015年贫困人口精准识别后，更是不断加大帮扶力度。2016年10月，按照国家和省市统一部署安排，宝安区又承担起了扶贫协作广西都安、大化两个瑶族自治县的光荣任务。
都安、大化是广西贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最广、脱贫任务最重、搬迁人口总量最大的两个县。都安县贫困人口达33614户136876人；大化县贫困人口达101326人。龙川全县有70个相对贫困村，有贫困户11193户，相对贫困人口29694人，其中宝安负责33个相对贫困村1713户5103人的脱贫任务。
截至目前，近三年来支持广西都安、大化两县扶贫协作资金累计30809.74万元（含深圳市、宝安区两级财政共担部分）。其中宝安区直接拨付安排财政资金2080万元，募集社会资金5611.74万元，以资金为保障，多措并举落实扶贫协作工作，在“产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康”等方面取得了扎实的成效。精准扶贫精准脱贫三年来，宝安区累计安排拨付对口帮扶龙川资金5.87亿元。紧紧围绕“精准脱贫、产业共建、民生建设和乡村振兴”重点领域，10个街道办和21个区直部门负责帮扶龙川县13个镇33个相对贫困村，配齐配强宝安对口帮扶龙川指挥部（驻县工作组）和驻村工作队，有效推动33个贫困村贫困户增收脱贫。
对口帮扶，义不容辞。宝安区委区政府始终将“对口帮扶河源龙川”和“扶贫协作广西都安、大化”作为一项政治任务，本着“当地所需，宝安所能”原则，坚持“一图三表”（一张工作推进图、三张任务清单）工作法，聚焦“两不愁三保障”突出问题，不折不扣完成上级下达工作任务。全区上下以“啃硬骨头、攻坚拔寨”的坚定决心，创新工作思路，以富有宝安特色的一系列做法，扎实开展对口帮扶工作，不断取得阶段性成果，为对口帮扶地区全面实现小康夯实了基础。
宝龙产业园成龙川县域经济主战场
入园投产企业90家，四大产业集群融合发展，连续6年被评为省级优秀园区
自2016年至2019年6月底，宝安区对口帮扶龙川33个相对贫困村，精准扶贫精准脱贫到村资金共投入2.29亿元，实施项目1290个，其中产业项目148个，村均产业项目4.48个，投入产业帮扶资金4705万元。而由宝安区支持打造的宝安（龙川）产业转移工业园（以下简称“宝龙产业园”），更是产业扶贫的典范之作。该园区总规划面积29平方公里，首期开发面积4平方公里。
“前店后厂”，工业园产业集聚效益凸显
龙川县共有33个村入股工业园1600万元，共建资金2.3280亿元，分红按年12%实施。据统计，2017年，园区用工11600人，2018年为15775人，2019年上半年，用工人数为16442人。
“脱贫成效要长久，必须要发展富民产业，让群众获得稳定的收入。”2018年12月，宝安区委书记姚任率队考察调研工作时指出，“唯有拓宽群众收入渠道、稳住群众收入来源，才能确保困难群众真正脱贫、长久脱贫。”宝安大力帮扶宝龙工业园建设。助力引进中农联、丹尼玩具、中国网库等8家区内外大型企业入驻，投资总额达50.8亿元；安排7600万元帮扶建设园区空气能检测中心，收购园区良美工业园，安排8000万元产业共建资金帮扶建设园区创新创业基地，弥补园区“配套设施不足、缺乏孵化空间”等发展短板。
宝龙工业园2008年被认定为省级工业园。目前，园区积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工，推进构建“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”的产业合作发展新模式，谋划并确定了发展“现代建筑工业化”产业路径，提出了“以现代建筑工业化为引领，参与珠三角产业分工，全面促进电子电器、空气能、钢结构、光电等多产业融合发展”的产业格局。
景旺电子科技公司是全国十大电子品牌企业之一。该公司于2008年1月在龙川投资设厂，是宝龙工业园第一家企业。10余年来，公司成功培育“前店后厂”景旺模式：即生产集中在龙川，总部及研发则留在深圳。宝安工业园成功集聚10余家光电显示企业，包括深圳名格光电、山本光电、恒昌源、科利达等。2018年，宝龙产业转移园实现工业总产值56.04亿元，同比增长19%。
“龙头”带动，四大产业集群融合发展
目前，宝龙工业园已形成“四大”产业集群，其中电子产业以“景旺电子”为龙头、电器项目以“南帆家电制造”为龙头、空气能企业以“纽恩泰”为龙头、钢结构制造产业项目以“迈诺”为龙头。
四大主导产业都有强劲龙头企业带动。景旺电子科技（龙川）有限公司年产值超过10亿元。广东迈诺科技有限公司于2012年落户龙川，坚持自主创新，打破了多项国外厂商技术垄断，连创国内、国际密闭钢索生产纪录。2017年，以迈诺联合行业的20多家骨干企业等，成功申报“广东现代建筑工业化百年工程产业技术创新联盟”。创新联盟立足龙川，在2-3年内年产值可达70-100亿元，到2020年产值可达300亿元以上。纽恩泰新能源科技发展有限公司专注于空气能新能源产品研发、生产与销售的高新技术企业，其品牌影响力及市场占有率在国内热泵行业稳居国内前列。
2018年，宝龙工业园多次组团外出招商，引进了山本光电、科逸、瑞邦等17个投资强度和附加值双高的高新产业项目落户园区。2019年上半年，园区签约慈航公司果蔬深加工、丹尼玩具、5.19MV扶贫光伏电站3个项目，投资总额约9.1亿元。
2019年1-6月，园区实现规模以上工业总产值为31.03亿元，同比增长18.1%；规模以上工业增加值7.67亿元，同比增长24.5%；完成全社会固投17.49亿元；实现重点建设项目20个，合同投资资金41.78亿元。 截至2019年上半年，深圳宝安（龙川）产业转移园入园投产企业90家，连续6年被评为省级优秀园区。
“宝企帮百村”： 将“温暖”传递到大山深处
宝安区是深圳的经济大区、产业强区和人口大区，全区上下非常注重组织动员全社会力量参与“脱贫攻坚战”，推动形成“大扶贫”格局。这样的实例举不胜举。
宝安区对口办倡导发起的“宝企帮百村”活动，是近期宝安对口帮扶的重要主题活动。广大企业及社会组织热烈响应，主动作为，奉献爱心。爱心企业看到广西都安、大化的大山中群众饮水困难，便积极参与“集中供水工程”建设；得悉龙川县遭遇暴雨侵袭，宝安爱心企业就连夜驰援……
100家宝安企业“对接”帮扶100个贫困村
具有大爱精神和强烈社会责任感的企业，在宝安还有许多。在2019年“广东扶贫济困日”活动中，宝安社会各界力量为龙川、都安、大化县脱贫攻坚项目筹措资金1500余万元；在开展“宝企帮百村”行动中，宝安对口办协调区工信局、科创局、国资局、工商联和10个街道，动员全区191家企业、社会组织结对帮扶龙川33个贫困村、都安县104个贫困村、大化54个贫困村。目前，大族激光、友达电子（深圳）、创世纪机械公司等百余家企业已开展帮扶工作对接。
按照“宝企帮百村”活动部署，全区参与“宝企帮百村”活动的企业，按照每季度对接不少于一次的要求，与结对贫困村开展结对帮扶工作，重点在消费扶贫、旅游扶贫、求职就业和援建基础设施等方面给予支持和帮助。
“爱心水柜”解决都安、大化3万余人饮水问题
穿行在广西都安、大化的大山中，时常能见到一个个用水泥砌起来的“水柜”，圆形的柜体连接着几条水管。
“得知贫困群众的饮水困难问题，公司自上而下都很挂心。除了参与"爱心水柜"建设项目外，我们还通过其他途径积极参与扶贫工作，公司有数十名来自广西等地贫困家庭的职工，我们通过提供上岗技能培训和晋升通道，让他们能实现快速脱贫。”2018年4月20日，在募集社会资金支持都安、大化扶贫事业表彰仪式上，宝安企业欣旺达电子公司相关负责人如此表示。
2017年10月-2018年3月宝安区专项筹措1209.5万元支持都安、大化建设“爱心水柜”42座。据悉，2018年以来，都安、大化两县实施“安全饮水工程”，先后投入资金3675.18万元解决贫困群众饮水问题，其中财政帮扶资金1787.82万元，社会帮扶资金1887.36万元，共建设家庭水柜692个、集中供水工程67处（含18座产业水柜），同时大力推动大化“王烈水库、七百弄52公里管网”建设。26个乡镇78个村受益，受益人口5387户3万余人，其中建档立卡贫困人口4855户23409人；同时，还一举解决了17个深度贫困村发展养殖业“用水难”问题。
2019年，宝安区政协党组结合“广东扶贫济困日”活动，组织发动全区政协委员募集资金120万元，支持都安、大化两县贫困乡村建设了6个“爱心水柜”，其中4座位于都安，两座位于大化。
凤凰安置小区，让深度贫困屯危房户有了“安乐窝”
除了区级层面财政支持外，各街道及社区对口结对帮扶，多方形成“合力”，共同挑起扶贫重担。2018年西乡街道即安排募集扶贫资金522万元，支持广西大化县七百弄乡和板升乡的产业扶贫和民生项目等。
凤凰安置小区建设是另一个“爱心亮点”。该安置小区位于广西都安县保安乡上镇村弄邓屯。该屯距离保安乡政府约17公里，属深度贫困屯，全屯贫困户30户125人，贫困发生率高达85.7%。2018年6月，宝安区福永街道凤凰股份合作公司到都安县保安乡上镇村开展村村结对帮扶，为帮助解决贫困户“两不愁、三保障”的安全住房问题，决定由凤凰股份合作公司提供帮扶资金200万元，用于上镇村弄邓屯集中危房改造，解决建档立卡贫困户19户104人的稳固住房。项目2018年10月开工建设，2019年6月竣工验收，目前建档立卡贫困户正在陆续入住。
来自深圳宝安的爱心“涌向”龙川灾区
2019年6月10日凌晨开始，广东河源龙川地区普降特大暴雨，形成洪涝灾情，其中龙母镇洋田村最为严重。宝安区与灾区人民心连心，宝安区第一时间决定捐赠300万元支持灾区重建，各街道也纷纷出手加大资金支持力度。
福海街道爱心企业深圳市信濠光电科技股份有限公司14日知悉后马上组织赈灾，24个小时之内筹措了10万元爱心物资，第二天一大早奔赴龙川县龙母镇洋田村灾区，解决了他们的燃眉之急。此次洪水灾害龙川全县受灾人口达7.85万人，直接经济损失约7.6亿元。宝安区民政局、卫生健康局、文广旅体局、教育局、司法局、建筑工务署、西乡街道、航城街道、福永街道、石岩街道等单位及时支援救灾物资和救灾资金，尽最大努力支持龙川县救灾复产工作。
让好山好水“对接”宝安人旅游线路
文化帮扶
精心设计广西都安、大化4天3晚精品线路；积极推介粤北龙川生态游
今年“五一”小长假，深圳市民张先生将目光投向了“小众景点”广西大化瑶族自治县。作为“中国长寿之乡”和“中国绿色食材基地”，大化地貌旅游资源丰富，物产优良。这里有“桂西风景新珠”美誉的七百弄国家地质公园、有“不是漓江胜似漓江”的红水河百里画廊；有七百弄鸡、七百弄羊、大化红水河鱼等特产。
经多番比较，张先生一家最终选择了宝安某旅行社推出的都安、大化旅游精品自驾游线路。张先生一家在广西享受了一个难忘的休闲之旅……
“因山致困”变身为“靠山脱贫”
“八山一水一分田”，广西都安、大化两个瑶族自治县是远近闻名的“石山王国”，因石漠化十分严重又是典型喀斯特地貌，加之受历史原因制约，两县被列为广西33个新时期国家开发扶贫工作重点县。
位于粤北山区的河源市龙川县境内则横卧着一座人称“丹霞山第二”的霍山，群山包围让这座美丽客家小县城成为了广东省21个扶贫开发重点县之一。
多山地形导致了都安、大化、龙川的贫困，却拦不住三县群众对美好生活的向往。近年来，宝安区的对口帮扶和扶贫协作工作因地制宜，全面推动“旅游扶贫”。
偏远之地的莽莽群山，见证着“山中人”迈向小康的脱贫之路的伸展。
旅游扶贫，是近年来宝安扶贫的重要抓手之一。2018年以来，区文广旅体局通过现场考察、召开联席会、艺术采风、联合旅行社定制精品旅游线路等举措，促进当地旅游发展，为帮扶地脱贫攻坚开启文旅之门。来自深圳宝安的文艺工作者创作了一批优秀文艺作品；文体旅游部门则指导旅行社策划并向市场推出都安、大化4天3晚精品线路。组织6家旅游单位参加广西（河池·百色）文化旅游产品项目招商暨消费扶贫推介会，协助推介都安、大化旅游招商项目。
让“好风景”带动贫困地区富起来
经过多方助推帮扶，“旅游扶贫”现已初见成效。
宝安区文广旅体局对口帮扶驻村工作队队长刘攸伟是宝安区驻村工作队长中的一位优秀代表。他2016年来到龙川县珠塘村，在他的鼎力支持下，珠塘村在2017年4月成功上线“为村”网络平台，成为广东省第一个上线“为村”平台的行政村。珠塘村当地素有制作柚子茶的习俗，在珠塘大园自然村，多数村民都会这一手艺。在驻村工作队帮扶下解决了资金难题，目前当地华君农民专业合作社已投入80多万元，今年产量达到5万公斤，较好地带动了周边地区柚子种植。
珠塘村胡顺华尝到了旅游开发的甜头，他在沙湖太金坑开办了一家珠塘种养农民专业合作社。未来他打算依托紧邻龙川霍山风景区的地理优势，把养殖场打造成名闻四方的农家乐。瞄准霍山旅游开发带来“红利”的，还有杨山坝农业专业合作社的致富带头人魏俊杰。他曾在东莞经营农庄长达10余年。在驻村工作队牵线下，他回乡成立了合作社，建设杨山坝生态园。
为持续助推都安、大化、龙川脱贫，宝安正继续加大支持力度。宝安区支持鼓励全区党政机关、企事业单位组织干部职工在对口地区开展党建、素质拓展等活动，计划全年组织至少20批次团队开展活动。同时，邀请对口帮扶地区组团参加2019年宝安产业发展博览会，宣传推介当地名优农特产品和旅游文化资源；邀请广西都安、大化县参加第六届中国（深圳）国际旅游博览会，宣传推广文化旅游资源。
“瑶山绿色健康农产品”上了宝安家庭餐桌
消费帮扶
宝安区多方发力，让都安、大化、龙川优质农副产品进入深圳市场
面对都安、大化、龙川三地迫切的脱贫需求，宝安区深入贯彻落实国家、省、市的扶贫工作部署，坚持精准方略，突出工作重点，凝聚各方合力，积极对接龙川、都安、大化县委县政府，以细化“一图三表”任务清单为抓手，大力推进产业扶贫、消费扶贫、劳务协作、人才支援等方面工作，推动对口帮扶和扶贫协作取得新成效。
倾力支持瑶山特色产业发展
广西都安瑶族自治县保安乡古良村陆振焕家中，女主人正在细心地喂养牛栏里的肉牛。牛是陆振焕家中的宝贝，2017年初他家贷了一头200多公斤的牛，饲养了11个月之后，2018年1月，牛的重量达到1120斤，收购价达16000元，扣除牛的成本和饲养成本，收益达8000多元，实现了脱贫。今年他家又利用赚来的钱多贷了两头牛。
“贷牛还牛”“贷羊还羊”是都安县在宝安区协作支持下首推的产业扶贫项目。都安连绵成片的山是牛羊天然的饲料场，养牛养羊也是当地农户的传统产业。从这个优势出发，都安首创了“贷牛（羊）还牛（羊）”扶贫产业，以帮助贫困户形成“滚雪球”的规模效应，持续增收。
如今“贷牛还牛”项目成为广西产业扶贫发展的一个典范，“县里有基地，乡镇有牛场，村村有牛栏，户户有牛羊”，成为都安一道风景线。为帮助“都安瑶山牛”产业发展壮大，宝安区一方面组织动员社会力量捐资购买牛犊分发给建档立卡贫困户，直接支持“都安瑶山牛”产业发展；另一方面引导企业及社会组织捐资建设乡镇中心牛场和村级牛栏，推动产业做强做大。同时，大力支持都安县实施“粮改饲工程”，夯实“贷牛（羊）还牛（羊）”扶贫产业基础。
将定向采购一批农副产品
与都安相邻的大化县，销售特色农产品主要依靠大化电商城。在宝安的帮助下，该商城利用“宝博会”这一平台，与6家深圳企业签订采购合同，当地农产品走出了深山，50%以上采购货物出自建档立卡贫困户家庭，贫困户家庭的农副产品直接销往深圳。
在2019年5月5日召开的2019年扶贫工作会议中，宝安区委书记姚任要求，突出重点、攻克难点、打造亮点，突出“产业合作”这个重点，把“消费扶贫”打造成宝安扶贫的亮点。
为让三县更多农副产品顺利走入百姓餐桌，宝安多方发力，鼓励党政机关事业单位、企业帮扶销售对口地区农副产品。2019年计划帮扶都安、大化县各销售1000万元以上农副产品，目前已通过政府部门集中采购形式，帮扶销售农副产品约300余万元。
同时，组织支持华润万家、盒马鲜生、人人乐、望家欢等商超、食材配送企业与都安、大化县对接，相关企业对大化七百弄鸡、黑山羊、都安牛肉等农副产品表示出很大的合作意向，盒马鲜生计划近期上市大化县的七百弄鸡。目前，已有一家扶贫超市在宝安落地。下一步宝安参与“宝企帮百村”行动的100家企业定向采购一批对口地区农副产品。
民生帮扶
以人为本：宝安扶贫“扶智”又“扶志”
琅琅的读书声从课堂里传出，悠扬地回荡在山谷中，悦耳清脆。宝安区财政资金1800万元全资援建的深圳宝安红星小学坐落在都安群山的怀抱中，是整个乡最好的学校。学校不但在资金上得到了宝安支持，也通过与宝安学校结对，引进了优质师资和先进教育理念，解决了下坳镇异地扶贫搬迁安置新区4500名建档立卡贫困人口和周边1.5公里内适龄儿童入学问题。
送上门支教老师为瑶山未来发展种下希望
海旺学校教师马天麟，自宝安区教育局开展对口帮扶支教以来，坚持驻校支教至今，负责都安县三只羊中学两个班的物理教学。支教期间，他通过做实验来提升学生兴趣和课堂效率，鉴于三只羊中学实验器材匮乏，他协调海旺学校捐赠了两套电学实验箱和一套光学实验箱；牵线搭桥，促成两校校长定期交流学校管理方法，两校时刻共享优质教学资源，海旺其他学科骨干教师多次前往上示范课。如今，他所带班上的学生，所有学科及格率翻了3倍，优秀率翻了4倍；全校中考每个学科成绩从没有1个A增加到10个A左右，另有4个学科各有1个A+，实现整体突破性提升。
石岩公学数学教师周亦平，原是宝安教育系统支教教师中的“编外”一员。深圳市2017年10月向全市征召教师赴广西支教，广西籍的她不顾年纪大，毅然报名前往都安县初级中学支教，如今终成宝安教育系统第四批支教队伍的正式一员。支教期间，她每周上25节公开课；争取石岩公学支持，捐赠了80台电脑，让受援学校教师人手一台电脑；自捐1万元资助贫困生；发动亲友为贫困生捐赠图书2000余册和部分现金……
2019年，根据对口扶贫年度任务清单要求，全区新增9所学校，参与结对帮扶学校已达29所之多。8月31日，宝安区2019年赴广西都安、大化县支教教师座谈会结束后，第四批共17位骨干教师接过接力棒，启程前往广西开展为期一学期至一年的支教工作。
请进来传授技能激发脱贫致富内在活力
“授人以鱼，不如授人以渔。”2018年9月4日至6日，宝安区委党校来了一群特殊客人。他们来上的培训班也不一般，叫都安、大化瑶族自治县“乡村创业致富带头人”培训班。45名学员大都是当地合作社负责人、养殖大户和种养大户。培训班的教学内容富有针对性，安排了多场聚焦高新技术发展趋势和农产品市场拓展问题，聚焦社区股份公司发展与运营模式问题等现场教学活动。
让贫困地区百姓掌握技能，是促进他们增收快速有效的途径。今年以来，各街道、区人力资源局和职业训练中心积极对接都安、大化县有关部门，制定针对两地贫困劳动力职业技能培训工作方案，目前已经顺利完成了近800名贫困劳动力培训任务，其中包括“农业种养技术、保育员、保安员”等诸多技能工种。同时，将贫困地区残疾人技能培训列为重点工作，规定贫困劳动力技能培训人员必须有一定比例的残疾人；并依托“宝企帮百村”这一平台，支持鼓励参与企业面向对口地区贫困劳动力提供岗位培训，培训合格后直接持证上岗。
腾岗位千方百计为贫困劳动力找到“市场”
蒙花连，广西大化瑶族自治县七百弄乡的一名建档立卡贫困户，2018年通过宝安区人力资源局开展的对口扶贫活动，成功入职位于新桥街道的华高王氏科技（深圳）有限公司。在她的带动下，如今在该公司上班的“蒙氏家族”成员达到9人……
据了解，2017年至今，宝安累计组织举办劳务招聘活动5场，提供紧贴当地贫困劳动力就业需求的岗位近2万个，招收400余名建档立卡贫困劳动力来区就业，在都安、大化各设立一处劳务协作工作站，通过购买服务方式委托当地人力资源服务机构具体运营，目前已实现常态化劳务招聘。经梳理统计，宝安区各类型企业累计招收广西籍建档立卡贫困劳动力5551人；其中都安县616人、大化县289人。
接力赛医疗健康扶贫自有后来人
普外科医生曾志良是宝安第二批医疗队成员，在都安，他顶着时间紧迫、设备不完善等风险，成功实施了全县首例全结肠坏死切除手术；他还自费购买疝气针送给都安的医生，并手把手教会他们使用方法。骨外科医生李晓冬在都安人民医院普及关节镜手术；儿科医生陆必森帮助大化人民医院规范抗生素的使用；产科医生雷敏半夜出诊，山路奔波六小时，到大化最偏远的乡镇抢救危重产妇……
从2017年11月第一批12名医生启程赴都安、大化两县开始，宝安区卫生部门已先后组织了五批次56名骨干医生，开展了3-6个月的医疗健康扶贫工作，受到了都安、大化两县医疗单位及患者的广泛好评。目前，宝安区卫生健康局安排8所医院参与三县结对帮扶，并捐赠价值237.28万元的医疗设备。
“脱贫攻坚战”号角吹响以来，宝安对口帮扶和扶贫协作取得显著成绩。龙川县33个省定贫困村1502户4430名相对贫困人口脱贫摘帽，都安县10680户46850名贫困人口脱贫，大化县5696户25392名贫困人口脱贫。
宝安区的扶贫工作受到国家及省市领导的多次表扬，广西壮族自治区扶贫办以全自治区通报形式对宝安区对口都安县扶贫协作工作予以高度肯定。
2019年，宝安对口帮扶和扶贫协作目标任务依然艰巨繁重：龙川县211户673名贫困人口脱贫，都安县10600户47000名贫困人口脱贫，大化县8200户39000名贫困人口脱贫。
（本专题撰文、制表：赵川 李丹，照片由宝安区对口办提供）
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