同饮东江水 共筑深河情 深圳帮扶河源3万多名贫困群众实现预脱贫
深圳南山区对口河源连平忠信镇柘陂村帮扶项目——药材紫珠种植基地。图为南山区帮扶驻村干部和村药材种植技术人员观察紫珠生长情况。
去年投入使用的深河中学。
河源连平忠信镇黑蒜加工产业园生产线。
■ 深圳特区报记者 陈海峰 罗国淮
同饮东江水，深河一家亲。
从上世纪90年代开始，深圳与河源因对口帮扶结缘。2017年，深圳对口帮扶河源进入新阶段，来自深圳各条战线的309名派驻干部，深入河源214个省定贫困村帮扶脱贫攻坚。
3年时间，深圳共安排财政帮扶资金51.09亿元，引入企业投资和各类社会援助类资金514.8亿元。特别是精准扶贫方面，深圳对口帮扶河源指挥部用心用情用功，充分对接深圳所能、河源所需，全面落实“两不愁、三保障”工作，确保年年有新成效、三年上新台阶。截至今年6月底，第二轮深圳对口帮扶河源累计帮助10482户33520名贫困群众实现预脱贫，预脱贫率达89.46%。今年4月8日，国务院扶贫办主任刘永富听取工作汇报后，对相关工作给予肯定，中国扶贫微信公众号对深河帮扶工作做了经验介绍。
近日，记者一行来到河源，近距离感受深河两地携手同心振兴发展、致富奔康的深情厚谊。
“有了扶贫车间，日子好过多了”
从深圳出发，沿粤赣高速，行驶约3个半小时，到忠信出口下，很快就来到连平县忠信镇柘陂村。
随行的驻村党建指导员叶慧星告诉记者，在连平县忠信一带，村民们冬季种得最多的作物是大蒜。这种蒜经过深加工后变成黑色，称作连平黑蒜。连平大蒜体大粒满，在国内外享有盛誉。只可惜，长年以来，连平大蒜虽名声在外，却好种不好收。即使碰到大丰收年节，外地过来的收购商肆意压价，农民们并不能得到多大实惠，种蒜的积极性并不高。
驻村以来，叶慧星一直在思考如何利用大蒜这一地方品牌帮助村民脱贫致富。事有凑巧，长期做农产品电商生意的温东岸正要在忠信做加工花生的生意。得知这一情况后，叶慧星找到温东岸，劝说其做大蒜加工生意，一方面为柘陂大蒜找一个好的出路，另一方面大家对黑蒜的市场前景也很是看好。就这样，河源忠仁生物科技有限公司去年投产，今年进入稳定的批量生产阶段。
忠仁生物科技有限公司就在村头不远处，公司门口赫然一块“柘陂村扶贫车间”的招牌引起了记者的注意。
走进“扶贫车间”，51岁的村民吴尔平正在干活。“有了这个"扶贫车间"，现在日子好过多了。”他告诉记者，家里种的鲜蒜三月份赚了5000多元，如今在这里打工，一个月加上保险能拿到4000多元。
去年和今年，公司包销了柘陂村全部大约6000公斤鲜蒜。“我们是保底价收购，充分保障了农户的利益。公司还统筹村里80亩土地用作忠信大蒜种植示范基地，32户112名贫困人口参与了种植大蒜。”温东岸说。
柘陂村由南山区委政法委、区人资局、区城市更新和土地整备局3家单位共同对口帮扶。帮扶单位派驻的驻村工作队长和第一书记张亮亮向记者介绍，3家帮扶单位共同投入73万元，入股河源忠仁生物科技有限公司，保证每年有5万元的分红给贫困户。目前共有4户贫困村民在黑蒜加工的“扶贫车间”工作，仅黑蒜一项，贫困户年均增收近万元。
“飞地经济”打造区域合作新模式
从柘陂村出发，车行约半小时，一片徽派建筑群出现在记者眼前。随行的连平县工业园管委会副主任何悦涛告诉记者，这里是深圳南山（连平）产业园。
步入产业园，记者来到一家专为迪士尼生产智能玩具的企业——河源启圳精密科技有限公司。公司负责人谢玉群告诉记者，深圳南山（连平）产业园首期占地面积158亩，今年4月建成交付使用。公司是首批入驻的3家企业之一，目前已经试产两个月了，公司在用工上向当地贫困户倾斜。
深圳对口帮扶河源指挥部副总指挥、产业组组长冯景山告诉记者，连平县是南山区对口帮扶单位，双方在产业共建过程中，探索出这种异地发展合作的“飞地经济”新模式，即由南山区财政注资2亿元，连平县拿出308亩土地，双方共建产业园区。产业园区由南山区属国企深汇通代融资、代建设、代管理、代招商、代运营，入园项目叠加享受省、深圳市、河源市的优惠政策，工业总产值、增加值、税收、能耗等两地分成。
记者获悉，深汇通公司通过市场运作，撬动社会资本4亿元，仅仅用了短短的8个月，就完成了项目的规划、落地到首期建成使用。目前入园的3家企业，预计2019年可实现共建项目总投资额达25亿元，实现规上工业增加值2.5亿元，税收1000万元。
冯景山表示，深圳南山（连平）产业园打造的“飞地经济”区域合作新模式，是一个可复制、可推广的模式。采取这种模式，目前规划建设25万平方米的河源高新区南山园已正式签订合作协议，规划建设19.2万平方米的连平共建产业园二期已开工建设。此外，源城大鹏科技城、紫金省企园等也都参照这种模式，探索互利互惠的有效机制。
产业共建，园区先行。在对口帮扶过程中，深河两地以政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢为基本原则，先后形成8个产业转移工业园共建平台。2017、2018年共建落地超亿元工业项目任务完成率连续排名全省第一，2018年有5个获省级产业园表彰奖励。共建主园区——河源市高新区在国家高新区排名中两年连续上升17位，上升幅度全省最大。
以点带面提升基本公共服务水平
在河源市区，美丽的东江边上，有一所气派的中学——由深圳支持投资1亿元建成的深圳中学河源实验学校（下称深河中学）。深河中学采用“深圳名校托管办学”模式，由深圳中学管理办学， 深圳中学派出校长，教师到深圳中学轮岗培训，去年9月开始招生，457名初一新生入读这所学校，目前已成为河源人民心目中最好的中学。
深圳对口帮扶河源指挥部民生组组长盖风梓向记者介绍，深圳还拟出资5亿元，协助广东技术师范学院河源校区建设项目，结束河源没有本科院校的历史。据悉，该项目计划今年秋季开始招生，4年内达到在校生6000—8000人（每年招生约1500—2000人），并预留未来扩建用地，在校生可以扩充到8000—10000人。
针对当地教育、乡村振兴等短板，深河帮扶注重突出精品带动效应，打造一批精品项目，多年来支持河源建设道路400余条，桥梁161座，学校50所，医院（卫生站）44所，文化体育馆18个，以点带面提升河源基本公共服务水平。
“没有全民健康，就没有全面小康”。深河帮扶，还针对当地医疗短板，投资16亿元建设深河人民医院，这是深圳对外援建的最大单体项目之一，该项目按照深圳标准、深圳质量、深圳速度，采用“深圳建设、整体移交”的模式，由深圳特区建设发展集团负责整体建设，后期运营按照“政校合作”引入暨南大学医疗团队运营管理，预计2020年底竣工验收，将建成一间集医疗、科研、教学和预防保健功能为一体的高水平三级综合医院。
本版图片均由深圳特区报记者 邱海彬 摄
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