24个市直部门共同协调推进全市公平竞争审查工作 全面推进河源市公平竞争审查制度有效落实
公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。近年来，河源市高度重视公平竞争审查工作，按照国家和省的统一部署，印发、转发系列相关落实文件，积极推动河源市各级落实公平竞争审查制度有效落实。市政府专门对公平竞争审查工作作出批示，对全市的公平竞争审查工作提出具体要求。同时，将公平竞争审查工作分别纳入2018年河源市全面深化改革任务责任清单、法治河源建设考评和市依法行政考评项目。
实施公平竞争审查制度
着力营造优质营商环境
自国务院和省政府关于公平竞争审查文件出台以来，作为市公平竞争审查工作牵头部门，市市场监督管理局积极作为，采取了具体措施全面推进河源市公平竞争审查制度的有效落实，并取得了初步成效。
全面推进公平竞争审查制度落实。2017年12月，市政府印发了《河源市人民政府关于在市场体系中建立公平竞争审查制度工作的通知》，建立了由24个市直部门组成的公平竞争审查工作联席会议制度，负责指导、协调推进全市公平竞争审查工作，确保了公平竞争审查制度在河源市落地实施。截至目前，县区政府均已部署落实公平竞争审查制度，并建立了相应工作机制；绝大部分市直单位部署落实了公平竞争审查制度，建立健全了内部审查的工作机制。
有序清理存量政策。印发了《河源市2018年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案》，要求市、县、镇三级政府及其所属部门按照“谁制定、谁清理”原则，负责对2018年1月15日前印、制发的现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。共清理现行有效规章、规范性文件和其他政策措施类文件共265件，其中保留196件，废止58件，调整11件，有效预防和纠正了一系列排除、限制竞争的问题，促进了统一开放、竞争有序的市场体系建设。
增量审查扎实开展。自2018年1月起，河源市对新出台的文件，逐步开展了实质性审查。至2018年底，全市共审查增量文件1008份，审查的规范性逐渐提高，促进了市场公平竞争，营造了公平竞争的市场环境。
营造优质营商环境。开展妨碍民营企业发展和违反内外资一致原则的政策措施清理工作。在2017-2018年清理工作基础上，根据国家有关部署和广东省深化改革工作任务，进一步清理废除含有排除、限制竞争内容的政策措施。加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，在全市范围内清理一批违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件，清理废除涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等内容，防止出台在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等方面排除、限制公平竞争的政策措施，为各类市场主体创造公平竞争的制度环境，着力营造优质营商环境，为推动河源市经济高质量发展发挥应有的作用。
创造公平竞争制度环境
全面推进制度深入实施
据悉，接下来，市市场监督管理局将会同有关部门，按照国家、省关于公平竞争审查制度2019年工作要点安排，全面推进公平竞争审查制度深入实施。推动公平竞争审查制度改革，建立由立法机关、行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议，推动公平竞争审查范围扩大到地方性法规。组织指导各县区、各部门严格履行公平竞争审查程序，切实做好增量审查，提升审查质量，引导开展第三方评估。
与此同时，将加强各类市场主体竞争意识普法宣传培训。通过以案释法的方式，发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。充分利用各类宣传平台扩大普法影响，广泛宣传公平竞争审查制度的重要意义、进展和成效，继续培育河源市市场主体和政府部门的公平竞争意识，共同打造公平、透明、可预期的营商环境。一方面，加强指导和督导，落实国家《公平竞争审查制度实施细则》，加强对县区开展公平竞争审查制度工作的指导。另一方面，加大培训力度，通过举办培训班等形式，加强对《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》和违反公平竞争审查制度典型案例等的学习理解，尽快熟悉具体规定、操作标准和操作方法等，切实落实审查措施，提高审查质量，规范工作资料。
此外，要强化责任追究。要制定落实公平审查制度相关配套措施，坚持问题导向，研究制定落实国家、省有关公平竞争工作的具体方案和配套措施，深入开展增量政策措施审查工作。按照“谁起草、谁审查”的原则，对照公平竞争审查标准，建立健全政策措施制定部门内部审查工作机制，严格履行审查程序，做好新出台政策措施的公平审查工作，防止出台排除和限制竞争的政策措施，做到未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准的政策措施一律不得出台，并将此项工作作为常规任务长期落实。对未进行公平竞争审查或违反公平竞争审查标准出台政策措施，不及时纠正相关政策措施的县区政府和部门，要依法作出严肃处理，对失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的，要及时将有关情况移送纪检监察机关。（本报记者张伟燕通讯员钟育林张奕聪）
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