《河源市进一步促进就业若干政策措施》政策解读要点八 帮扶困难企业职工稳岗转岗
提出：进一步加大援企稳岗力度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对符合相关条件的参保困难企业，返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，所需资金从失业保险基金列支，具体操作办法按省人力资源和社会保障厅文件执行。
解读：不属困难企业、且不裁员或少裁员的参保企业，可按照《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》（粤人社〔2015〕54号）精神，继续申请享受稳岗补贴，即按其上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；被认定为困难企业的参保企业，返还标准适当提高至按6个月的当地月人均失业保险金标准确定返还数额，即按照困难企业上年末参保人数，乘以当地月人均失业保险金标准再乘以6个月进行返还。享受返还失业保险费的困难企业，不再同时享受54号文所规定的稳岗补贴。
32.支持困难企业组织职工在岗培训
提出：支持困难企业开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，培训计划及成果经县级以上人力资源社会保障部门评估合格后，由就业补助资金按困难职工每人1000元给予一次性特别培训补助。
解读：此条政策主要是鼓励困难企业通过组织职工参加在岗培训，将困难职工稳在企业。根据《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第三十九条规定，“各类企业应当按照上年度职工工资总额的1.5%至2.5%足额提取职工教育经费，用于在职职工的职业技能培训和继续教育培训”。为加大对困难企业的支持，文件进一步明确“由就业补助资金按困难职工每人不高于1000元给予一次性特别培训补助”。
33.支持失业人员参加短期技能培训
提出：困难职工失业后参加3—6个月技能培训（含创业培训）并取得职业资格证书（创业培训合格证）的，可申领技能提升补贴或创业培训补贴，其中符合失业保险金领取条件或领取失业保险金期间的人员，所需资金从失业保险基金列支，其余人员从就业补助资金列支。参加培训劳动力属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的，培训期间由就业补助资金按每月500元给予生活费补贴，但领取生活费后不可同时领取失业保险金。
解读：本条政策属鼓励和支持失业人员通过技能培训提升职业技术水平，实现再就业和更加稳定、更高质量就业的措施。其中，属参加失业保险的困难企业失业职工参加技能提升培训，取得国家规定的职业资格的人员，可申领失业保险技能提升补贴，所需资金从失业保险基金列支；没有参加失业保险的困难企业职工提升职业技能，可申领劳动力技能晋升培训补贴，所需资金从劳动力技能培训专项资金中列支。在参加培训的困难企业失业职工中，属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的，培训期间由就业补助资金按每月500元给予生活费补贴。
34.鼓励企业吸纳分流失业人员
提出：用人单位吸纳困难职工就业，签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，按每月最低工资标准50%给予一般性岗位补贴，补贴期限不超过1年；对其中属失业前已参加失业保险的人员，所需资金从失业保险基金列支，其余人员从就业补助资金列支。人力资源服务机构或乡镇、村居基层公共就业服务平台介绍困难职工稳定就业并参加社会保险6个月以上，由就业补助资金按每人400元给予职业介绍补助。各地要建立困难企业全程服务机制，指导确需较多裁员解困的困难企业制定裁员安置方案，依法依规妥善处理劳动关系和社保转移接续等工作，及时提供求职指导、岗位信息、技能培训和创业支持等服务；依法依规调处劳动争议，预防化解矛盾纠纷，确保稳定。本条所列政策措施实施至2019年底。
解读：此条政策主要是鼓励用人单位优先吸纳困难职工就业，对吸纳困难职工就业的，一律给予不超过1年的一般性岗位补贴。对人力资源机构在吸纳就业过程中提供职业介绍服务的，也一并给予补贴。（本报记者张伟燕通讯员程子跞）
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