龙城街道人大代表之家吸引省内外30多个考察团交流学习 群众有事回“家”说，人大代表就是“娘家人”
3月11日，深圳市人大常委会主任骆文智（前排左一）率队来代表之家现场调研，龙岗区委书记张勇（前排左二）、龙岗区人大常委会主任陈少雄（前排左三）等参加。刘敏摄
历经数月规范化建设，今年2月21日，龙城街道人大代表之家正式启用。作为龙岗区面积最大的人大代表之家，龙城街道人大代表之家既是拓宽代表密切联系群众的新平台，也是丰富代表活动内容、提高代表活动质量的有效抓手。
代表之家运行一个多月来，吸引了深圳市乃至省内外30多个各级人大组织组成的考察团前来交流学习。3月11日，深圳市人大常委会主任骆文智来现场调研，认为代表之家的建设起点高、功能全、效果好，非常有特色，应作为榜样在全市推广。3月28日，深圳市召开全市人大代表工作会议，在当日下午召开的深圳市基层人大干部培训会上，龙城街道人大工委主任林志凯围绕“创建街道代表之家的探索实践”做了经验交流，引起较好反响。
短短时间，龙城街道代表之家为何能取得这样的成绩？其如何围绕“家”字做文章，将之打造成宣传教育、学习培训、联系选民、交流经验和展示代表风采等平台，又如何实现让群众有事回“家”说，人大代表就是“娘家人”的呢？日前，笔者走访代表之家，通过现场参观其功能布局、观摩考察团活动等途径，试图为大家探访代表之家背后的故事。
撰文：梅云霞
从无到有
“家”成为群众了解人大的窗口
从龙城街道愉园社区宏兴苑大门进来，走约100米来到2栋居民楼旁边，一块长达14米的醒目宣传栏提示来访者，龙城街道人大代表之家到了。位于2栋居民楼一层占地520平方米的人大代表之家，拥有宣传区、接访区、议事区、议事厅等功能区域，区域内有关人大知识和人大代表活动展示板及精心设计的多媒体设备，都是新时期人大代表联系群众、服务群众的体现。
“代表之家每天都会迎来辖区群众的参观，宣传区的全国、省、市、区人大的发展历史及区、街道和各社区联络点风采展示板，一改群众对人大的刻板印象，人大知识和人大代表形象在群众脑海中越来越丰盈。”每天在此上班的人大专职联络员陈文新见证了群众的点滴变化。
“最开始，群众认为人大离自己的生活很遥远，第一次过来看新鲜，在熟悉人大知识和代表职责后，后面就带着问题过来了。”陈文新表示，目前群众来“家”里反映的事情多为民生问题，如医院预约难、停车难、老人活动场地不够、异地社保难报销等。在代表接访日的时间之外，他会把群众反映的意见建议记录在册，按照各个社区联络站属地原则，交由人大代表去跟进落实并反馈。
为普及“家”在群众中的知晓率，连续一个多月时间里，龙城街道各社区联络站组织群众来“家”里参观。在解说员对人大知识进行宣传普及后，不少群众现学现用，马上向联络员反映心声。来自愉园社区的王阿姨在参观后认为：“活动很接地气，现场多媒体设备让大家耳目一新，特别是遇到难题可以回"家"说，让大家感到很温暖。”
王阿姨所指的多媒体设备，是指在议事区设置的4台电子设备。这些设备让群众随时可查看龙城街道选出的区人大代表提交的建议、代表接访群众意见及办理进度。同时，接访区的选民心声墙，也成为群众关注的区域，现有学生、老板、打工者、家长等在上面留下了心情日记。
为进一步宣传和普及人大知识，龙城人大工委还组织辖区学校来“家”里开展“小小公民大作为，参政议政我能行”活动。这些学生走出教室，来到“家”里，体验行使作为一名小公民参政议政的权利，回到学校再开展小小人大代表主题班会活动，让小小代表们了解更多人大方面的知识，从小培养他们当家作主的意识。
据统计，今年第一季度，“家”先后开展各类活动8场次，包括人大工委委员会议1次；人大工委工作部署会1次；代表接访活动2场；“龙岗第一课”1次，受教育居民群众70人次；“代表之家开放日”活动3场，受教育群众超200人次。
由散到聚
“家”提升代表使命感和归属感
在没有人大代表之家前，驻龙城街道市、区人大代表以人大代表社区联络站为依托，开展进社区接访活动，召开代表议事会为群众排忧解难。现在“家”的启用，一改此前的分散活动，所有驻街道的人大代表可以统一来“家”里，就同一议题开会讨论，或者邀请相关部门来现场召开代表议事会，增强了代表们的使命感和归属感。
“人大代表在"家"里的一举一动都被记录在册，也从侧面促进人大代表主体作用的发挥。”龙城街道党工委副书记、人大工委主任林志凯所指的记录在册，是“家”针对人大代表履职所建立的“五簿一册”管理规章制度，即活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表述职登记簿、建议办理情况登记簿、代表履职情况登记表、代表花名册。
林志凯认为，这“五簿一册”让“家”真正成为代表学习交流的重要阵地、联系选民的重要渠道、议政督政的重要场所，同时“家”在推动人大工委工作开展的同时，也更深入促进了人大代表尽职履责，为民代言。
在具体实践中，为进一步提高代表们履职为民的责任感和使命感，龙城街道人大工委积极创新工作方式方法，开展了很多创新性的实践活动。
如组织人大代表和选民代表共同学习《龙岗第一课》来庆祝“家”的启用，相比传统的揭牌仪式，这种直观的方式更容易达到引起共鸣、发人深思的效果。
视频培训结束后，人大代表就结合自身工作如何开展安全生产宣传展开讨论。来自企业又是安全管理负责人的区人大代表康志勇表示，“家”给了自己学习和进步的机会，后续在日常视察工作中，如果发现居民居家安全隐患，希望通过专业能力将人大代表职责发挥得更深入、更彻底，让安全理念深入人心。
有观察人士认为，龙城街道人大代表之家落成首日，龙城街道人大工委组织代表和选民一起大学习的举措，相比传统的揭牌仪式更接地气，充分发挥了人大代表“带头学”的积极作用。
值得一提的是，“家”还制定了市、区人大代表接访时间安排表。每月第二周星期二上午为“家”的接访日。每次安排4位人大代表接访，其中市人大代表数量为1到2位。在刚刚过去的3月、4月接访日中，人大代表将收集到的问题均发函给相关政府部门，得到反馈后，再上传至“家”里的电子设备，让群众及时了解接访意见办理进度。
促进交流
“家”利于街道人大工委开展工作
栽好梧桐树，引得凤凰来。在过去的一个多月时间里，“家”吸引了来自全市乃至省外30多个考察团共300多人前来参观交流。“家”的设施设备、接访室的工作流程等，得到来访者的肯定和好评。座谈会上，大家就如何更好地发挥“家”的作用、共同推动“家”的建设展开了热烈讨论。在龙城街道人大工委看来，正是有了这种横向对比，“家”促进了各级人大组织间的交流，更有利于街道人大工委工作的开展。
笔者了解到，目前深圳市已有龙华区、盐田区、坪山区以区为单位的各街道人大工委带领街道下面的联络站、联系点负责人来“家”里参观交流，宝安区、光明区、南山区、罗湖区等不少街道组队过来观摩，深圳市以外，如海南省澄迈县、成都金牛区、山西省寿阳县、河源市源城区等人大常委也率队来考察过。
“考察团的到来，一方面是对我们的鼓励和支持，另一方面又能交流人大工作，对大家而言都是难得的学习机会。”林志凯认为，“家”引起良好的社会反响，一方面得益于它是按上级指示的规范化建设示范点的样板要求打造而成，另一方面是充分发挥了广东省社区人大工作示范点——愉园人大代表社区联络站的优良传统。后者在人大工作方面开启了深圳市四个“首创”，即创设深圳市首个居民议事厅、开展深圳市首场代表议事会、建立深圳市首个立法联系点、开通深圳市首个网络履职平台。
“家”的建设和运营情况，得到考察团的肯定。3月12日，河源市源城区人大常委会副主任杨振荣一行在观看龙岗区人大、愉园社区联络站“代表议事会”宣传片和“小小代表”新闻片后，认为“家”的硬件条件好，设施功能完善，代表活动丰富多彩，切实发挥了“家”的作用和功能，值得学习，并表示在今后的人大工作中，要以此为平台，多加强学习交流。
作为全市代表之家的样板，龙城街道代表之家的示范作用得到市区两级人大的充分肯定。林志凯表示，“家”所取得的良好社会反响，离不开市区两级人大的大力支持和指导，也离不开龙城街道党工委书记韦锋等党工委委员支持，将愉园社区520平方米的政府物业支持人大工委建设成人大代表之家，让“家”有场所开展各类活动。
今年接下来的三个季度，“家”将充分发挥人大职能作用，计划开展19场活动实实在在为民服务：计划开展代表集中学习培训3场、代表向选民述职2场、“代表有话说”沙龙3场、“小小代表”活动3场、代表议事会5场、代表建议案“三见面”座谈会3场。
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