改革再出发 奋斗正当时坚定不移把新时代河源全面深化改革推向深入

□本报记者董伟伟

改革是推动社会发展的强大动力，尤其是作为后发地区的河源，改革是河源建设成为“示范区”“排头兵”的“关键一招”。市委高度重视全面深化改革工作，按照中央、省委关于改革的部署，蹄疾步稳、勇毅笃行，一个个改革方案相继出台、一项项改革举措先后落地，不断发力、纵深推进，为河源振兴发展注入了强大动力。

击楫奋进

改革跑出发展“加速度”

近年来，市委把全面深化改革作为推动河源振兴发展的“关键一招”，高站位推进、高效率落实中央和省委部署的各项改革任务，高起点设计、高标准谋划河源自身的改革工作，全力推进经济、行政管理体制、文化、社会、生态等领域改革，全市改革呈现上下联动、全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，河源经济内生动力和市场主体活力进一步激发，总体营商环境大大优化，人民群众对改革的获得感也不断增强。

去年底，省市场监管局公布的2018年全省开办企业便利度评估结果显示，河源在21个地级市中排名第八，比上年提升6个名次，开办企业申请人跑动次数仅需4.31次，全省排名第三，开办时间仅需3.4天，全省排名第六。而这只是去年河源市深化改革成绩的一个缩影。

刚刚过去的2018年是改革开放40周年。在这具有特殊意义的一年，河源市改革纵深突破、步履铿锵。这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，河源市全面落实中央和省委改革部署，扛起全面深化改革的政治责任，对标粤港澳大湾区最优最高标准，推动各领域改革持续向纵深推进，一批重要领域和关键环节改革取得突破性进展，改革脉络日渐清晰，改革成绩夺目亮眼。

特别是营商环境综合改革方面，市委书记丁红都高度重视，提出把深化营商环境综合改革作为新时代河源全面深化改革的系统集成工程，亲自部署投资项目审批制度、政务服务等改革，多次召开工作专题会议协调推进改革中遇到的问题，定期听取进展情况汇报，带动各级各部门全力推改革、优环境，努力打造与珠三角同等水平的营商环境。

减税降费让利改革，全市全年落实降成本各项政策措施为企业减负43.17亿元；着力推进“数字政府”改革，开通了广东政务服务网河源窗口，“粤省事·河源通”移动民生服务平台开通上线并提供221项高频民生服务，45项政务服务事项实现异地办理；深入推进行政审批制度改革。

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推行“三集中、三到位”，37个许可审批部门均成立行政审批科室，33个部门已完成受理、初审、结果反馈环节的集中运作，40个部门674项许可事项已全部进驻网上统一申办受理平台，36个单位的368项许可事项已进驻实体大厅；推动投资项目审批制度改革，优化投资项目审批环节压缩审批时间。用地报批实行全程网上并联会审并与省报批系统相衔接、数据同步，建立重点项目“马上办”机制等审批方式。实行投资项目审批清单管理，简化环评审批和节能评估内容和形式等。进一步简化工程质量安全监督登记和施工许可手续，质量监督登记与施工许可证核发实行合并办理，工程规划许可证等改为后置办理，实行并联审批及承诺制，实行临时施工许可等；全面实行公平竞争审查制度，完成对市县现行排除限制竞争政策措施的清理废除相关工作，建立健全公平竞争审查工作部门间联席会议工作机制，实现对新制定政策措施开展公平竞争审查全覆盖；改革投资贸易服务机制，实施“互联网+海关和检验检疫”、口岸“三互”大通关、国际贸易“单一窗口”等改革措施，推进通关、国际贸易便利化……

一项项实实在在的改革举措，让企业、群众得到了实惠，也释放了强劲的发展活力。去年，河源市GDP首次突破千亿元大关，河源后发赶超、跨越发展的奋进画卷正在加快绘就。

再启征程

谱写改革发展新篇章

当前，河源市的改革已经进入了深水区、攻坚期，改革触及的问题也由浅层次逐渐转入深层次，改革的难度越来越大，改革的成本越来越高。特别是要实现省委赋予河源的建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵的战略定位和使命担当，既没有先例可循，也没有现路可走，最根本的还要靠改革开放，不断加强改革发展的研究和探索实践，走出一条生态优先、绿色发展新路子，为全省绿色发展作出示范、提供经验，为广东省构建“一核一带一区”区域发展格局，加快推动区域协调发展贡献河源力量。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。立足新起点，面对全面深化改革征途上的诸多荆棘与挑战，河源市在机构改革中再出重拳，单独设置市委改革办，加强改革工作力量配备，进一步强化市委改革办现有的统筹协调督促职能，进一步增强市委改革办对重点改革进行攻坚突破能力，切实做到有人谋改革、有力量推动改革，以一往无前的勇气和只争朝夕的干劲把改革各项部署落到实处。同时，将市融入粤港澳大湾区建设领导小组办公室设在市委改革办，旨在运用开放的思维、改革的办法，积极开展多层次、多领域对接合作机制探索，推动全域参与融入粤港澳大湾区建设，加快形成全面开放新格局。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。当前，河源按照市委七届六次全会部署，聚焦河源制度性瓶颈问题，从小处切口、点上发力，初步明确了深化“数字政府”改革建设、推动公平竞争审查制度改革、投资项目制度改革、积极参与粤港澳大湾区港澳居民就业创业便利化改革、国资国企改革、城建体系改革等19项重要领域和关键环节的重点改革任务，以推进重点改革任务攻坚助推“示范区”“排头兵”及“两个河源”建设提效破局。

改革是一条永不停歇的进取之路。河源推动发展提效破局的号角已经吹响，全市上下必须紧紧抓住改革开放“关键一招”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，坚决打破条条框框的束缚和部门利益的掣肘，推动河源在新一轮改革开放大潮中续写改革发展的新篇章。

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