东源始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生 提优势补短板打造人民幸福心城
“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。东源始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，民生是最大的政治在全县上下形成共识。
今年东源《政府工作报告》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，全面贯彻落实党的十九大精神，大力保护生态环境推动绿色富民、实施乡村振兴战略建设美丽宜居乡村、繁荣发展社会事业加快补齐民生短板和推进平安东源建设加快提升共建共治共享水平，继续办好十件民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力把东源打造成人民幸福心城。
强力保护生态环境加快实现绿富双赢目标
——狠抓基地建设推动绿色富民。落实主体功能区发展战略，深入推进“绿水青山转化为金山银山”理论实践创新基地建设。加快创建省全域旅游示范区，完成全域旅游规划编制，力争完成黄龙岩创建国家4A级景区，推进东江源、康泉十八、森硒湖庄园等项目建设，完善旅游驿站、停车场、厕所等配套设施；推进省级休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点创建工作，打造星级民宿10家以上，培育一批乡村特色文创旅游产品。强化生态恢复利用，发展绿色经济作物，推动灯塔“南岭大健康”中药材等项目建设；推进碳汇林交易、国家储备林建设、生态公益林补偿等工作，增加群众收入，实现绿富双赢。
——坚决打赢污染防治攻坚战。巩固生态环境保护专项行动成果。全面落实河长制、湖长制，开展江河湖库“五清”专项行动，实施“让东源河更美”大行动，推进百里碧道工程；加强禽畜养殖场整治和“回头看”，严厉打击河道非法采砂，完善水面漂浮物治理长效机制；加强饮用水源地和东江流域18条考核河流保护整治，开展大气污染综合防治，严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿。开展土壤污染治理修复，推动固体废物综合处理及危险废物安全处置设施建设，加强农业面源和农资农药市场整治，完成桉树林整治6.58万亩。持续落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改。
——巩固提升绿色生态高地优势。推进国家生态文明示范县建设，实现50个省定贫困村生态示范村建设全覆盖。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，开展生态保护红线勘界定标试点。持续加强2个国家级森林公园、2个国家级湿地公园和省市县级自然保护区保护管理和建设。加大生态建设力度，落实绿美南粤三年行动计划，完成森林碳汇等林业重点生态工程建设任务，新增20个乡村绿化美化工程示范点；严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，严厉打击各类涉林违法行为，持续抓好森林防火工作，维护森林生态安全。倡导绿色生产生活方式，完善充电站、充电桩等配套设施，推广新能源应用。落实节能减排目标任务。
实施乡村振兴战略加快培育农村发展新动能
——坚决打赢精准脱贫攻坚战。落实党政一把手负总责责任制，深入开展精准扶贫三年攻坚行动，力争建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。激发贫困户内生动力，注重扶贫同扶智、扶志相结合，大力宣传脱贫正面典型，细化生产奖补等激励政策措施。加大产业帮扶力度，开展“百企帮百村”行动，推进扶贫与特色种养、旅游等产业发展融合，实施“县扶贫产业园、乡镇产业基地”项目，健全贫困户稳定脱贫长效机制。推进电商扶贫，加强对阿里巴巴等优质电商企业的引进与合作，完成县级电子商务公共服务中心和中心镇、乡村振兴示范片、省定贫困村电商服务站点建设，创建省级电子商务进农村综合示范县。加强财政资金攻坚保障，落实教育、医疗、住房等保障政策，确保贫困户稳定实现“两不愁、三保障”。解决好移民生产生活出路问题，持续改善归侨侨眷生产生活条件。
——推进农业供给侧结构性改革。深入开展国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试工作。落实粮食安全责任制，加强耕地保护利用，完成高标准农田建设2.82万亩、水田垦造3566亩、拆旧复垦150亩以上。深化农村改革，扎实推进农村集体产权制度改革试点和扶持村级集体经济发展试点工作。加快农业产业化，推进板栗省级现代农业产业园建设，力争成功创建茶叶省级现代农业产业园；积极发展“一村一品、一镇一业”，扩大茶叶、板栗、中药材等特色农产品种植规模；促进优质农产品精深加工，发展农业新业态。完善土地流转服务平台，培育培优新型农业经营主体，新增农业龙头企业7家以上。加强科技兴农，充分发挥省农科院东源农业发展促进中心科技支撑作用，推广良种良法、农机装备、设施农业和信息化应用，完善农产品冷链物流配送。强化农产品质量安全监管和疫病防控。
——示范推进美丽宜居乡村建设。落实分类推进乡村发展要求，加快完成乡村振兴战略规划、乡村建设规划编制。突出先进示范带动，推进顺天田园综合体等4个示范片建设，选取灯塔等基础较好的街镇作为全县街镇提质建设示范点，推进特色小镇创建，打造乡村振兴可学习可借鉴可复制样板。加强资金科学统筹使用，推动社会主义新农村示范村项目加快落地建设。深化全域人居环境整治，开展“三清一改”，推进船塘镇和全县17个行政村创建人居环境整治示范镇、示范村工作，力争成功创建170个干净整洁村、30个美丽宜居村、18个特色精品村；加快实施整县推进城乡环境综合整治PPP项目，实现镇级污水处理设施全覆盖；动工建设3个片区4个生活垃圾无害化处理场，完成镇级简易垃圾填埋场封场整治任务。推进“厕所革命”。加快完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，完成96公里农村公路硬底化和454公里农村公路隐患路段生命防护工程；推进中小河流治理二期工程建设，完成村村通自来水工程扫尾工作。
繁荣发展社会事业加快补齐民生事业短板
——力推教育现代化。坚持教育优先发展，完成“广东省推进教育现代化先进县”创建任务。深化教育体制改革，探索东江中学托管等义务教育学区化集团化办学新模式，推进农村义务教育寄宿制学校建设试点，开展教师“县管校聘”管理制度改革。完善教育基础设施，完成东源高级中学第二饭堂、艺术楼项目和县第二幼儿园第二教学楼重扩建项目主体工程建设，动工建设汇景九里湾小区配套小学，推动霸王花东城国际小区配套小学建设，推进普惠性民办幼儿园建设。提升教育教学质量，加强学校内涵建设，推进教育信息技术普及应用；实施“强师工程”，培育名校长、名班主任、名教师，动工建设县教师发展中心。推进平安校园建设。
——推进卫生强县建设。完善医疗服务体系，加快县级公立医院提档升级，基本完成县第二人民医院建设，完成县妇幼保健院新院主体工程和县中医院医疗能力提升工程；提升村级卫生站公建规范化水平，合理布局社区医院。加强全科、产科、儿科等医生引进培养。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度，推进医联体建设，建立分级诊疗机制。提升健康服务保障水平，落实国家基本公共卫生服务项目，持续开展农村妇女“两癌”免费筛查。推广家庭医生签约服务。传承发展中医药适宜技术。深化爱国卫生运动，加强重大疾病防控。
——促进文体事业繁荣。推进社会主义精神文明创建，培育践行社会主义核心价值观。完善提升文化服务设施，建设一批新时代文明实践中心（站、所）和红色文化讲习所，推进乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心升级改造。加强红色革命遗址等物质文化遗产保护利用和非物质文化遗产传承。坚持文体惠民，持续开展“文化东源”系列活动，实施送戏送电影下乡等惠民工程。推动城乡体育设施合理布局，推进县体育馆建设，举办首届足球联赛，广泛开展全民健身运动。
——健全社会保障体系。完善就业创业服务和创业担保贷款及贴息扶持政策，实施“客家菜师傅工程”，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。织密社会保障网，稳妥推进社保费和非税收入征管职责划转；落实全民参保计划，推进社会保险扩面征缴。健全社会救助体系，落实重特大疾病医疗救助，提升最低生活保障和特困人员供养水平。加强社会保障服务管理，实施“互联网+社保”，扩大“就医一卡通”应用范围，落实异地就医联网结算。发展老龄、社会福利和慈善事业，推进居家养老服务中心建设和敬老院公建民营改革，加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障。推进住房保障体系建设。继续办好十件民生实事。
推进平安东源建设加快提升共建共治共享水平
——纵深推进专项斗争。健全扫黑除恶联动机制，加大宣传力度，保持扫黑除恶高压态势。加强涉黑涉恶犯罪线索排查，发挥五个扫黑除恶专项小分队作用，重拳打击征地拆迁、项目建设等领域涉黑涉恶行为，深挖背后“保护伞”。完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”和“智慧新警务”战略，推进“平安东源”视频监控系统（第五期）建设。深入开展“飓风2019”专项行动，严厉打击黄赌毒、黑拐骗、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。维护国家政治安全。深入开展“平安细胞”创建，推进平安镇村建设，落实“一村（社区）一辅警”，夯实基层平安基础。
——努力创新社会治理。持续完善综治“中心+网格化+信息化”工作机制。加强矛盾纠纷化解，落实初信初访首办责任制，提高初信初访一次性办结率，妥善化解劳资纠纷和征地拆迁历史遗留问题。加强社区矫正安置帮教人员、实有人口服务管理，提升严重精神障碍患者救治救助管理水平。加强基层治理，推进法治镇村和乡风文明建设。健全社会信用体系，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。
——全力保障公共安全。落实安全生产责任制，强化企业主体责任和行业监管责任,开展工矿商贸、交通运输等重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，加强食品药品质量安全监督管理。健全应急体系，加强防灾减灾工程风险点、危险源排查整治，提升灾害预报预警和应急处置能力。
东源县2019年
十件民生实事
1.提高教育发展水平。完成美的城配套小学（公办）、东源高级中学第二饭堂和艺术楼项目、县第二幼儿园重扩建项目主体工程建设；新增1所以上普惠性民办幼儿园；学前教育公办幼儿园公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园按政策规定给予补助。
2.提升医疗卫生服务能力。实施国家基本公共卫生服务项目，将项目经费从每人每年55元提高到69元，增加免费公共卫生项目，提升全县人民健康保障能力。完成县妇幼保健院新院主体工程建设。
3.提高底线民生保障水平。全县城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元；城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元；提高城乡医疗救助补助标准，确保不低于省、市规定标准。
4.加大力度促进就业创业。为符合条件的创业者提供创业担保贷款及贴息；完成城镇新增就业4500人，帮扶失业人员再就业1000人，帮助就业困难人员就业100人，创业培训200人，促进创业200人，城镇失业率控制在2.5%以内。
5.实施乡镇农贸市场提升工程。完成漳溪乡、曾田镇、灯塔镇、叶潭镇等乡镇农贸市场升级改造。
6.提升优化交通环境。完成柳城东江大桥建设并通车；完成农村公路硬底化96公里和454公里农村公路隐患路段生命防护工程建设；完成广场大道西路项目建设。
7.丰富民众文体生活。完成县图书馆、文化馆、科技馆和青少年宫建设并对外开放。
8.提升便民服务水平。完成政务信息资源共享平台建设，实现政务信息资源共享共用；提高便民利民服务水平，实现政务服务事项可在线申办率不低于70%，高频服务事项实现“最多跑一次”。
9.推进生态示范村建设。实现50个省定贫困村生态示范村建设全覆盖。
10.提高市场食品质量安全水平。加强食品质量安全监督管理，食品检验量达每千人2.1批次，全年食品抽检960批次，在开展监督抽检的基础上，对全县9家农贸市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的食用农产品快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于2.7万批次。
统筹：李成东李远来陈苏宁
组稿：本报记者李成东特约记者李远来黄廷首
通讯员陈苏宁陈振敏
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