东源坚持以生态优先、绿色发展为导向，引领经济高质量发展 构建“四大功能区”打造绿色化现代化产业体系
奋斗创造历史，实干成就未来。为期5天的政协东源县第八届委员会第四次会议和东源县第八届人民代表大会第四次会议（下称东源“两会”）圆满完成各项议程后，分别于3月28日、3月29日闭幕，汇聚起全县上下戮力同心，以新担当新作为当好河源建设全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的主力军的磅礴力量。
绿水青山就是金山银山，绿色发展就是最好发展。“生态优先、绿色发展”成为东源“两会”的铿锵之音。东源县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实“1+1+9”工作部署，全域全面融入粤港澳大湾区建设，主动对接“一核一带一区”区域发展新格局，围绕市委、市政府“两个河源”发展思路，推动东源生态与现代协同发展，加快构建“四大功能区”协调发展新格局，努力打造绿色化现代化产业体系，实现生态保护与经济社会共同发展。
【主要措施】
推进要素集聚对接全域全面融入粤港澳大湾区
——加快基础设施互联互通。打通融入粤港澳大湾区交通“大动脉”，推动河惠莞高速东源段如期建成通车、赣深客专东源段加快建设。配合做好粤赣高速热水至埔前段改扩建、顺天互通出口建设等工作，做好国道236线乐村至陈坑段改建工程前期工作。畅通县域交通“内循环”，谋划对接高铁新城交通路网，规划建设灯塔盆地至赣深客专东源站快速路，推动灯塔盆地主干线公路加快建成，启动蓝口工业大桥二期建设，持续做好码头、渡口升级改造。构建立体化大交通，做好通用机场建设和东江航道东源段复航等有关工作。加快完善信息基础设施，新增光纤入户5.9万户以上，新建公众移动通信基站130座。投入电网建设资金2亿元以上，动工建设110千伏新河输变电工程，做好35千伏锡场输变电工程建设和黄村等3个110千伏输变电工程前期工作；完成新一轮农网升级改造任务。
——聚力招商引资招才引智。完善招商工作机制，强化盐东指挥部、产业园区、工商信局、各乡镇等“多位一体”联合招商，探索建立招商咨询、决策、投资顾问委员会。提升招商精准化水平，围绕战略性新兴主导产业，强化招商引资政策宣传，通过以商引商、商会协会等平台渠道，开展全链条专业招商，力争全年引进投资亿元以上大湾区优质产业项目20个以上，引进落户一批乡村振兴和生态旅游项目。加强人才队伍建设，申报“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”，细化人才建设政策措施，加强人才驿站、人才孵化基地和人才库建设；发挥人才建设专项基金杠杆和激励作用，加强柔性引才、校企院地合作，加强人才对接和培训，引进培育一批产业、教育、医疗卫生、农村等领域实用型人才。
——加快产业市场对接融合。抢抓对口帮扶机遇，推进与帮扶单位深圳盐田在产业、扶贫、民生等各领域开展协作。深化产业共建，加快推进盐东共建现代物流园徐洞大道等基础设施建设；至少召开2次以上产业共建招商推介会，引进5-8个高质量商贸物流产业项目落户。瞄准大湾区绿色优质农产品需求，加快推进绿然灯塔农产品物流园建设，推动建立保税物流中心B型，打造大湾区优质农产品供应平台。瞄准大湾区健康休闲生活需求，大力发展文旅康养产业，策划举办8场次以上专题旅游营销活动，进一步擦亮“绿色生态、温泉养生、乡村休闲”旅游品牌，打造大湾区生态健康生活首选地。
推进产业项目建设加快打造绿色化现代化产业体系
——加快培育八大新兴产业集群。围绕构建“1+8+1”中心城区产业新格局，加快培育打造航空产业新城、新材料产业园、盐东共建现代物流园、智慧创新中心、教育康养半岛、生命健康绿谷、国际足球小镇和时光文旅综合体等八大新兴产业集群。做好航空产业新城选址规划调整等工作，力争将通航选址纳入省通用机场布局规划。助推棕榈时光东源文旅综合体等项目落地建设。加快阿里巴巴等互联网+新零售区域运营服务中心落户，全年计划新增限上商贸企业5家以上，构建现代服务业网络。
——加快打造高新技术主导产业。聚焦主导产业，统筹推进产业园项目建设和配套设施建设，提升园区服务水平。实施产业园提质增效五大行动，推动力升树灯总部项目建设，推进智慧园区建设和循环化改造，加快创建省级高新技术产业开发区。推进园区一期改造提升，力争完成80%以上闲置土地、低效厂房盘活利用，新落户5-8个投资亿元以上优质项目。加速园区二期主导产业成形出效，加快推进新开工项目建设、在建项目竣工投产、新投产项目达产达效和增资扩产项目完成建设，力争新引进8-12个投资亿元以上优质项目落户。创新园区三期开发建设模式，启动新材料产业城1平方公里土地征收工作，推动以富马硬质合金为龙头的新材料产业集聚发展，加快打造电子信息、智能制造等主导产业。
——加快传统工业企业优化升级。深入实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，发挥技改创新资金引导作用，推进“智能+”，助推15家以上企业进行机器换人、设备更新，完成技改投资9亿元以上。加快资源产业绿色化发展，制定实施矿产资源精深加工产业规划，推动石英砂加工企业进园区集中集聚发展；推动旗滨节能玻璃增资扩产，促进道格拉斯陶瓷早日试产投产。落实扶持民营企业系列政策，加强暖企助企工作，帮助民营企业解决用工、用电等难题，降低企业运营成本。促进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业10家以上。
——加快构建创新发展协同体系。发挥东源广工大现代产业协同创新研究院等平台作用，推进与广深科技创新走廊孵化平台共建、孵化器对接合作。强化企业主体地位，发挥科技改革发展专项资金引导作用，力争新增国家级高新技术企业3家以上、省市级研发机构6家以上、省级科技企业孵化器1家以上，新申请专利500件以上。实施质量强县和品牌发展战略，推进“东源仙湖茶”“东源板栗”创建地理标志保护产品、万绿湖创建省客家绿色生态旅游产业知名品牌创建示范区工作，培育注册商标83个以上，新增“三品一标”6个以上。增强金融服务实体经济能力，推动更多企业进入市“中小微企业信贷风险补偿金增信贷款企业库”，帮助企业争取风险补偿贷款；完善鼓励企业上市挂牌等扶持政策，加快设立产业发展基金，深化政银企合作。
推进生态现代协同发展构建“四大功能区”协调发展新格局
——着力打造优质都市经济区。对接融合市中心城区其他片区功能，着力建设宜居宜业宜游的现代山水田园智慧城市。完善提升城市建设规划，启动县城国土空间规划修编，编制8个片区控制性详细规划。拓宽城市发展空间，推动国道205线东移工程，推进新河大道东段等市政基础设施建设，力争完成广东技术师范大学河源校区等项目约6000亩土地房屋征拆任务。推进城市提质升级，加快补齐综合商务体等城市功能性设施短板，促进各片区功能提升、产城融合、互动发展，打造市中心城区高水平优质核心片区。
——着力打造乡村振兴主引擎。高标准实施省道253线灯塔至顺天道路改造和环境整治提升工程，打造乡村振兴战略交通提升和环境整治样板；加快推进省道341线柳城至顺天段、省道253线源西至灯塔段道路建设有关工作。打造功能完备的美丽宜居城镇，稳步推进片区街镇扩容提质，加快建设船塘商贸城，启动灯塔文体中心建设。配合做好灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区和省级综合性现代农业产业园工作；加快灯塔“四季花海”花木产业集群等项目落户；推进灯塔盆地田园综合体建设，促进三大产业融合发展，争当全市乡村振兴综合开发排头兵。
——着力打造东部区新增长极。加快完善片区基础设施，加快柳城东江大桥建设，力争早日通车，配合做好东江百里画廊旅游公路建设工作，推进省道243线地运至蓝口段改建工程和省道230线乐村至义合渡口段改造前期工作。加快硅产业提质发展，有序推动蓝口、柳城石英砂加工企业整体搬迁改造。擦亮阮啸仙红色品牌，实施阮啸仙故居修缮二期工程，启动阮啸仙红色教育基地建设，动工建设阮啸仙纪念大桥。培育壮大绿色资源经济，加快推进康禾省级新农村示范片建设，整合利用旅游特色资源，做实做强绿色健康产业。
——着力打造万绿湖生态核心区。实施新丰江水库水质保护三年行动计划，完成新丰江水库上游拦漂工程二期建设；开展环湖环境和上游河流综合整治工作，加强入湖船只管控，严厉打击环湖违建、非法网箱养殖等环境违法行为；推动新丰江水库水质保护地方立法，严把项目环保准入关。提升库区街镇基础设施和公共服务配套及街镇建设管理水平；引导边远乡村常住人口有序向街镇和附近村聚拢，促进点状聚集科学发展，打造美丽湖滨特色小镇。稳步发展生态文旅产业，持续推进粤赣古驿道修复和活化利用，促进饮用水等绿色产业发展；推进万绿湖创建国家5A级景区，努力建设国内外同类型顶级景区。
实施都市经济带动战略
加快提升城市建设管理水平
——优化城市功能布局。做大做强城市核心商圈，高标准推进县城商务区地标建筑建设，打造高端地标性综合商务体；完善市场、文教、医疗等公共服务设施，提升县城成熟区集聚效应。加快滨江新城开发建设，紧抓广东技术师范大学河源校区项目落地建设机遇，促推京师远望等项目落地，推动美的城等优质小区建设，完成美的城配套小学主体工程，基本建成县人民医院新院，打造高端文教康养功能片区。完善园区和仙塘街镇片区城市配套功能，推进汇景九里湾小区建设，进行亚洲创建“三旧”改造，促进园区、仙塘街镇片区与县城成熟区互动融合发展。加快灯塔、船塘、蓝口等城镇功能完善提升，推进乡镇农贸市场升级改造，发挥街镇辐射带动作用，促进农业人口就地就近城镇化。
——提升城市基础配套。优化市政路网，完成新一路、广场大道西路等道路贯通工程，推进仙塘大道、东江大道等道路延伸线和省道230线义合至源城胜利段公路改造建设，建成县城“九纵八横”道路骨架网。完善公共配套设施，完成县图书馆、文化馆、科技馆和青少年宫建设并投入使用，实施中心城区管网改造，完成县生活垃圾无害化处理设施一期二区扩建工程建设。提升城市景观风貌，实施木京河提升工程和城区水系连通工程，推进东江公园、郊野公园、东江堤岸工程和沿江沿路绿道建设。
——加强城市经营管理。加快智慧城市建设，制定实施数字东源智慧城市顶层设计方案，推进政务云基础平台建设和智慧城管等行业应用。加强城市精细化管理，完善城市管理和综合执法机制，规范城市道路命名、门楼牌号设置，启动棚户区改造试点，完善县城社区运行机制。强化城市经营，创新投融资机制。综合运用规划、供地等方式，加快构建房地产市场健康发展长效机制。开展市容市貌综合整治，加强城市交通、建筑工地和集贸市场管理，严厉打击“三违四抢”行为，巩固卫生县城成果。推进省级文明城市创建工作，确保顺利通过评估验收。
推进全面深化改革
加快打造法治高效廉洁政府
——深化重点领域改革。全面完成政府机构改革任务，优化政府机构职能体系，加快理顺政府工作部门运行机制。深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。全面推行零基预算改革，强化预算绩效管理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，完善金融风险监测预警和应急处理机制。推进国资经营监管机制改革，探索打造重点领域国有资产经营平台，促进国有资产保值增值。启动省深化水利改革综合试点县工作。
——打造法治廉洁政府。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，完善公众参与机制。落实政府法律顾问制度，推进“七五”普法，落实谁执法谁普法责任制，加强公共法律服务。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度，巩固“四风”整治成果。规范行政权力运行，强化巡视巡察和审计结果运用，全面推进政务公开；严控“三公”经费支出，压减一般性支出5%以上。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，严肃整治群众身边腐败问题，保持惩治腐败高压震慑态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明良好生态。
——着力优化营商环境。深化“放管服”、营商环境综合改革、行政审批和投资项目审批制度改革，推进商事制度改革，强化事中事后监管，缩短审批时限。推进网上中介服务超市建设。落实“首席服务员”制度，构建亲清新型政商关系。推进“数字政府”改革建设，完成政务信息资源共享平台建设和政府网站迁移集约化平台工作。健全公共服务综合平台运行机制，持续梳理县镇村公共服务事项清单，实施县综合政务大厅扩建和“一窗式”综合服务升级改造，做到让群众办事“只进一扇门”“只上一张网”“最多跑一次”，打造人民满意的服务型政府。
统筹：李成东李远来陈苏宁
组稿：本报记者李成东特约记者李远来黄廷首
通讯员陈苏宁陈振敏
摄影：冯晓铭
新闻推荐
○本报讯特约记者黄廷首经过项目立项、规划、土地平整等一系列前期准备工作，近日，南领大健康产业公司携手东源县灯塔镇共同...