连平明确今年发展思路目标，抓好八个方面工作，为全面建成小康社会打下决定性基础 抢抓机遇谋新篇布新局 推动发展提效破局
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是连平振兴发展从谋篇布局到提效破局的重要一年。在这关键之年，连平经济社会如何提效破局、实现高质量发展？连平提出将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届六次全会及县委十三届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以全面融入粤港澳大湾区建设为主线，抢抓“四大机遇”，聚焦“两城一带”建设，打好“三大攻坚战”，推进“三个国字号”创建，奋力推动连平发展提效破局，为河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵做出连平担当。
连平县提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入增长3%，对外贸易进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格指数、节能减排降碳等约束性指标控制在市下达指标内。为实现上述目标，县十五届人大四次会议的《政府工作报告》提出，今年要重点做好八个方面工作。
连平县2019年十件民生实事
一、基本完成县一中等6所中央苏区扶持项目学校工程建设。
二、完成县廉政文化教育基地升级改造。
三、完成一批县城背街小巷路面提升改造。
四、扶持就业创业，进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准。
五、落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障。
六、完成综治视联网系统覆盖至村（居）工程建设。
七、加快县人民医院新院和妇幼保健院扩建工程建设。
八、加快县城新水厂工程建设。
九、加快县城新汽车站项目建设。
十、加快县体育馆项目建设。
积极融入大湾区建设着力构建开放新格局
要融入粤港澳大湾区建设，必须要在关键要素上实现无缝对接。连平将加大与大湾区交通、产业等专项规划的对接力度，加快构建充满活力的开放新格局。
再掀交通建设热潮。启动立体交通综合规划和通用机场建设项目前期工作，争取赣广高铁、连梅高速公路和广从轨道快线延伸至连平项目尽早列入国家和省路网规划，加快推动G358线县城和忠信过境段南移、G105线县城过境段东移等重点项目建设，完成30个省定贫困村通100人以上自然村路面硬化。
力推全域旅游发展。加快建设健康休闲旅游产业带，努力打造粤港澳大湾区生态休闲旅游示范区；大力引进优质旅游项目，加快打造旅游“拳头产品”，推动全县旅游业“破题”；继续完善旅游交通设施、旅游接待、智慧旅游管理和服务平台等旅游基础设施。
加大招商引资力度。主动对接大湾区产业发展专项规划，整合扩充招商引资团队，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素高效衔接的全县招商引资“一盘棋”新格局，全年力争引进超亿元优质项目12个以上。
提升开放发展水平。全面建设面向大湾区的创业创新、宜居宜业环境，主动接受大湾区科技、产业、人才辐射带动，力争全年培育发展高新技术企业2家以上，新增各类研发机构及工程技术研究中心3个以上，完成技改投资8亿元以上。
坚持发展第一要务推动经济高质量发展
连平县将牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，补短板、强弱项，全力解决发展不平衡不充分的问题，努力推动县域经济高质量发展。
提高农业经济发展质量。做大做优特色农业，扩大产业规模，不断提升“一村一品、一镇一业”发展水平，全年力争新增市级以上农业龙头企业1家以上、县级示范社3家以上、县级示范家庭农场5家以上；大力开展“三品一标”认证和名牌产品申报，新增一批“三品认证”农产品，打响连平特色农产品的“金字招牌”。
提高工业经济发展质量。高标准建设产业共建示范园，尽快促成一批优质项目进驻落地，培育壮大园区主导产业，以“飞地经济”模式示范带动园区发展；加快完善园区基础设施，着力解决园区用地问题，提高园区接纳能力；强化工业项目推进，全年力争完成工业投资34亿元以上，新增动工和投产项目各10个以上，新增“规上”企业8家以上，实现园区税收超亿元。
提高第三产业发展质量。加快城镇公共设施、公共服务向产业园区、农旅和文旅基地延伸，促进产城融合发展；坚持以发展旅游业为重点促旺第三产业，促进农旅、文旅多业态融合发展；大力发展商贸服务业，力争新增“限上”批发、零售、餐饮、住宿服务等企业10家以上。
抓实抓牢项目建设着力增强发展后劲
发展是第一要务，项目是第一要素。连平县提出，将抓实抓牢城乡基础设施项目建设，持续优化发展环境，不断增强发展后劲。
健全高效项目建设机制。构建项目发起、储备、启动和建设环环相扣的运行机制，统筹解决项目征地拆迁、资金筹集等突出问题，加快推进一批省市县重点项目建设，推动2018年系列经贸活动签约项目动工率、投产率分别达到80%和50%以上；用好用活中央苏区和革命老区等政策，力争更多项目纳入省、市发展规划。
重抓农田水利项目建设。积极谋划灯塔盆地水源头——九潭水库建设项目，完成高莞、隆街两个镇级供水工程建设，启动生态工业园、驻军部队供水工程扩容，着力保障城乡各类用水需求；完成1.94万亩高标准基本农田建设任务和2000亩省级项目、496亩市县合作项目、520亩县级项目建设任务。
抓好电力信息化设施建设。继续推进小康电示范县建设，完成年度投资4亿元的电网建设任务；推进“数字政府”建设，完成政务信息系统升级整合共享项目建设任务，加快实现省市县及各部门政务信息互联互通；积极申报电子商务进农村示范县创建，推动电子商务信息加快发展，力争全县设立电商服务点达30个以上。
坚持共建共创共享建设宜居宜业新城镇
连平县紧紧围绕建设“现代连平”目标，坚持完善布局与提升功能并举，统筹推进城镇均衡发展，努力提升城镇宜居宜业水平。
凝心聚力做亮县城。按照“老城做减法、新城做加法”思路，进一步完善城区道路、河道、管网、信息化建设等规划体系，加快构建“一廊两轴两心多组团”城市空间格局，加快“两路一河”建设进度，实施“一河两岸”改造工程，尽快贯通富民大桥、东河大桥，加快推进体育馆、新水厂、新汽车站、新医院等重点市政项目建设，加紧推进县城背街小巷改造和城市慢行体系、公园体系建设，全力加快智慧生态现代新城建设步伐。
倾力打造特色小镇。立足资源禀赋，加快规划建设一批具有现代气息、客家元素的特色小镇，重点推进忠信花灯小镇、上坪蜜桃农旅小镇、内莞生态旅游小镇、陂头六祖文化禅意小镇等项目建设，因地制宜倾力打造一批特色小镇。
共建共创管好城镇。以“创文”为抓手，加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，抓好社区管理、市场管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导和教育等工作，实现精细化、网格化管理，打造畅通、整洁、有序的市容环境。
践行绿色发展理念发挥生态建设优势
生态优势是连平的最大优势。连平县将大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，高位推进生态保护和环境治理，巩固提升连平生态核心竞争力，让连平的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。
加强生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，严格森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控；继续开展“绿化连平”大行动，严格落实森林防火“严防严管严打”措施，确保森林火灾受害率控制在1‰以下。
突出污染防治。全面实施污染防治攻坚战三年行动计划，不折不扣落实河长制各项职责要求，强化土壤污染管控和修复，抓好整县推进村镇生活污水处理设施PPP项目建设，建成9个镇级生活污水处理厂、373座村级生活污水处理站，全面完成镇级简易垃圾填埋场整治。
推动绿色发展。严格项目准入许可和排污许可，大力发展循环经济、绿色经济，认真落实去产能各项政策，鼓励、引导发展绿色交通、绿色建筑、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，全面完成年度节能减排任务。
实施乡村振兴战略建设业兴村美民富新农村
推进乡村全面振兴是新时代“三农”工作的中心任务，连平县把乡村振兴摆在重中之重的位置，举全县之力推进乡村振兴。
打好精准脱贫攻坚战。主动加强与对口帮扶单位的沟通对接，强化产业、就业、金融、教育和保障性扶贫；抓好“千企帮千村”行动，健全支持配合对口帮扶的工作机制，力争本年度建档立卡贫困户全部达到脱贫标准，30个省定贫困村全部达到出列标准，实现“小康路上一个都不能掉队”。
全面建设社会主义新农村。基本实现村庄建设规划编制全覆盖，确保30个省定贫困村和油溪镇6个连片建设村全面建成新农村示范村，全县所有20户以上自然村全面完成“三清理三拆除三整治”任务，争取建成1个至2个特色精品村，努力争创省级“农村人居环境综合整治示范县”。
着力打造乡村振兴示范带。一方面要整合忠信片区的生态、农旅、文化等资源，统筹推动忠信片区交通、市政、产业等规划建设，全力打造灯塔盆地6镇乡村振兴示范带；另一方面要聚集产业、资金、项目等要素向粤赣省界（连平）村庄投放，全力打造粤赣省界（连平）乡村振兴示范带。
全力推进乡风文明。以讲文明、讲科学、讲卫生为主题，创建一批文明村镇；以党建为引领，加强农村基层治理，加快村民理事会建设，完善村规民约，健全农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导村民共治，培育文明乡风，充分激发乡村振兴内生动力。
全面深化改革创新着力激发发展活力
进入新时代，连平发展面临着新形势新任务新挑战。该县提出，将扎实推进新一轮深化改革工作，进一步激发振兴发展活力，为连平发展提效破局提供更加坚强有力的体制机制保障。
深化政府机构改革。妥善理顺机构合并、撤销、新建及归口管理等政府部门的权责关系，调整优化政府机构和职能，着力打造机构职能优化协同高效的政府机构，促进人民满意的法治型服务型政府建设。
深化行政管理体制改革。继续深化“放管服”改革，进一步理顺政府工作部门权责关系，完善“一门式一网式”政府服务模式和“多证合一、一照一证”“先照后证”等领域改革；整合优化审批流程，推动行政审批全面提速，投资项目审批时限力争从190天压减到100天内。
深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径，促进土地有序流转，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，形成农民、政府、企业等多方共赢的新局面；探索推进农村宅基地“三权分置”，深化集体林权制度改革，规范林地林木流转。
深化财税金融制度改革。落实减税降费和财政扶持政策，加快项目资金落地；推进财政预算编制执行监督管理体制改革，规范财政资金支出审批流程；推进国有资产管理体制改革，理顺国有资产监管机制，增加国有资产总量，实现国有资产保值增值；创新投融资机制，积极理顺PPP项目落地实施问题，撬动更多社会资本推动项目建设。
坚持以人民为中心着力发展社会民生事业
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。切实保障和改善民生，让人民过上幸福生活，是一切工作的出发点和落脚点，也是发展的目的和归宿。今年，连平县将以实施“三个国字号”创建为抓手，持续增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提升社会保障水平。多形式、多渠道促进各类群体就业创业，城镇登记失业率控制在2.5%以内；深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达99%以上；加强社会救助和社会福利体系建设，完善留守儿童、妇女、老年人和流浪乞讨人员、严重精神障碍患者关爱保障机制，提高低保、五保、孤儿、优抚等对象补贴标准。
统筹发展社会事业。全力创建省级社区教育实验区，完成教育“创现”工作任务，启动基础教育提升三年行动计划；继续深化医药卫生体制改革，加快“卫生强县”建设，调整优化医疗资源布局；大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施“铸魂立德”“文化惠民”工程，全面推进公共文化服务体系建设。
强化社会治理创新。全面推行“一村（社区）一辅警”，推进综治视联网延伸工程、“雪亮工程”、“智慧新警务”建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系；深入开展扫黑除恶专项斗争、飓风行动和全民禁毒工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动；加强国防动员和后备力量建设，确保实现“广东省双拥模范县”“九连冠”，努力争创“全国双拥模范县”。
统筹：谭绍丁叶阳东
采写：本报记者田红秀谭绍丁特约记者谢鑫
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