纠纷调处率100% 矛盾实现“零库存”

目前，东源县已构建起以县司法局为统筹指导、乡镇司法所为主体的县调解领导小组、乡镇调解委员会、各村（社区）调解委员会和村组调解小组“四级调解网络”，建立了以派出所、民政、林业、国土、信访、综治、妇联、工会等部门共同参与的“上下贯通、左右协调、多方参与、联动运作”调解大格局。据统计，全县已建立镇、村（社区）、企业、行业等人民调解委员会314个，人民调解员1609名，人民调解员遍布乡镇、村（社区）、村民小组和各级群团组织。

近年来，东源县司法局高度重视人民解调工作，不断创新人民解调工作模式，其中包括成功构建矛盾纠纷预警摸排机制、调处联动机制、快速反应机制、多元化纠纷解决机制，确保了矛盾纠纷早发现、早报告、早控制、早调处；创建新时代东源“枫桥经验”模式，在顺天镇打造人民调解示范镇，建立长效的“五老一顾问”工作机制，实现“矛盾不上交，就地解决”的目标；通过构建“排查网格化、调解专业化、分流多元化”新机制，加强矛盾纠纷排查调解工作，实现矛盾纠纷“零死角”“零激化”“零库存”。

据统计，截至去年12月，东源全县各调委会共受理矛盾纠纷1096宗，调处1096宗，调解成功1079宗，调解率达100%，成功率达98%，没有因调处不及时或调处不当而转化为刑事案件或其它重大事件的情况发生，有效预防了矛盾纠纷的激化，维护了社会稳定。

不断创新人民调解工作模式的同时，近年来东源县司法局还加大基层社会矛盾化解力度，加强人民调解员队伍建设，加强多部门联动，确保人民调解工作成效显著。

一是基层社会矛盾有效化解。去年，东源县司法局积极开展矛盾纠纷大排查大化解活动，重点排查征地补偿、山林纠纷、土地纠纷、建筑领域拖欠农民工工资、涉法涉诉案件等可能引发的不稳定因素和群体性事件的苗头隐患，努力将矛盾纠纷化解于激化之前、消灭在萌芽状态。

二是队伍素质和业务水平不断提升。随着社会经济快速发展，征地补偿、拆迁安置、山权林权、土地确权、工伤事故、劳资欠薪等矛盾纠纷不断涌现，给传统调解方法带来新挑战。为提高人民解调员队伍专业化水平，近年来，东源县有计划地开展人民调解员培训工作，每半年召开一次基层司法所人员和专职调解员会议，总结经验，剖析问题，并征集100宗典型案例编成读本供全县调解员借鉴；县、镇两级分批分层次培训基层司法所司法助理员和调解员，乡镇根据各地农事特点和村（社区）换届等工作实际，定期培训村（社区）、村小组调解员，确保每位人民调解员都有“充电”机会，基层调解队伍服务水平不断提升。

三是部门联动快速化解矛盾。东源县注重加强与法律援助、法律服务和综治中心的衔接，对多次调解不成或不宜通过人民调解方式解决的疑难复杂纠纷，若符合法律援助，开辟绿色通道，简化审批手续，直接由调委会向县法律援助处移送。对可以通过诉讼渠道但又不符合法律援助条件的矛盾纠纷，引导分流到律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构，指导当事人通过法律或者诉讼途径解决纷争。针对不属于人民调解范畴、涉及其他部门的案件，及时通过综治中心分流至各相关部门，确保矛盾纠纷及时解决。24小时报送信息，对特别重大的矛盾纠纷，即发即报，使之得到有效稳控和化解。

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