清拆释放4.35平方公里发展空间，落地两大战略工程 南山北部片区：“洼谷”迈向“硅谷”

南山西丽湖国际科教城汇聚南方科技大学等多所高校资源。南方日报记者鲁力摄

西丽水库周边是一级水源保护区，其发展受到一定的环境制约。

南方日报记者鲁力摄

总面积约85平方公里，占南山区域面积约一半的北部片区，多年来，与南部相比发展极不均衡，曾被人戏称为南山“洼谷”。

南山北部片区是一个宽泛的称谓，泛指北环以北的片区，主要包括西丽、桃源两个街道。这一片区相比南山中心城区，多以破旧工业厂房、旧村为主。受制于生态红线、水源保护、历史遗留问题等，发展较为滞后。

时移世易，近两年来，借助粤港澳大湾区建设、水源保护等契机，南山北部城区“破茧成蝶”，迎来高质量发展阶段。一个“洼谷”变“硅谷”的故事，正在这里上演。

●南方日报记者张光岩

破解发展难题

告别“南部像欧洲，北部像非洲”时代

“"南部像欧洲，北部像非洲"的时代已经一去不复返，那里的水会更绿、山会更青，金山将更有含金量！”2月27日，在南山区举行的西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置工作总结会上，水源三村股份公司代表的一席话，让与会人士颇为认同。

多年来，南山北部片区受水源保护线、生态控制线两条“铁线”的双重制约，发展受限，导致南、北片区发展极不均衡。

南山区委、区政府高度重视该片区发展，2016年初，区委、区政府启动北部片区协调发展三年行动计划，从交通设施、教育卫生、环境整治等方面全面发力。

如何破解经济发展与环境保护的“两难”悖论，实现双赢，成为摆在南山面前的一个重要考验。

南山区借中央环保督察整改工作契机，完成拆除316宗、22万平方米建筑任务，同步实施西丽水库水质保障工程，开挖丽水河、燕清溪，推动释放出4.35平方公里土地空间，为北部片区发展提供了十分宝贵的空间支撑，成功破解多年来制约北部片区发展的“紧箍咒”，实质性推动北部片区进入高质量发展“快车道”。

短短7个月时间里，西丽水库水源保护区建筑清理处置完成，整备土地555公顷，南山也因此成为深圳全市首个完成“一级水源保护区建筑清理处置”验收移交的区。从去年11月中旬至12月底，又用时不到2个月，完成了“三河”河道开口线范围内41栋4850平方米建筑的清拆工作，全程实现“零强拆”。

“这次清理处置工作最大的收获是，不仅破解了北部片区城市管理治理难题，更是走出了一条"让保护更严格、让发展更充分"的新路子。”南山区委书记王强表示，此次释放出的4.35平方公里土地空间，为建设西丽湖国际科教城，加快各类高校、科研机构和重大科技基础设施布局，提供了十分宝贵的空间支撑，也必将提升当地百姓的生活水平和质量，让人民群众更有获得感、幸福感。

打造创新策源地

规划建设西丽湖国际科教城、西丽高铁新城

长期以来，北部片区落后的成因是什么？

除生态保护带来的限制，在交通方面，北环大道、平南铁路、广深高速三条线把南北阻隔，也是南北发展不均衡的重要原因之一；在城市配套方面，北部片区城市功能很弱，配套不够；同时，北部片区长期以来没有深圳全市的发展战略支撑。

这些问题正在一一得到破解。

今年年初，王强在接受记者采访时提出，南山将抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，深入实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，实施三大战略工程，努力在粤港澳大湾区建设中实现再次腾飞。

这三大工程分别为建设西丽湖国际科教城、打造西丽高铁新城和建设滨海总部经济带，其中两项在南山北部片区落地。

按照“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的总体思路，南山将以石壁龙、燕清溪、白石岭三大片区为重点，规划全域面积近60平方公里的西丽湖国际科教城，推动校区、园区、社区“三区融合”，高标准规划西丽湖国际科教城。空中俯视西丽湖国际科教城，以西丽湖为中心，众多高校沿着湖周边布局。西丽湖不仅拥有良好的生态环境，更是南山扩展土地空间的主要区域，未来有望成为深圳的创新策源地。

在打造西丽高铁新城方面，南山区将以西丽高铁枢纽为核心，统筹周边1.68平方公里土地，按照产城融合、站城一体化的思路，将深圳的创新、深圳的高新技术产业，向北通过赣深客专辐射粤北河源等地区，向东通过深汕客专辐射粤东潮汕地区，向西通过深茂铁路辐射茂名、湛江等地区。同时，引入深惠、深莞、深珠城际铁路，预留通过深圳湾口岸衔接香港洪水桥的条件，加强珠三角片区的交通联系，为广东构建“一核一带一区”区域发展格局贡献力量。

南山提出，在城区均衡协调发展、构建优质生活圈方面，对标世界先进城区，结合地理分区、产业分工，重构优化街道功能布局，推动城区由规模扩张、形态建设向功能提升、内涵发展转变，形成“一轴一带三组团”的城区发展新格局。

其中的“三组团”，即北部、中部和南部三组团，北部组团涵盖西丽、桃源两个街道，以“西丽湖国际科教城+西丽高铁新城”为核心，打造集科研教育、高铁枢纽、生态涵养于一体的协调发展示范街区。

观点

南山北片区要打造城市“智核”

西丽湖国际科教城、西丽高铁新城无疑是南山北片区未来崛起的两大重要平台。今年深圳市两会期间，来自南山区的代表、委员对此高度关注，提出很多真知灼见。

西丽高铁新城：让站与城融为一体

深圳职业技术学院物流系副教授王雪等深圳市政协委员认为，西丽枢纽是集国家铁路、城际轨道、城市轨道等多种交通方式为一体的综合交通枢纽，交通功能及区域位置都极其重要。

通过国家铁路、城际线、城市轨道交通辐射，从粤港澳大湾区范围来看，其连接广州中新知识城、东莞松山湖高新区、滨海湾新区、深圳空港新城、坂雪岗科技城、高新区6大核心创新平台；从市域范围来看，其连接光明凤凰城、龙岗国际低碳城、大运新城、坪山中心区、宝安中心区、前海合作区、留仙洞总部基地、深圳湾超级总部基地8大创新节点。

把西丽枢纽打造成站城一体化的典范和具有新型现代化管理水平的世界级枢纽，同时以西丽枢纽建设为契机，理顺车站与城市，城市与产业的关系，建设好西丽高铁新城，对完善深圳市综合交通枢纽布局，创新站城一体化枢纽开发，促进南山中心城区发展都具有重大意义。

在委员们看来，打造西丽高铁新城需要引进国际上先进的设计建设、运营管理理念。西丽枢纽应在充分研究我国传统铁路建设运营管理模式的基础上，进行创新探索。可以考虑借鉴香港、日本等地的铁路“地铁化”运营模式，提高国家铁路主枢纽的运营效率，实现国铁、城际与城市轨道交通换乘的便捷性，提高城市居民出行的效率与品质，避免大型交通设施对城市的分隔，做到真正的站与城融为一体。

西丽湖国际科教城：打造世界级创新高地

深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃等委员认为，加快建设西丽湖国际科教城，有助于抓住全球科技创新核心要素向大湾区核心城市集聚的机遇窗口，将深圳建设成为大湾区这一世界级经济区和世界级经济增长极的科技创新新引擎。

南山西丽湖国际科教城地理区位优越，高校和科研院所集中，人才汇聚。在高等教育方面，深圳已建的11所高校，有五所在西丽湖片区。已有南方科技大学、深圳大学西丽校区、北京大学深圳研究生院、清华大学国际研究生院、哈尔滨工业大学（深圳）、中科院先进技术研究院等教育科研机构；正在建设天大—佐治亚理工、中科院深圳理工大学等；正探索发展具有地区特色的现代科研机制和创新培养模式，研究香港科技大学、香港理工大学深圳校区的建设途径和如何利用民间资本筹建湾区大学，探索一流民办大学新路径。

同时，该片区也是深圳基础研究和应用基础研究的中心，已建和在建的重要机构包括深圳健康科学研究院、化学肿瘤基因组学国家重点实验室、鹏城实验室、国家超算深圳中心二期工程、深圳量子科学与工程研究院、第三代半导体研究院、盖姆石墨烯研究中心、深圳未来材料研究院等重大研究机构。在研究中心之外，片区也是重要的高新科技产业集聚区，包括南山智园、留仙洞总部基地、集悦城、同富裕工业区等。

因此，在景观环境秀美，深圳核心区唯一的“山—湖—河—海”的南山区西丽湖片区建设西丽湖国际科教城（粤港澳大湾区国际科教城），将成为深圳在粤港澳大湾区国际科技创新中心和全球创新创意之都建设中的核心载体之一，也将是深圳支持建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心的重要抓手。

委员们建议，在西丽湖国际科教城建设中，应大力加强科技创新能力建设，形成具有示范和带动作用的世界级创新高地，加快区域内新建高校和科研院所的建设力度；进一步完善建设要素，形成支撑合力，打造粤港澳大湾区发展“智核”。

具体来说，应对西丽湖国际科教城的建设如何主动融入粤港澳大湾区规划建设，如何通过空间整合、资源整合、功能整合和形象整合来深入推动区域协作创新作总体的统筹规划。应进一步优化创新空间格局，构建起在研究方向上关联的重大科技基础设施集群，来支撑多学科、多领域、多主体开展交叉前沿性研究，促进原始创新研究和重大产业技术开发。

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南山北部片区：从偏居一隅到名校遍地

“之前偏居一隅的南山北部片区，如今已是科研机构聚集、高校林立、名校遍地！”在家住西丽的谯女士看来，南山北部片区如今堪称“深圳海淀”。

去年年中，南山北部片区教育创新发展现场会召开。南山北部片区的22所学校齐齐亮相，向市民展现了近年来南山北部片区教育创新发展的成果。这标志着南山优质教育带全面打通，南山教育“南北不均衡”的顽疾成为历史。有“教育书记”美誉的南山区委书记王强对此表示充分肯定，称“北部片区教育事业的发展变化是开创性的、跨越性的、根本性的”。

南山区是广东省的一个教育强区，却始终被“南北片区教育发展极其不均衡”的顽疾困扰。该片区高校林立、科研院所集中，然而在基础教育方面，长期缺乏品牌学校和优质教育资源。

如何在教育资源和教育质量上端平“南北片区”这碗水？早在2013年，南山区教育局就把推进北部片区教育发展作为南山教育十大攻坚任务之一；2016年，又实施了南山北部片区教育创新发展三年行动计划，深入推进北部片区教育创新发展。最终，南山北部片区教育创新发展取得历史性成就：高标准、高质量、高起点地新建了一批新学校，这些学校短短几年就发展成为深圳乃至全国的“标杆性学校”；通过联盟办学，以南部片区名校引领北部学校提升办学水平，并将优质教师资源源源不断输入北部片区，形成了“一校一品牌，校校有特色”的教育新气象。

南山区政协副主席、区教育局局长刘根平这样总结：为实现教育发展“南北均衡”，南山教育主要采取了两类措施：一是配置资源“南水北调”，抬高北部片区教育水位；二是“筑坝蓄水”自我挖潜，激发北部片区内生发展动能。

近几年来，南山区积极借助南山北部片区高等院校、高新企业智力和资源聚集优势，实施“中小学—大学伙伴计划”，探索更加灵活的办学模式。2014年，与南方科技大学共同创办南方科技大学实验小学，并于2015年增加创办南方科技大学实验二小。与深圳大学城签署合作办学协议，成立“大学城实验学校联盟”，丽湖中学、西丽小学、桃苑学校成为首批成员学校，实现教学设施、课程、师资等资源有效互享。此外，还与中国科学院深圳先进技术研究院联合创办九年一贯制公办学校；与深圳中学、大疆科技合作举办深中南山创新学校。

南山区还全面加大软硬件投入，促进北部片区老学校内涵发展和教育教学质量迅速提升。例如，改扩建已有85年办学历史的西丽小学，使其学校面貌和教学设备得到质的提升；新建松坪学校现代图书中心、现代报告厅、化学和数字创新实验室等。

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