多措并举惩治“老赖” 司法救助传递温情
执行难一直是社会各界普遍关注的焦点，更是法院工作的难点。为落实最高人民法院关于“用两到三年时间基本解决执行难”的要求，2016年以来，各地法院积极探索破解难题行之有效的办法。近日，记者走进东源县人民法院，随同法警一起抓失信“老赖”，体验执行难和法院干警的艰辛。
“上午去抓"老赖"，大家马上准备一下。”2月20日早上，根据执行局一周工作安排，东源法院执行局副局长邓克一进办公室，马上召集干警，部署当天抓“老赖”行动。
上午9时30分，邓克带领六名执行法官和两名法警，按原计划准时出发，直奔“老赖”家中。
20分钟左右，法院干警在当地村干部的协助下，来到“老赖”邱某位于县城附近的家中。邱某有两栋三层高的“小洋楼”，其中一栋由邱某家人居住，另一栋出租。在邱家，他们没有看到邱某，只有邱某爱人在家。由于两栋楼都没有房产证，法院没办法进行拍卖。
邓克说：“像这样有钱不还的"老赖"，只要我还在法院工作一天，就一定要抓到他。”从邱某家中出来，心中有数的邓克安排法官将法院的车先开回，他与另一名法警开着公务车前往附近一处居民小区蹲守。
邓克说，邱某十分狡猾，他是多方打听取证，才锁定邱某藏身之地。20分钟左右，“老赖”邱某果然不出所料，开着摩托车出现在该小区，在一栋开着门的楼房下停好车，便上了楼。邓克马上通知其他法官、法警前来抓人。10分钟后，干警们成功将“老赖”抓回法院。
据了解，2012年1月，邱某驾驶小轿车碰撞张某等3人，造成特大交通事故。经交通部门认定，邱某负此事故的全部责任。根据东源法院判决，邱某共需赔偿37.9万元，但是邱某一直未履行赔偿义务。2018年8月，邱某与申请执行人张某达成和解协议，由邱某向张某支付6万元，其中先行支付3万元，于2019年1月30日前付清余款3万元。但是，截至2019年2月20日，邱某仍未交付欠款3万元，东源法院依法决定对邱某执行司法拘留15天。
邓克说，像这样失信的“老赖”一定要给予法律应有的处罚，这样，他们才会真正意识到自己的违法行为。
邓克说，此次是比较顺利的一次抓捕行动。遇到被执行人或其家属反抗，与干警们发生肢体冲突，甚至有些情绪过激的家属还会使用刀棍等工具威胁法院干警。
五项举措破解“执行难”
在执行工作中，由于被执行人难找、执行财产难查、协助执行人难求、应该执行的财产难动等问题，执行难一直是法院执行法官最头痛的事情。近几年，东源县人民法院通过推动构建综合治理执行难工作格局、加快执行信息化建设、规范执行行为等多项举措，有效破解了这一难题。
一是积极争取党委政府支持，成立县基本解决执行难工作领导小组，统筹协调全县近20个相关职能部门配合法院做好执行工作，建立联席会议制度，共同研究解决执行工作中的重大问题，并制定了《东源县执行联动工作机制实施办法》，将失信名单列入本级相关部门工作系统，如建立全县诚信“红黑榜”发布系统等，对失信行为进行联合惩戒，为“基本解决执行难”奠定了坚实基础。
二是运用信息化平台，及时进行网络查控。自最高院“总对总”和省高院“点对点”网络查控系统上线运行以来，让执行查控方式得到根本改变，法官足不出户就可以查询到被执行人在全国范围内的银行存款、车辆、证券、工商登记、网络资金等16类25项信息，基本做到了对被执行人主要财产形式和相关信息的有效覆盖，使财产查询、冻结工作量大幅减少，周期明显缩短。
三是开展司法网拍破解财产处置变现难题。2015年11月，东源法院在全市范围内率先启用网络拍卖系统，多年来一直坚持网络拍卖优先，传统拍卖为例外，网络拍卖占全部司法拍卖的97%以上，拍品上架速度快、参拍人数多、过户效率高，司法网拍领域实现了零投诉。其中围观者最多的有2.5万余人次，参拍最多的达15人，竞价最激烈的出价96次，多套房产拍卖溢价率超过50%，最高的达到74.28%。
四是用足用好诚信惩戒及其他强制措施。在执行信息公开网上发布失信被执行人信息和限制失信被执行人消费，对失信被执行人在乘坐飞机和动车、购房、工商注册、招投标、入住星级酒店等进行限制。与新闻媒体合作，加大对失信被执行人曝光力度，在触电新闻发布的曝光信息浏览量达到39.3万人次。一些失信被执行人迫于社会舆论和信用惩戒压力主动履行义务。3年来，东源法院以涉嫌拒执罪向公安机关移送4人，司法拘留60余人。
五是强化执行管理，确保执行权规范高效运用。对未实际执结的执行案件进行全面清查，全部录入执行案件管理系统，为实现执行案件有序、精准、全面、智能管理打下基础。借助执行委托系统进行区域执行协作，解决异地执行难题。启用“一案一人一账号”的执行案款管理系统，将款项进出实行全程留痕、全程监管，进一步规范执行案款发放行为。利用移动信息传输技术,GPS、GIS卫星定位、4G单兵等现代科技，增强执行指挥中心功能，对重要执行工作进行远程监督、指导，对强制执行活动进行全程录音录像，留存备案，确保案件执行“看得见、听得到、查得着”。
即使如此，执行过程中仍有相当一部分案件穷尽措施也无法实际执行到位。有的被执行企业债台高筑、濒临破产，甚至处于无人员、无财产、无办公场所状态，还有一些交通事故、人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼等案件，被执行人确实财力有限，甚至“家徒四壁”，根本无清偿能力。对此，东源法院坚持“以执结为原则,以"终本"为例外”，通过严格审查后终结该类案件本次执行程序，将其纳入“终本案件库”予以管理，一旦发现有财产后便及时恢复执行，尽最大努力、穷尽一切措施兑现胜诉当事人合法权益。另外，对经济确有困难的申请执行人，东源法院大力实施司法救助，除了积极向上级申请司法救助金之外，去年还与中国人民财产保险股份有限公司签订了《执行救助保险服务合作协议》，购买执行救助保险，对司法救助金给予1.5倍放大，进一步提高了司法救助金额度。今年春节前夕，东源法院为22名申请执行人发放司法救助金26.6万元，传递了司法温情。
统筹:李成东李远来李清伟
组稿：本报记者田红秀李成东特约记者李远来黄廷首通讯员吴小敏魏秀燕
摄影：本报记者冯晓铭
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