河源市出台加快推进“四好农村路”建设实施方案 着力补齐短板 助力乡村振兴
○本报讯记者郝晓楠河源市乡村振兴工作再添新亮点。近日,《河源市加快推进“四好农村路”建设实施方案》(以下简称“方案”)正式出台,着力补齐农村交通基础设施短板,实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,切实解决好群众出行难、运输难问题,为实现乡村振兴目标提供更好的交通运输服务保障。
目标:到2027年农村公路与新型业态融合发展
经过多年发展,目前,河源市已经初步形成“内联外通”的交通运输网络,为推动河源经济社会发展提供了重要支撑。“不过,河源市农村公路建设管理仍处于较低水平,基层群众出行难、运输难等问题仍然存在,成为河源决胜小康和乡村振兴进程中的一块短板。”市交通运输局有关负责人表示。
俗话说,要想富、先修路。对于广大农村来说,要实现全面小康、推进乡村振兴,补齐短板迫在眉睫。为此,河源市深入学习贯彻习近平总书记对农村公路建设的重要指示精神,专门出台方案,加快推进农村公路建设、管理、养护、运营做到协调可持续发展,实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,充分发挥农村公路在实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战中的基础支撑作用。
方案确定了河源市加快推进“四好农村路”建设的总体目标:到2020年,农村公路发展取得重大进展,全市具备通行条件的村100%通客车,如期实现全面建成小康社会的各项交通发展目标;到2022年,农村公路建设取得显著成效,城乡交通一体化格局基本形成,适应乡村振兴战略和新型城镇化要求;到2027年,农村公路得到根本改变,与乡村旅游、生态农业、乡村文化、特色小镇等新兴业态融合发展,适应农村农业现代化要求。
建设:完善农村路网结构提升公路通畅水平
方案提出,要全面建设好农村公路,包括开展未通客车窄路基路面拓宽改造、实施“畅返不畅”农村公路修复工程、开展省定贫困村村道路面硬化建设工作、完善农村公路安全防护设施、推进危桥改造工作、加快改造等外路和砂土路、鼓励有需求有条件的村通村民小组(自然村)实施路面硬化等重点工程,不断完善路网结构,提升农村公路通畅水平。
该负责人表示,方案对每项重点建设任务都提出了具体量化目标,并分解到了各县区,要求各地各部门优化农村公路项目审批程序,加强农村公路建设管理,提高工程建设质量,积极筹措工程建设资金,为加快推进“四好农村路”建设提供保障。
管养:建立长效机制
确保农村公路可持续发展
该负责人表示,按照此建设方案,可改变以往农村公路以建设为主的发展模式,推动向建设、管理、养护、运营协调发展转变,尤其是建立完善了农村公路的管理和养护长效机制,能使河源市农村公路安全、畅通、可持续发展。
方案提出,要全面管理好农村公路,做到权责一致,规范运行。要健全农村公路管理机制,全面压实县级政府农村公路管理的主体责任,到2020年,县、乡镇农村公路机构设置率达到100%;加强农村公路保护工作,到2020年基本建立县有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍,及时检查和制止各类破坏、损坏农村公路设施等行为;加强农村公路环境整治,按照建设美丽乡村要求,清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志,到2020年基本建成畅通、安全、舒适、美丽的农村公路通行环境。
方案提出,要全面养护好农村公路,做到有路必养、养必到位。要建立以财政投入为主的稳定养护资金保障机制,市财政每年按照1000元/公里标准,安排农村公路日常养护管理资金,县级每年按照不少于1000元/公里标准,安排农村日常养护管理资金;建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制,真正做到有路必养;加大预防性养护和精细化养护工作力度,提高农村公路机械化、专业化、规范化养护水平,不断提升农村公路养护质量。
运营:基本建成
覆盖县乡村三级物流网络
发挥农村公路对地方经济发展的支撑作用,运营是关键。方案提出,要全面运营好农村公路,在建立班线通行条件审核机制、提高村通客车率、推进城乡客运一体化等工作上加大力度,全力服务好城乡经济社会发展。
方案提出,要提高农村物流网络节点覆盖率,促进乡镇客运站、邮政网点、供销社、快递网点等现有资源衔接共享,加强与物流园区(货运枢纽)、重点农产品、农资、农村消费品集散中心(基地)、邮件和快件处理中心等的有效衔接,基本建成覆盖县、乡、村三级的物流网络,提升农村物流服务水平。
方案要求各地各部门高度重视“四好农村路”建设,加强组织领导,按照各自职责协同推进,形成“四好农村路”建设工作合力。市计划将各县(区)落实方案纳入推进乡村振兴战略实绩考核,加大监督检查和考核激励力度,及时发现和解决问题,推动责任和任务落实。
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