东源今年将着力抓好十方面工作 推动经济高质量发展建设提效破局
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是东源振兴发展提效破局之年。如何在新的一年书写好新时代东源改革发展和人民美好生活的新篇章？29日，东源县委召开县委七届七次全会，对新年工作进行部署安排，吹响了以主力军的新担当新作为奋力推动“示范区”“排头兵”建设提效破局行动号角。本期专题对东源今年的新思路、新目标和新措施进行全面解读，敬请读者关注。
目标篇
实现地区生产总值增长7.5%
东源今年经济增长的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。
思路篇
坚持新发展理念
推动高质量发展
东源今年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚持不懈推进全面从严治党，深入落实“1+1+9”工作部署，全域全面融入粤港澳大湾区建设，加快建设现代化经济体系，努力实施市委“两个河源”发展思路，推动东源生态与现代协同发展，深入实施乡村振兴战略，推动三大产业融合发展，主动对接“一核一带一区”区域发展新格局，推动“四个功能区”分类发展，以新担当新作为当好河源建设全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的主力军。
措施篇
十大举措推动经济社会发展迈上新台阶
措施一
加快建设现代化经济体系推动产业发展绿色化有新突破
东源紧密对接粤港澳大湾区现代化经济体系，以绿色化为主攻方向，加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。做大做强产业园区平台，加快园区扩容提质和智慧园区建设，推进盐东共建现代物流园建设，推进“总部+基地”“飞地经济”等产业发展新模式，把园区建成粤港澳大湾区高端产业转移承接主阵地。构建东源特色的绿色产业体系，大力发展生态型产业，加快构建“1+8+1”中心城区产业新格局，深入实施新一轮工业转型升级行动，做大做特做优做强优势资源型精深加工及应用产业，推进质量强县建设。全方位支持民营企业发展，全面落实省、市“实体经济十条”“民营经济十条”，落实好首席服务员、县领导挂钩联系企业制度，着力降低实体经济税费负担和消除民营企业的不公平待遇，营造公平竞争环境。发挥金融服务实体经济作用，落实市“金融十条”，推动设立东源产业发展基金，完善鼓励企业上市挂牌等扶持政策，健全中小微企业投融资机制，深入实施农村普惠金融“村村通”战略。
措施二
深入实施乡村振兴战略
推动城乡一体化发展有新突破
东源坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，深入落实“1+6+N”，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能，全面推动“五个振兴”。发挥灯塔盆地国家现代农业示范区引领作用，加快灯塔盆地（顺天）田园综合体项目建设，推进国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试工作和推进现代农业园区建设。擦亮东源现代农业“金字招牌”，建设一批特色有机农产品生产基地，大力发展地理标志保护产品、生态原产地保护产品和农村电子商务、乡村旅游等新业态。巩固脱贫攻坚成果，加快脱贫攻坚项目库建设和构建农民持续较快增收长效机制，完善对口帮扶机制，开展“百企帮百村”，引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”。全域推进生态宜居美丽乡村建设，实施“十村示范、百村整治”工程，加快推进“四好农村路”建设，推进省级新农村连片示范工程和50个省定贫困村创建新农村示范村工作，基本完成中小河流治理建设任务；统筹城乡规划建设管理，促进城乡融合发展。
措施三
高水平高质量扩大开放
推动融入粤港澳大湾区有新突破
东源全域全面融入粤港澳大湾区建设，在更高起点、更高质量上开创全面开放新格局。加快打通融入粤港澳大湾区交通要道，全力配合赣深客运专线（东源段）建设，谋划对接高铁新城、便捷连接河东河西的综合交通规划；推进粤赣高速公路热水至埔前（东源段）改扩建工程以及新增顺天互通出口建设，配合做好河惠莞高速公路（东源段）、205国道东移和灯塔盆地主干线公路等重点项目建设；推动东源通用机场规划建设、东江航道东源段复航相关工作。推动开放型经济要素加快集聚，构建粤苏皖赣四省物流大通道“入粤第一站”，发展外贸新业态新模式；积极承接粤港澳大湾区供应链分拨功能，重点推动东源保税物流中心（B型）申报工作；努力构建与粤港澳大湾区一体化发展的公共服务体系，推动大湾区资源要素向东源流动集聚。创新招商引资工作机制，大力开展精准化招商和全链条招商，围绕“八大战略性新兴产业”，着力引进一批优质项目；全面落实省“外资十条”、市惠商“黄金十条”和县招商引资政策，吸引更多优质企业落户东源。
措施四
科学规划“四大功能区”
实现功能引领区域发展有新突破
东源实施以功能区为引领的区域协调发展战略，以构建“四大功能区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展。加快构建“四大功能区”区域发展新格局，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定各区域的功能定位，加快构建形成由县城片区、灯塔盆地、河东片区、新丰江库区构成的“四大功能区”区域发展新格局。全面提升城市功能，全面对接修编新一轮县城总体规划，坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入县城建设，完善县城基础设施与公共服务配套设施，统筹推进滨江新城开发建设，打造宜居宜业宜游的现代山水田园智慧城市。加快完善城乡交通网络，提升县城“九纵八横”的城市道路骨架网。积极发展现代服务业，加快发展生产性服务业，提速发展生活性服务业，积极培育新兴现代服务业。提升城乡经济发展质量，以县城和中心镇为重点，因地制宜发展新兴产业，推动县城提质扩容和中心镇适度扩容，建设宜创宜业宜居宜游宜享的新型发展空间。
措施五
实施创新驱动发展战略
推动产业转型升级有新突破
东源坚定实施创新驱动发展战略，谋划打造大湾区国际科技创新中心重要拓展区，加快推动东源产业转型升级。强化企业创新主体作用，加快建立技术创新体系，落实省“科技创新十二条”，加大企业创新普惠性政策支持，发挥东源广工大现代产业协同创新研究院、县科技创新中心和知识产权服务中心作用；实施企业创新能力培育工程和树标提质行动计划与科技型中小微企业成长计划，重点打造一批省级创新型（试点）企业。促进创新人才集聚，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极开放有效的人才政策，打造支撑东源现代化产业体系建设的高技能型人才队伍。构建与大湾区协同创新生态，优化重大创新平台布局，加快创建省级高新区，谋划建设省、市现代农业产业园和高新技术产业示范基地；推进建设一批省、市级工程技术研究中心、农业科技创新中心、科技企业孵化器和众创空间；聚焦主导产业，建立智能制造、电子信息和新材料新能源技术研发中心；推动与盐田建立科技创新对口帮扶机制，开展精准帮扶和合作共建。
措施六
坚定践行绿色发展理念
推动生态文明建设有新突破
东源加快构建和巩固生态保护屏障，当好河源建设全省绿色发展示范区的主力军。正确把握生态环境保护和经济发展的关系，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展思路，努力从原来珠三角发展的“跟随者”转变为生态发展的“引领者”。持续打好污染防治攻坚战，高标准完成中央和省环保督察反馈问题整改，持续巩固生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动成果，打赢碧水保优战、蓝天保卫战和涉农治污战，打好净土保卫战和森林保卫战。打造全域旅游东源品牌，加快创建省级全域旅游示范区，改造提升一批旅游景点和特色旅游小镇，推动万绿湖创建国家5A级景区，开展乡村旅游与休闲农业提质升级行动，加强古镇、古村、古道保护修复和活化利用，规划建设一批特色健康养生基地和生态休闲区，打造粤港澳大湾区休闲旅游和国际康养休闲旅游首选地。打好生态文明建设持久战，推进国家生态文明建设示范县建设，落实最严格的耕地、水资源与生态环境保护制度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
措施七
高起点推进全面深化改革
推动营商环境改善有新突破
东源坚定不移用好改革开放关键一招，全力打造与珠三角同等水平的营商环境。改善区域整体营商环境，推进营商环境综合改革，持续推进商事制度、投资项目审批、政务服务改革，建立健全知识产权保护机制；重点破解“准入”“准营”和退出的机制障碍；加快建立以信用监管为核心的新型监管方式；推进政务服务平台建设，加快推动“数字政府”建设；强化政务诚信建设，构建亲清新型政商关系。加强重点领域改革攻坚，高质量完成机构改革工作，推进供给侧结构性改革，抓好国有企业改革，推进科技创新等重点领域改革；围绕融入粤港澳大湾区、高质量发展、提高发展平衡性和协调性等重大战略部署，深入推进“放管服”、农村集体产权制度、公平竞争审查制度、财税金融等改革；加快推进全省深化水利改革综合试点县工作，谋划一批有东源特色的基层改革试点。打好防范重大风险攻坚战，严格落实政府债务限额管理要求，稳妥做好企业信用债违约、非法集资、互联网金融、农合机构等风险点整治。
措施八
加快营造社会治理格局
推动平安法治建设有新突破
东源提升法治东源、平安东源建设水平，努力把东源建成全市最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。推进法治东源建设，加快法治政府建设，落实重大行政决策合法性审查和党委政府法律顾问制度，全面落实“谁执法谁普法”责任制；统筹推进政法各单位改革，推进法治镇村建设，全面实行“五老一顾问”工作机制，健全乡村治理体系，推进法治宣传教育全覆盖。推进平安东源建设，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击突出刑事犯罪和商业犯罪，持续开展全民禁毒工程，强化安全生产管理，加强食品药品监管，扎实推进平安镇村建设，落实“一村（社区）一辅警”。加快推进社会治理现代化，完善以党组织为核心的基层治理机构，推动社会治理重心向基层下移，推动乡镇工作重点放在社会管理和公共服务；深入学习推广“枫桥经验”，深化“综治中心+网络化+信息化”建设；持续巩固信访积案化解年活动成果，完善预防化解社会矛盾和应急处突机制。
措施九
坚持以人民为中心
推动打造幸福“心城”有新突破
东源坚持以人民为中心发展思想，全力打造人民幸福“心城”。推进文明创建，深入开展省级文明城市创建，实施新时代精神文明建设提质工程，深入开展群众性精神文明创建活动；实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，加快新时代文明实践中心和红色文化讲堂建设，持续加强理想信念教育和社会主义核心价值观建设；实施红色基因传承工程，推进红色革命遗址保护，弘扬阮啸仙烈士革命精神。推进文化强县建设，制定文化强县规划，补齐文化短板，完善现代公共文化服务体系；实施文化惠民工程，加快推进基层综合性文化服务中心升级改造；深入挖掘文化，主动对接粤港澳大湾区文化圈，推动文化领域深度合作；保护利用好文化遗产和非物质文化遗产资源。切实加强和保障民生，持续办好“十件民生实事”，加快创建省推进教育现代化先进县和推进广技师河源校区建设；深化医药医疗卫生体制改革，推进县人民医院新院和第二人民医院建设；健全全民医保体系和社保管理服务体系；加强“三留守人员”和困境儿童关爱保护工作；健全社会救助体系；加大公租房保障力度。
措施十
全面加强党的领导与建设
实现党建工作有新突破
东源全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，全面加强党的领导和党的建设，不断推进党的建设新的伟大工程，把全县各级党组织锻造得更加坚强有力。全力推动巡视整改落地见效，坚持问题导向，聚焦反馈意见，做到落细落小落实。着力涵养风清气正的政治生态，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，严格执行地方委员会工作条例，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。坚决筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”，强化创新理论武装，压实意识形态工作责任制，加快县融媒体中心建设，提高用网治网水平，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权主动权。全面加强基层党组织建设，强化基层党组织领导核心地位，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持党管干部原则，强化正确的选人用人导向，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。以坚如磐石的决心正风肃纪反腐，持之以恒落实中央八项规定精神，健全完善监督体系，严肃整治群众身边腐败和作风问题。
统筹：李成东李远来陈苏宁
组稿：本报记者李成东特约记者李远来黄廷首通讯员陈苏宁
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