创新型中小企业蓬勃发展质量跃升 区政府通报区政协五届三次会议以来建议案办理情况
宝安区启动桃花源智创小镇建设，不断提升创新载体品质。（资料图片）
2018年3月9日，区政府收到区政协提交的《关于大力扶持创新型中小企业发展的建议案》（深宝政〔2018〕4号，以下简称“建议案”）。这个建议案围绕宝安区创新型中小企业发展在宝安产业体系中的地位以及存在的困难、问题提出了7个方面29项建议。
接到建议案后，区政府高度重视，区长郭子平多次召开专题会议研究、深入基层调研抓落实，出台了优化提升营商环境“1+5+7”政策；各位区政府领导带领分管部门逐项抓落实，有力推动宝安区创新型中小企业高质量发展。2018年，宝安全社会研发投入达到106亿元，产值5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖，全区国高企业由年初的3030家增长到3900多家（规上国高企业1700家），总数连续两年位居全省区县第一，其中，创新型中小企业占据了半壁江山，呈现出蓬勃发展、质量跃升的良好态势。围绕办理建议案，我们主要开展了以下几个方面的工作：
1
综合施策强助力
制定科技型高成长性企业培育计划，建立国高企业培育库，落实科技与产业发展专项资金资助项目4593个、资助金额8亿元。出台促进实体经济高质量发展政策，强力推动“国高向规上”“规上向国高”双向提升。大力培育行业龙头企业和“单项冠军”。把对企业技术改造扶持比例提高至30%，进一步减轻中小企业技术改造的压力，2018年共完成了15个项目补助，补助金额合计0.88亿元，全社会完成技改投资91.6亿元，增长88.8%，创历史新高。
2
科技创新增动能
不断提升创新载体品质，启动桃花源智创小镇建设，建立园区科技创新服务站，推动园区资源共享，进一步提升园区的孵化能力。全力搭建高水平创新平台，新增欣旺达、银宝山新2个国家级企业技术中心，新增院士工作站5个、博士后工作站1个、博士后创新实践基地9个，诺贝尔奖得主兰迪·谢克曼医学实验室、中科院先进电子材料国际创新研究院落户。深港澳青年创新创业基地正式运营，宝安人才园获批国家级人才园，全区各级各类创新平台总数达到174个。落实人才优惠政策，新引进国家领军人才4人，新认定区高层次人才847人，向9100名各级各类人才发放专项补贴4.96亿元。支持企业申请专利，2018年新认定科技型中小企业2237家，占全市27%；2018年，全区发明专利授权量8062件，增长20.4%；新增PCT专利1654件，增长6.4%；企业制订、修订国家标准64项、行业标准48项。
3
科学统筹拓空间
进一步强化城市发展中土地空间的公共属性，坚守74.43平方公里工业控制线，继续加大统筹开发、集约利用力度；全力盘活有限土地空间资源，整备较大面积产业用地1.1平方公里；清理“散乱污危”园区33个、企业2396家，腾出产业空间91万平方米；清理闲散用地18宗50万平方米；新桥东、桃花源、江碧等3个平方公里级旧工业区连片改造已开工，龙王庙军民融合小镇、航港生态产业城、石岩南片区等3个项目即将启动，同步谋划和滚动推进各街道28个片区连片改造。同时，建立产业空间和企业、项目对接机制，召开8场项目与空间对接会，22个园区与100多家企业及时对接，促成17宗项目签约，把好空间精准配置给好企业。2018年供应产业用地8宗16公顷。探索“飞地经济”发展模式，将“飞地经济”与对口扶持工作结合起来，构建“总部+基地”“研发+生产”的产业合作发展新模式，推动宝安和龙川之间形成均衡布局、协调发展的产业分工体系，实现两地双赢。目前，宝安（龙川）产业园承接外溢企业77家，连续6年被评为“省优秀产业转移园”。同时，积极沟通省、市相关部门，加强与中山、江门、肇庆等珠江西岸城市的交流合作，布局一批宝安产业园区。
4
多措并举降成本
落实减税降费政策，减免各类税费204亿元。向225家入驻区科技创新园的科技型中小企业发放科技创新券1500万元。出台稳定工业用房租金8条，严控工业用房租金过快上涨，严厉打击恶意涨租行为。降低企业用电成本，落实电价补贴，为2895家企业降低用电成本6亿元。
5
聚焦痛点优服务
针对企业融资难、融资贵问题，加大融资服务力度，为278家企业提供贷款利息和担保手续费补贴超过2400万元，撬动融资贷款总额约50亿元，“金融超市”全年促成融资业务604笔共65.1亿元。产业引导基金出资5亿元参投了3支优质基金，返投宝安区6家企业近亿元。推动农商行、邮储银行等持牌金融机构落地，支持海纳百川总部大厦打造市重点金融楼宇。围绕企业“招工难”“技术工人紧缺”等问题，加强技能人才培养与引进，开办德国“双元制”数控实验班，首次开展技能英才团队竞赛选拔，新认定“宝安工匠”15人、技能英才团队3个；组织到国内重点地区举办专场招聘会、校园招聘洽谈会、精准邀约招聘会，帮助企事业单位精准引才2.9万名。全力打造“全国营商环境最优区”，深化“互联网+政务服务”改革，探索实施“零跑动”“秒批”“主题式并联服务”“审批监管服务一体化”等利企便民措施。建立挂点服务企业制度，并按照“有求必应、无事不扰”的要求，由各级各部门领导挂点服务企业3463家，走访企业7300家次，及时解决企业诉求828项。
同时，对建议案中提到的引进一所高水平理工大学、发展设备金融租赁业务、在尖岗山片区打造检验检测产业园等工作建议，我们已经开展深入研究，制定切实可行的工作措施，也纳入到今年的政府工作计划里。
2018年，我们围绕扶持创新型中小企业发展出台了一系列政策，取得了一定的成效，接下来，我们还将继续加大扶持力度，以区委区政府一号文件出台推动制造业高质量发展的若干措施，把扶持创新型中小企业发展这项工作一以贯之、抓出成效。
在办理建议案的过程中，我们深深体会到：
1
区政协工作与区委区政府中心工作扣得紧
区委区政府确定了“湾区核心、智创高地、共享家园”的目标定位，明确了打造“产业生态、城市生态、社会生态、政治生态”的战略路径，区政协紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，积极组织政协委员视察调研、出谋划策、献计出力，为推动目标的实现和宝安各项事业发展发挥了重要作用。
2
区政协建议案提得准
这次区政协组织经济界别的委员，就创新型中小企业发展中存在的困难、问题开展深入调查研究，提出意见建议，问题抓得准，建议针对性强，既符合宝安产业发展实际，又符合区委区政府抢抓粤港澳大湾区建设机遇、打造珠江东岸世界级先进制造业产业集群核心区的谋划部署，也与“智创高地”内在要求高度吻合。
3
政协委员水平高作风硬
据了解，为了提出有分量、务实可行的建议，区政协组织委员开展了为期半年的细致调研；建议案既有纵向分析，又有横向对比，既指出问题，又提出对策，很多建议在办理过程中就被区政府直接转化成为工作方案；为了推动建议案和各项提案落地，区政协还组织开展了100多次的视察调研。这些都充分说明广大政协委员视野开阔、业务精深，也充分体现了区政协和广大政协委员求真务实的过硬作风。
接下来，区政府将继续在区政协和广大政协委员的大力支持下，不断加强和改进政协建议案与提案的办理工作，把办理建议案和委员提案作为提高政府工作质量的重要抓手，努力推动各项工作再上新台阶。
也请区政协和广大委员一如既往地关心、关注、支持区政府工作，充分发挥优势、多提宝贵意见，为谱写“湾区核心、智创高地、共享家园”的新篇章，为全市建设“先行示范区、强国城市范例”贡献更多的智慧和力量。
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