督办建议出实效 件件落实惠民生 市七届人大四次会议代表议案建议办理工作回眸
提交代表议案建议是人大代表履行代表职责的有效途径。议案建议集中反映了人民群众的愿望和呼声，认真办理代表议案建议，是尊重代表意愿、发挥代表作用和回应群众关切的直接体现。因此，过去一年，市人大常委会始终把代表议案建议办理工作放在突出位置，突出办理重点、创新督办机制，保障代表议案建议办理件件有着落、事事有回音，办理质量得到进一步提高，更好地激发了代表的履职热情。
记者从市人大常委会了解到，去年，市人大常委会继续督办议案一件、督办建议130件。其中，130件代表建议由政府系统办理120件，其他部门办理10件；重点建议5件。在市人大常委会的认真督办和承办单位的努力下，去年代表建议办理工作完成较好，130件代表建议做到了件件有着落、事事有回音。
从办理结果看，在130件建议中，代表建议所提问题已经解决或基本解决的（A类）38件，占29.2%；列入年度计划解决的（B类）65件，占50%；列入规划将逐步解决的（C类）20件，占15.4%；因条件限制或其他原因无法解决、或者所提建议留作参考的（D类）7件,占5.4%。
从代表对130件建议办理工作的反馈意见看，表示“满意”的100件，占76.9%；表示“基本满意”30件，占23.1%。通过代表建议的办理，一些热点民生问题逐步得到重视和解决。
强化跟踪督办确保件件有着落
去年，继续督办市七届人大一次会议议案1件，市七届人大四次会议建议130件。130件建议按照建议内容划分，工交财经类30件，农村农业类18件，城建环资类32件，教科文卫类38件，政策法规类10件，其它类2件。同时，经市人大常委会主任会议研究，《关于提高市区自来水供水能力的建议》《关于加快推进河源市公办幼儿园建设的建议》《关于加强河源市古树名木资源保护和利用的建议》《关于在河源市主要江河湖泊建设智能实时水质监测系统的建议》《关于推进河源市家政服务业发展的建议》等5件建议被确定为重点建议。
市七届人大四次会议结束后，市人大常委会及时对130件代表建议进行整理，并于去年4月份发出《关于做好市七届人大四次会议代表建议办理工作的通知》，同时通过“河源市人大议案建议管理系统”，对建议进行网上分办，及时移交各有关部门办理。为确保议案、代表建议办理实效，市人大常委会精心编印了《河源市七届人大四次会议代表建议选编》，除印发给市人大代表学习交流外，还印发市政府领导和部门领导参阅。去年11月份，市人大常委会各督办工委分别对1件议案和5件重点建议的办理情况进行了全面检查。从代表建议办理工作总体情况来看，市政府和各承办单位能够突出重点，积极回应代表和人民群众的关切，一些热点民生问题逐步得到重视和解决，办理质量和效率都有了新的提高，较好地完成了去年代表建议办理工作任务。
创新治理措施持续推进水环境整治
针对市七届人大一次会议提交的《关于综合整治东江、新丰江市区段水环境的议案》，市政府和相关部门高度重视该议案办理工作，多措并举，让议案真正办出了实效。
结合议案及实际情况，河源市积极创新治理方法，印发了《河源市河长制实施方案》，推动落实以“河长制”为核心的治水长效机制和责任体系；印发《东埔河黑臭水体整治方案》，推进东埔河黑臭水体整治，同时大力推进水质较差水体综合整治，启动新丰江坝下（河口段）水环境综合整治工程建设，开展河道违法建筑物专项清理行动，推进了河源市水环境持续改善。此外，还通过加强管网建设和管理、创新管网投运机制、将污水管网建设纳入镇（街道）和有关部门年度工作考核、加强日常水质监测预警等，落实责任，提高生活污水的收集率和处理率。
与此同时，市住房城乡规划建设部门进一步加强了建设项目批后规划管理和验收，凡是没有市政管网竣工测量图的，一律不予办理规划验收；相关部门全力抓好流域内垃圾污染和畜禽养殖污染防治工作，进一步完善了农村生活垃圾收运配套设施，超标准完成了省、市提出的“一镇一村、一村一点”基本要求，各县区也全面开展养殖场禁养整治工作，其中源城区完成畜禽禁养区的划定进一步规范了畜禽养殖行为；东源县则坚持标本兼治，强力清拆557家养殖场，并建成镇级污水处理设施等，有效阻止了河段生活污水和垃圾流入东江河市区段，有效加强了源头治理，切实维护了良好的水环境。
精准施政施策不断提升城市供水能力
城市供水是保障百姓安居乐业的一件大事，是重要的民生、民心工程。针对《关于提高市区自来水供水能力的建议》，市政府及主办单位市城管局对解决市区供水紧张问题高度重视，多次召开部门协调会议，编制了《河源市中心城区城市给水工程系统专项规划（2015-2030年）》，将对市区部分供水管网进行升级改造，解决老旧小区水质差水压低问题。市水业集团发展有限公司、市勤诚达水务有限公司也分别在加快建设临时水厂的同时，对新市区部分区域实行用水低峰时段降压供水，地势较高的缺水地区采用水车紧急送水措施，确保高峰时段居民生活用水需求。目前，河源市已完成老广梅汕路等部分路段供水管网改造及双下路等多处老化管网及低压供水设备改造工作，市区自来水供水能力得到进一步提高。
针对检查中发现的问题，市人大常委会检查组建议：一要千方百计全力推进市区水厂建设，提高供水能力，尽快满足群众的生活需要；二要加强对供水企业监管，加大资金投入，加快推进市区现有供水管网和配套设施建设的升级改造,规范全市小区二次供水管理；三要及时妥善解决临时供水问题，缓解市区当前供水紧张局势；四要尽快制定出台市区供水管理办法，进一步完善河源市城市供水管理体制。
科学合理规划增加学前教育公办学位
教育是最大的民生。市人大常委会将《关于加快推进河源市公办幼儿园建设的建议》列为重点建议移交市政府办理后，市政府及相关部门高度重视，抓实办理该建议。主办单位市教育局和协办单位市住建局对该建议的办理采取了有力措施：制定了《河源市人民政府办公室关于加快公办幼儿园建设和增加公办幼儿园学位供给的意见》（河府办〔2018〕37号），编制了《河源市中心城区幼儿园布点规划》，为市区的幼儿园建设提供科学指导。各县区也加快编制未来5年幼儿园建设专项规划，到2020年，确保公办幼儿园占比达30%以上。根据河源市公办幼儿园建设规划，2018年全市规划新建7所、改扩建9所公办幼儿园。目前，新建、改扩建的16所幼儿园已全部启动建设，并拟从今年开始，逐步回收租赁给私人运作的公建民营幼儿园，用于开办新型公办园，增加公办学前教育学位。
针对检查中发现的问题，市人大常委会检查组建议：一是要明确目标，加大资金投入力度，进一步加快公办幼儿园建设，对标省里提出的到2020年公办幼儿园占比达30%以上的目标，在增量提质上下工夫，创造条件完成公办园建设任务；二是要落实措施，尽快出台《市中心城区(新)改建居住配套教育设施“三同步”实施方案》，同时加大新型公办园建设力度，有计划地逐年逐步回收租赁出去的原集体（系统）办幼儿园建成公办幼儿园；三是要加强师资队伍建设，提高学前教育整体师资水平；四是要切实加强办园行为的监管，加强对食品安全、行为安全监管，不断提升办园水平。
探索合理利用强化古树名木保护工作
古树名木保存了弥足珍贵的物种资源，记录了大自然的历史变迁，传承了人类发展的历史文化，加强古树名木保护，对于保护自然与社会发展历史，弘扬先进生态文化，推进生态文明和美丽河源建设具有十分重要的意义。
针对《关于加强河源市古树名木资源保护和利用的建议》，市政府和农业局高度重视，主动与领衔代表沟通，加快完善古树的普查工作，建立全市统一的古树名木信息管理系统，并对全市范围内古树名木进行统一挂牌，实现古树名木动态化管理，强化古树名木的保护工作。同时，积极争取省、市、县加强资金投入，做好古树名木保护工作，积极探索古树名木合理利用措施，并与各相关职能部门协商制定工作方案，开展规范树木移植管理和严禁移植天然大树进城督查工作，严禁采挖移植天然树木，大力保护并合理移植利用大树资源，增加城市美化绿化景观，大力推进河源市古树公园试点建设和古树名木认养工作，探索建立非国有的古树名木保护补偿机制等，有效地推进了河源市古树名木保护工作。
针对检查中发现的问题，市人大常委会检查组建议：一要加大普查力度，充分发动群众，全面普查河源市古树名木资源；二要结合河源市古树名木资源现状，加强古树名木保护管理制度建设，加快推进古树名木保护管理立法工作；三要在林业部门的专款保护基础上，拓宽资金投入渠道，鼓励社会各界以多种形式参与古树名木保护工作；四要坚持多措并举，提升保护管理的技术支撑能力；五要加大宣传力度，增强市民保护古树名木意识。
科学合理布局实现水质自动监测全覆盖
针对《关于在河源市主要江河湖泊建设智能实时水质监测系统的建议》，主办单位市水务局积极协调有关部门狠抓落实，确保办理质量。协办单位市环保局出台了《河源市主要江河湖库地表水水质自动监测网建设方案》，计划在2020年前，再建设7个水质自动监测站。河源市将根据中央、省的部署要求和代表的建议意见，继续深入推行河长制，全面建立湖长制，实施最严格水资源管理制度，落实水资源管理三条红线，进一步加大工作力度，推动江河湖泊水质保护和自动监测工作落实到位。在2025年前，根据国家和省相关要求，完成省考断面水站建设工作，并逐步完善全市主要江河湖泊水质自动监测站设施。届时将建成以基本有效掌握河源市主要江河、湖库水质状况的智能水质在线监测系统。
针对检查中发现的问题，市人大常委会检查组建议：一是要科学合理设置水质自动监测点，切实提升水质监测时效性和准确性；二是要统筹协调相关职能部门，加强信息沟通，加大建议的办理力度；三是要完善建设方案，建立长效工作机制，尽快补充完善《河源市主要江河湖库地表水水质自动监测网建设方案》，结合河源实际情况，优先建设新丰江水库主要入库支流水质自动监测站，完善全市水环境监测预警管理系统，实现水质自动监测全覆盖。同时要建立长效机制，做好监测站建成后的日常运营和维护工作。
坚持多措并举促进家庭服务业健康发展
促进家政服务行业发展，是推进河源市农村劳动力转移就业的有力抓手，是促进农村贫困户劳动力增收的有效手段。针对人大代表提出的《关于推进河源市家政服务业发展的建议》，承办单位市人社局高度重视，将发展家政服务业作为重点工作加以推进，积极加强与代表和相关部门的沟通协调，形成了相关部门互相配合的工作联动机制。通过加强规范管理、依托各类培训机构，对家庭服务从业人员开展技能培训，切实提高从业人员素质、落实相关优惠政策，加大对家政服务企业的扶持力度，向省人社厅积极争取试点员工制家政服务社会保险补贴试点，引导家政服务业企业规范化、职业化等举措，有效推进了河源市家庭服务业整体水平，促进了家庭服务业健康发展。
针对检查中发现的问题，市人大常委会检查组建议：一是市政府要高度重视家政服务业发展工作，不断满足市民的生活需求；二是要强化政策引导，加大政策扶持力度，引导、扶持家政服务龙头企业延伸产业链，向专业化、规模化、连锁化、品牌化方向发展；三是要加强行业管理，切实规范市场秩序，加强对家政服务业发展的指导，完善行业协会组织机构，推动行业协会工作人员专职化，做到家政服务收费标准化、规范化；四是要加大培训力度，不断提升服务质量，制定有关家政服务人员职业技能培训和评定等相关规定，实行家政从业人员持证上岗制度，推动建立家政服务人员资质信誉档案和数据库，为消费者与从业人员双向选择提供便利。
文/图本报记者谢少娜通讯员陈伟勇
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