东源县灯塔镇 以推进全域振兴破题乡村振兴
灯塔镇采取“五大策略”推进全域振兴，以全域振兴破题乡村振兴，并取得显著成效，从而成为东源县实施乡村振兴战略的一个样板。东源县委、县政府于2018年12月13日在灯塔镇召开全县实施乡村振兴战略工作推进会，组织参会人员参观了灯塔镇玉井村、莲塘村和街镇在推进乡村振兴工作中实施的部分项目和工程。
东源县委书记赖小卫充分肯定了灯塔镇前一阶段实施乡村振兴战略各项工作取得的成绩，要求其他乡镇学习灯塔镇实施乡村振兴战略的成功经验与做法，确保“乡村振兴开局年活动”实现良好开局。本期专题对灯塔镇实施乡村振兴战略的新思路、新举措和取得的新成效进行全面报道，敬请读者关注。
策略
五大策略推进全域振兴
灯塔镇位于东源县中部，总面积205平方公里，下辖13个村委会和1个居委会，总人口5.5万人，户籍人口4.1万人。205国道、省道253线和粤赣高速公路贯穿全境，全镇工业园面积近4.4平方公里，项目投资约30亿元，2017年实现工业总产值10.3亿元。目前，该镇已形成了钢铁、木业、瓷土加工等产业。
党的十九大提出实施乡村振兴战略之后，灯塔镇围绕东源县委、县政府深入开展“乡村振兴开局年活动”的工作部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真学习政策、吃透精神。该镇党委、政府班子认为，乡村振兴是包括城镇、农村和三大产业的全域振兴，而不单纯是农村农业板块的振兴。灯塔镇作为省定中心镇，区位优势明显，交通条件便利，工农业基础较好，商贸业发达，人口比较集中，有条件实现全产业、全域振兴。因此，在谋划初期，灯塔镇就把全镇的工作思路和发展目标融入到实施乡村振兴的大战略中，围绕乡村振兴目标，调整灯塔发展和工作思路。
灯塔镇在贯彻落实中央和省、市、县实施乡村振兴战略决策部署的基础上，坚持绿色发展理念，立足灯塔镇情与产业基础，经过集思广益，提出了“一中心两走廊三区五镇”（即建设好一个城镇中心区；向顺天延伸建设城镇发展走廊、向骆湖延伸建设以工业和物流业为主的产业发展走廊；分中北部城产综合发展区、东南部农林生态发展区、西南部乡村旅游和现代农业发展区三个功能区；打造工业强镇、商贸名镇、物流重镇、宜居美镇、农业综合发展示范镇）的全域振兴发展战略，采取“五大策略”，以全域振兴破题乡村振兴。
灯塔镇采取的“五大策略”为：以工强镇促振兴，培育新材料主导产业，打造工业强镇，壮大镇域经济，增强城镇带动农村发展能力；把一批农民培育成为产业工人，提高农村人口就业率和收入。以商旺镇促振兴，培育物流产业，建设专业市场，打造辐射周边乡镇乃至龙川县、和平县、连平县、江西龙南县的物流基地和商贸重镇，拓宽农民就业渠道和致富门路。以农兴镇促振兴，立足灯塔大城郊区位优势和山区生态特色，以绿然农产品物流园即将建成运营、全镇9.2万亩桉树改造为契机，掀起农业产业发展高潮。以绿优镇促振兴，守住生态底线，全面深入推进人居环境综合整治和生态环境保护14个专项行动，建设生态宜居美丽城镇和乡村，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。以改革善治促振兴，深入开展“基层党建夯实年”活动，加强基层党建和基层治理工作；扎实推进基础设施建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，落实改革事项，切实转变作风，提高工作效率，营造乡村振兴良好环境。
措施
四措并举促乡村振兴开好局
■措施一：找准突破口在乡村产业振兴上开好局
乡村振兴，产业是支撑。没有产业振兴，乡村振兴将会无米之炊。灯塔镇针对因近几年重工轻农和大面积种植桉树而导致农业被边缘化的现状，抢抓桉树改造和绿然农产品物流园、县板栗产业园建设机遇，经过反复而慎重的调研论证，确立了以南药、板栗、蔬菜、乡村休闲旅游四个产业为乡村产业发展主攻方向，增强乡村产业发展内生动力。
方向定，行有力。灯塔镇主动作为，抢抓机遇，使出浑身招数，外引内联，借东风推动乡村产业发展。一是引进棕榈股份公司成立南领大健康产业公司，合作打造南药基地，现已开垦种苗基地、示范种植区1200亩土地，发动群众完成备耕600多亩。二是以绿然农产品物流园为载体，引进深圳市科农智园生态科技公司等3家企业，在梨园、连塘、柯木、黄埔地、结游草等村建设标准化规模化蔬菜种植基地，现已完成种植800多亩，建成160多亩大棚等设施。三是引进深圳市福田区渔农村与下围村结对帮扶，并由该村村属股份公司投资建设“古松湖”渔农飞地村民休闲项目，玉井村、黄埔地村、柯木村等也与相关公司达成旅游项目建设初步意向，实现精准扶贫与乡村产业发展双飞。
乡村产业振兴，农民是主力军。灯塔镇为更广泛动员农民参与产业发展，出台三大激励措施：一是各村在新农村建设资金中每个村单列100万元产业发展资金，鼓励支持群众参与产业发展，并严格制定资金使用方案，其中参与南药、板栗种植的，每亩奖补600元；参与标准化规模化蔬菜种植的，每亩奖补200元。这一杠杆将可以撬动全镇改造桉树林并发展以上种植业3万亩以上，在全镇培育出500个左右农业、药业新庄园。二是要求镇村干部带头参与，要求村支部书记、村主任必须兴办一个30亩以上的示范种植庄园；灯塔籍编外干部参与以上项目的，起步年允许带薪请假1个月。三是镇乡村振兴指挥部聘请专兼职南药、板栗、蔬菜种植技术员各1名，免费向群众提供生产技术指导。这些利好措施犹如兴奋剂，极大地调动和激发了广大农民和镇村干部创业的热情与主观能动性，乡村产业发展如火如荼。
■措施二：
培育兴奋点
在乡村人才振兴上开好局
乡村振兴，人才是关键。灯塔镇为加强乡土人才聚集和培养，在营造氛围、搭建平台上下工夫，让乡村能人认识到自己是人才、力争成为人才，让外出乡贤回乡有用武之地。
灯塔镇以镇委党校为阵地，设立农民培训基地，有计划地举办以南药种植、板栗种植为主题的技术培训班，打造乡土人才的“学习之家”，为四大产业发展提供技术与人才保障。与即将建成运营的绿然农产品物流园达成意向，由镇政府租赁园区写字楼200平方米，建设农村电商孵化器，打造乡土人才的“信息之家”；建设农业技术推广和乡土人才交流服务中心，打造乡土人才的“服务之家”。
■措施三：
构建大阵地
在乡村文化振兴上开好局
乡村振兴，文化是灵魂。文化兴，乡风则明。灯塔为强化城镇对农村的文化带动力，新规划建设一个镇文体中心，目前已完成设计方案，计划于今年底建成，并在该中心成立民乐协会、旗艺协会等群众性文化组织。各村在新农村建设资金中单列100万元，用于房屋外立面改造；单列50万元，用于入村文化廊道、村内文化景观、村文化室等文化设施建设，营造良好乡风文明氛围。
目前，灯塔镇正在建设的文化设施有：灯塔村文化广场、柯木村文化活动中心、玉井村房屋外立面改造示范点、玉井村牛峙禅寺和入村文化廊道、梨园村梁氏文化宗祠、结游草村古驿道以及三个省定贫困村的乡风文明硬件设施等。
■措施四：
强力抓整治
在乡村生态振兴上开好局
乡村振兴，生态须宜居。灯塔镇痛定思痛、知耻后勇，坚持绿色发展理念，进一步强措施加力度，深入开展乡村生态环境整治14个专项行动，全力打造生态宜居灯塔。
经过努力，灯塔镇乡村生态环境整治14个专项行动取得了阶段性成效：清理桉树苗圃场5个树苗40万余株，清理新种桉树林1110亩，完成成材桉树砍伐改造800亩，新签订承诺书拟改造桉树林3714亩；在去年9月底前全面完成了全镇禁养区内90家养殖场的清理关闭工作，适养区、限养区内61家养殖场整治工作正在紧锣密鼓进行。在去年10月、12月开展的“三清三拆三整治”行动核查和整改工作中，全镇拆除废旧房屋6405间136402平方米，清理村道、巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1183处173765平方米，清理村巷道和房前屋后杂草杂物、积存垃圾1188处120818平方米，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物165处；新查处非法采矿采砂案4宗，基本遏制住了非法采矿采砂行为。
保障
大力抓基层党建
以党建引领乡村振兴
农村基层党组织是引领乡村振兴、带领农民致富奔康的坚强战斗堡垒和领头雁。灯塔镇按照东源县委深入开展“基层党建夯实年”活动的部署，树牢党建主业意识，制定了《灯塔镇加强党的基层组织建设三年行动实施方案》，坚持以问题为导向，以突出解决基层干部队伍“能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为”作为基层党建设工作的切入口与立足点，以农村“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为主题，全面推行“党建+”工程，以党建引领乡村振兴。
灯塔镇通过加强思想政治建设、抓好基层治理、整顿软弱涣散基层党组织、领导干部驻点直接联系群众等工作，构筑起坚强有力的基层堡垒，让农村基层党组织在乡村振兴工作中充分发挥领导核心作用和党员先锋模范作用。该镇玉井、柯木、灯塔3个村“抓党建强治理促脱贫示范村”创建工作有力有效，目前3个村的党务基础、组织活动、干部培养、集体经济发展、服务群众等工作都取得了较大成绩；高车、黄土岭、梨园3个村软弱涣散村的整顿转化工作也取得了一定成效。灯塔镇成立了乡村振兴工作指挥部，实行每周一、周四全员到岗和项目建设联批联审制度，发挥乡村振兴统筹指挥作用。灯塔镇党委、政府在2018年6月部署开展了镇干部重心下移活动，全面下沉乡村振兴工作力量，安排镇驻村领导干部每周到驻点村（居）工作1-2天，参与、指导、督办乡村振兴各项工作开展；9月底，该镇在广泛调查研究的基础上，修订完善了17项工作、纪律、财务、内务管理等制度。
统筹：李成东欧阳晓陈苏宁
组稿：本报记者李成东特约记者李远来黄廷首通讯员游克明
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