东源县 玉湖村 因户施策精准脱贫 贫困村民逐年减少
自实施精准扶贫工作以来，东源县曾田镇玉湖村驻村工作队立足实际，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，紧紧把夯实农村基层党建与脱贫攻坚工作相结合，以改善玉湖村的发展环境、生活环境和促进社会民生事业发展为抓手，以增加贫困户收入为核心，以增强村集体经济实力为重点，统筹扶贫资源，实行整村推进，在增强贫困村民自我发展能力的同时，努力构建长效脱贫机制，全村基础设施日益完善，贫困户收入逐年增加，贫困人口逐年减少，村民逐步踏上脱贫致富之路。2016年，玉湖村贫困户共81户，预脱贫47户，其中14户低保户和18户五保户全部实行政策兜底脱贫，2017年贫困户总共79户预脱贫25户，经过两年多的努力，2018年，通过精准识别回头看，在原来79户基础上进行合户，清退等措施下，目前全村贫困户69户，剩余8户贫困户未脱贫，其中2018年预脱贫3户12人，剩余5户（2019年3户9人，2020年2户10人）预计2020年底实现全面脱贫。
立足实情精准发力贫困村民生活有保障
“现在手头有了固定资产，以后一家人不用为吃饭看病没钱而发愁。”玉湖村贫困户包招友口中的“固定资产”，就是他家养殖的15头母牛，以市场价5000元一头计算，总价值近8万元。
包招友既没有一技之长，又长年多病，而且行动不便，他唯一的女儿常年在外务工，家里大大小小的事情全靠妻子一人负责。要增加家庭收入，确实不是一件容易的事。
玉湖村山地多，生态环境好，非常适合养牛。驻村工作队与包招友夫妇多次沟通后，决定养殖母牛，并充分利用省财政人均生产发展扶持配套资金（有劳力贫困户每人16282元），在原有3头母牛的基础上，再增加12头，共养殖15头母牛。
包招友说，现在女儿外出务工可以赚钱，家庭开支越来越小，除了平时吃药的开支外，没有其他重大开支，而且家里还有15头母牛，日子过得很踏实。
玉湖村是省定贫困村，由深圳盐田区城市管理局和区国有资本投资管理有限公司对口帮扶。自实施精准扶贫工作以来，驻村工作队结合各贫困户家庭实际情况和主体意愿，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，在充分调查贫困户个性化生产发展需求的基础上，利用省财政为有劳力贫困户每人发放的16282元人均生产发展扶持配套资金，按照“一户一策”落实产业帮扶项目，鼓励贫困户通过自身努力，发展生产增加收入。据统计，目前已为该村有劳动力的贫困户发放产业扶持配套资金267.128万元，主要用于贫困户入股农商行和发展种植、养殖等生产项目。驻村工作队为全面提高贫困户乃至全村劳动力农业科技水平，累计投入10万元，用于对村民进行种植、养殖、病虫害防治技术等培训。
发展主导产业助力村民脱贫
“两口子在村里的百香果基地干活，一个月5000元，既能增加家庭收入，又能照顾家庭和小孩，心里特别踏实。”玉湖村贫困户张辉云说，因为老婆常年有病在身，小孩又都在读书，家庭负担重。驻村工作队和村干部特别关心他们一家人，不仅安排他在百香果基地干活，还多方争取支持，解决小孩学费和生活费等难题。
张辉云说，之前一直在村里做散工，收入不固定，生活没保障，再加上家庭开支又大，所以生活一直很困难。
在玉湖村，像张辉云这样的贫困村民并不少，都是因为没有稳定的收入，外出务工又不能照顾家庭。针对这一实际情况，驻村工作队多方筹集资金，重点发展特色产业项目，以产业项目带动贫困户脱贫。
百香果基地是玉湖村精准扶贫重点产业项目之一。驻村工作队依托玉湖村得天独厚的自然条件和生态环境，投资80多万元，在玉湖村建立了一个91亩的百香果基地，其中60%收益归贫困户、30%收益归村集体、10%收益用于运作。
驻村工作队负责人说，根据玉湖村优良的生态环境和村民种植茶叶的传统及村民具备一定的养殖技术，目前正在筹划发展养鸽和茶叶种植等产业项目，以“公司+基地+贫困户”产业发展模式，发动贫困户以多种方式入股，拓宽贫困户脱贫致富渠道，努力构建长效脱贫机制，带领贫困户逐步走上脱贫致富之路。
优先民生工程夯实脱贫根基
今年春节，贫困户包运才一家人终于可以告别危房、住进新房过春节了。朴实勤劳的包运才，脸上总是充满微笑，对美好生活充满信心。
“这几年，村里变化特别大，村道安装了路灯，村里有了文化广场，许多贫困户住上了新房。”玉湖村老党员包招友高兴地说，最重要的是新建的村公共卫生站，使就医环境更好、医疗设备更齐全，老百姓看病更方便、更有保障。
基础设施薄弱、公共服务相对滞后，一直是制约玉湖村经济社会发展的短板。自玉湖村实施精准扶贫工作以来，帮扶单位多方筹集资金，累计投入扶贫资金610多万元，用于建设民生工程，建设了玉湖村党群服务中心、公路灯光亮化工程、村民文化广场、自来水蓄水池、村公共卫生站、农田水利灌溉等基础设施项目。此外，帮扶单位还向曾田镇捐赠了550个垃圾收集桶，用于垃圾分类处理，垃圾定点投放，极大改善了农村人居环境。
驻村工作队表示，下一步还将实施玉湖村道硬底化、垃圾中转站、污水处理、河道沿岸、宅前屋后绿化、水塘清理等民生基础项目，全面完善村基础设施，提升公共服务水平，吸引更多村民回乡创业。
驻村工作队还坚持民生项目优先保障，严格落实“两不愁，三保障”的要求，结合村贫困户在卫生、教育、住房等生活保障方面的困难，积极配合职能部门做好大病救助、教育补助、危房改造的同时，实施个性化帮扶。多方筹资给予教育补助和危房改造补助，为贫困户子女在校高中生每年发放2000元生活补助、大专以上在校生每年3000元生活补助，为完成危房改造的贫困户发放5000元鼓励金。
玉湖村支书张瑞良说，盐田区委区政府及区城市管理局、区国有资本投资管理有限公司都特别重视玉湖村精准扶贫工作。驻村工作队成员吃住在村里，与村民打成一片，给予贫困户无微不至的关怀和支持。帮扶单位的主要领导定期到村调研精准扶贫工作，在人力、财力、物力等方面全方支持村脱贫工作，助力贫困户早日脱贫致富。
组稿：本报记者田红秀李成东特约记者李远来黄廷首摄影：本报记者冯晓铭
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