河源江东新区： “四轮驱动”打造河源未来城市发展核心
江东新区城市起步区。冯晓铭摄
中国联通·河源云数据中心。冯晓铭摄
“三点三带四组团”战略布局图。江东新区供图
一座未来的城市，一座城市的未来。河源江东新区，434平方公里的发展和投资热土，肩负着打造“河源未来城市发展核心”的使命任务。这里，是河源未来的“心脏”，代表着河源的未来。
绿色、文明、活力，是这座城市的鲜明底色；实干、创新、奋进，是这座城市的精神特质；和美、品质、现代，是这座城市的梦想追求。江东新区成立4年多来，城市和工业承载能力日趋增强，河源城市扩容提质主战场的地位和经济发展新引擎的作用日渐凸显，新的城市发展平台已初步形成，引领河源未来城市发展的态势已然显现。
在更高的起点和站位上，江东新区按照省、市的决策部署要求，主动对接“一核一带一区”区域发展新格局，确定“三点三带四组团”战略发展布局，吹响了全域参与融入粤港澳大湾区、加快打造河源未来城市发展核心的冲锋号。
东江之东现代化绿色新城正在崛起
江东新区位于河源市区东江之东，成立于2014年5月20日，下辖城东街道、临江镇、古竹镇，面积434平方公里，常住人口15万人。
4年多来，江东新区发扬“拓荒牛”精神，深入贯彻落实中央和省、市决策部署，经济社会各项事业保持健康有序发展。特别是近期以来，江东新区围绕打造“河源未来城市发展核心”的定位目标，埋头苦干，争分夺秒搞建设，只争朝夕干事业，发展思路进一步理清，明确了“三点三带四组团”的战略布局，“四组团”四轮驱动格局基本形成；重大项目建设、土地房屋征收力度进一步加大，城市面貌日新月异；招商形势一片大好，恒大健康、深圳慈航、融创中国等大企业纷纷落户；社会民生事业进一步发展，社会大局保持和谐稳定，群众的获得感、幸福感进一步提升；工作体制机制进一步优化，干部队伍保持昂扬向上的精神面貌，正在为河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路而努力奋斗。
以“三点三带四组团”布局融入粤港澳大湾区
江东新区作为河源未来城市发展核心，在全市具有极其重要的战略地位，在政策、资源配置方面可获倾斜，发展潜力巨大。江东新区既有“核”的特质，又有“带”的潜质，还有“区”的本质：交通区位优势突出，与粤港澳大湾区核心区紧密相连、互为一体；随着东江航道通航，可通过江海联运、借船出海，不断释放发展活力；拥有优越的绿色生态环境、丰富的自然资源作为核心竞争力。江东新区不仅仅是河源的江东新区，也是粤港澳大湾区的江东新区。
围绕“未来城市发展核心”这一战略定位，江东新区以全域协同发展理念，科学谋划“三点三带四组团”战略发展布局，通过“四组团”四轮驱动，以城促产，产城融合，为全省构建“一核一带一区”区域发展新格局提供新区样板。
——依托交通枢纽发展“三点”。
依托高铁站，高标准规划建设高铁新城，发展商务服务、商贸流通、电子商务、信息服务等高端生产性服务业和快速轨道运输业。
依托航运码头，强化水陆转运功能，发展水陆联运、江海联运，全力申报保税物流中心（B型），发展港口物流、保税物流、保税加工、跨境电商等产业。
依托通用机场，规划建设军民融合航空航天产业园，发展航空器研发、制造、维修、销售与支线运输机场建设运营、物流、租赁，以及驾驶培训等产业，配套发展航空小镇、航空体育、航空传媒等产业。
——立足资源禀赋建设“三带”。
建设东江东岸产业带，随着东江航道复航及升级，新区水路可实现江海联运，与惠州、东莞、黄埔、南沙等地形成航运互通，借船出海。重点发展临港产业、港口物流、保税物流、冷链物流、旅游观光等产业。
建设沿主干道网产业带，围绕建设成通达珠三角、连通周边、覆盖全区的现代化交通运输体系目标，坚持通道建设与枢纽建设并重，把新区与中心城区、河源高新区等建成区完全连接，形成联动发展。重点发展都市经济和现代制造业。
建设绿色生态产业带，依托新区东部的生态屏障和丰富的自然生态资源，推动乡村振兴发展，重点发展生态观光、休闲体育、山地旅游、健康养老、文化娱乐、现代农业等绿色低碳产业，践行绿水青山就是金山银山的发展理念。
——全域协同发展打造“四组团”。
打造城市功能组团。以城东街道为主阵地，依托“三江六岸”生态城市功能廊道，重点发展总部经济、金融服务、商务会展、科教培训等高端现代服务业，打造河源城市新客厅、科技创新总部商务区和中央生活区（CLD）。采用先进城市规划建设理念，推动实施片区综合开发、地下综合管廊、海绵城市、湿地公园等一批城市基础和功能性配套设施项目，不断加强商业购物中心、星级酒店、金融网点、大健康基地等现代服务业设施以及依托大学城教育、医疗卫生、文化体育、社区养老等公共服务设施的建设，打造河源城市综合服务中心。
打造高铁新城组团。以临江镇为主阵地，以TOD模式推动交通枢纽与周边用地的一体化开发，集聚商务服务、商贸流通、会展博览、电子商务、金融衍生、科技孵化、信息服务等高端服务功能，形成高端生产性服务业集聚的高铁新城，构建完善的高铁经济产业生态圈，打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽节点、河源市中央商务区、河源市未来行政中心。
打造新兴产业组团。以新区产业转移工业园为主阵地，紧紧抓住新区产业转移园纳入深河产业共建规划的机遇，积极承接粤港澳大湾区的产业延伸和企业转移，结合自身优势和发展定位及周边的产业基础，重点发展大数据、新材料、高端装备制造和生命健康四大主导产业，持续推进园区扩能增效，加快完善园区基础设施、服务配套和功能要素，打造研发孵化、金融服务、产权交易、检验检测等公共服务平台，有序推进产业园扩园，力争到2020年园区开发面积达到5平方公里以上，不断提高产业承载能力和园区竞争力。
打造特色产业组团。以古竹镇为主阵地，按照河源打造“一主两副四节点”（其中，古竹义容为河源南部副中心）城市空间发展格局的战略部署，抓住东江航道恢复通航和升级的契机，依托古竹航运码头，规划建设仓储、物流中心和保税物流中心（B型），依托河源通用机场，打造军民融合航空航天产业城，大力发展现代科技、现代工业、现代物流业。依托南越王山，打造融创文旅小镇。
以城为主、以城带产、以城促产建设河源都市经济引领区
城东街道片区是江东新区城市建设的主战场。在城市建设起步区，胜利花园安置小区即将迎来首批当地“原住民”，让群众从平房搬进沿江高档小区，和平花园建设也如火如荼；商住楼盘进驻开发加速推进，不断集聚人气财气；河源高级中学建成投入使用，设施现代、配套齐全，学子书声琅琅；碧桂园学校加快推进，工地施工紧张有序；一批城市和交通基础设施紧张施工，加快打通城市骨架和脉络……
“江东新区的当务之急，就是城市建设，重点就是要发展好城市。”江东新区党委书记孔德胜表示，江东新区将通过城市高水平的发展引进高质量的项目，实现以城促产、产城融合下的高质量发展。
江东新区是河源融入粤港澳大湾区世界级城市群的核心组成部分和核心功能平台。江东新区提出要科学构建城市规划体系，完善都市经济带动机制，加快做大做强都市经济主体，完善城市基础和功能配套，不断提高江东新区的综合承载力、要素集聚力和辐射带动力，把新区建设成为都市经济引领区。
江东新区正科学构建城市规划体系，全力配合做好新一轮城市总体规划、高铁新城规划和“三江六岸”生态景观城市功能廊道编制工作；高标准做好江东新区发展战略规划编制；进一步优化新区产业规划；加快推进大数据产业园的产业规划和古竹等片区控制性详细规划的编制工作；尽快启动江东新区生态景观长廊、东江防洪堤、凤凰岭公园建设的规划设计前期工作；完善新区水系规划等各类专项规划，把好山好水好风光和历史文化元素融入到城市建设中，打造现代化生态新城。
江东新区正完善城乡交通干线网络，加快推进东环路升级改造，尽快启动临古大道、省道230线工程和双下路跨江桥建设前期工作，全力推进轨道交通和东江东路、省道242降坡工程，拓展与中心城区其他组团的内联“静脉血管”；大力推进重点经济网络线路、县乡道公路、自然村道路硬底化工程和未通客车行政村路面拓宽及安全生命防护工程等。
江东新区正大力提升城市功能品质，加快功能性配套设施建设，积极承接央企和知名企业的投资建设，加快推动实施一批城市基础设施和重大城市功能类配套设施建设，大力提升城市的综合承载力和吸引力；不断完善城乡公共服务，加强公共文化设施建设，构建高水平的公共服务体系，吸引高端人才、聚集高端产业。
江东新区正全力推进在建项目建设进度，进一步扩大有效投资额；抓紧谋划高铁新城、紫金桥头片区、胜利桥头商业中心、总部经济区、凤凰岭综合开发项目、古竹旧城镇改造等项目，做大、做实、做优项目库，为持续增强新区经济发展后劲打好基础；全力解决好融资、用地、林地指标、土规和城规调整等问题。
项目日渐集聚
战略性新兴产业雏形显现
位于临江镇联新、澄岭片区的江东新区产业园，项目建设氛围浓厚：设计颇有风格的中国联通·河源云数据中心项目一期已经建成；埃纳生医疗器械项目的主体工程封顶；阿里巴巴广东大数据综合服务平台、凯中精密、产业园二期等项目工地上，工程车频繁穿梭，土地平整、基础设施建设等工程加快推进，园区建设呈现一片繁忙景象。
江东新区着力培育壮大产业，今年来密集对接了60多家大型央企国企私企和机构，积极推进产业合作发展新模式，推动形成高端产业集聚，高质量发展工业，构建现代产业体系，全力打造粤港澳大湾区优质高端产业延伸区和科技成果转移转化示范区。
江东新区将强化与粤港澳大湾区的产业对接，围绕完善主导产业链、打造产业集群目标，积极参与粤港澳大湾区产业链分工与合作，大力发展战略性新兴产业，加快构建以高新技术产业、先进制造业、现代服务业等为主体的现代产业体系。
随着交通和配套等基础设施不断完善，江东新区优势进一步凸显，一批世界500强、中国500强、行业50强等大型企业前来考察、洽谈、投资。目前，江东新区共有在谈项目52个，今年新签约项目19个，其中超10亿元项目8个，超50亿元项目5个；动工项目25个，投产项目4个。目前新区累计签约项目43个，其中，超10亿元项目14个，超50亿元项目4个。
在引进项目中，不乏在本行业处于领先地位的企业和高新技术企业。如航空航天产业城项目，将在古竹建成具有较强竞争力、集产学研于一体的航空制造业基地；融创国际文旅城项目将以南越王山项目为依托，发挥新区生态禀赋，打造５Ａ级“文旅＋体验式游乐”景区，助推新区乡村振兴；中冶集团综合开发项目、红星美凯龙综合开发项目、时代中国大型综合体项目、中梁集团综合开发项目、猪八戒网河源综合示范园区项目的引进将进一步完善新区城市功能配套，推动城市高水平建设、高质量发展；松乐生物科技、坚宝电缆等项目也是综合效益高、在行业领域具有一定影响力的高新技术产业项目。
江东新区产业园利用自身优势，依托省级产业转移园和承接粤港澳大湾区的辐射带动，重点发展新材料、高端装备制造、大数据、生命健康等战略性新兴产业，主导产业已现雏形。目前已完成11条市政道路约8600米、综合管网8400米、桥梁4座等基础设施建设，园区小学、职工公寓、园区管理中心及创新中心等园区产业配套和公共服务设施建设基本完成，今年完成1.05平方公里的扩园面积，园区承载能力和发展水平进一步提高。
先行先试
当好全市改革试验田和先行区
改革创新、先行先试既是新区的鲜明特质，更是新区保持蓬勃生机的关键所在。
江东新区成立以来，在发展理念上坚持创新，实行大部制办公，做到敢于跨越；在管理机制上大胆创新，尽量精简办事环节，简化程序，提高效率；在服务方式上探索创新，积极调动和充分发挥社会中介的作用，力求高质量、扁平化、低成本。
在深化政务服务改革、打造最优营商环境上，对标先进地区，打造与珠三角同等水平政务服务环境，纵深推进“一枚公章管审批，一个队伍管执法”改革，建立“集中审批—分类监管—综合执法”管理体制，加快新区行政审批局的运作，全面推进审批业务“三集中、三到位”，建立健全新区综合行政执法机构和体制，全面完成行政办案中心的运作。进一步推进商事制度改革，探索建立项目前期服务制度、区域评估制度，推广承诺制信任审批和“容缺受理”。加快大数据、云平台和政府数据共享平台建设。进一步优化办事流程和办事环境，做好政务服务事项实施清单“十统一”标准化工作。
江东新区将充分发挥与粤港澳大湾区毗邻的区位优势和深圳对口帮扶机遇，全面融入粤港澳大湾区，主动对接大湾区“五大平台”，创造更有吸引力的投资环境，推进与粤港澳大湾区市场一体化发展。积极构建与大湾区一体化公共服务体系，营造面向大湾区的创新创业、宜居宜业环境，推动大湾区资金、人才、技术等资源要素向新区集聚，在承接大湾区的产业延伸和功能拓展上作出示范。
撰文：黄晓明
统筹：蒋才虎
编辑统筹：李杰伦
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