东源：社会保障日趋完善 让百姓更有获得感
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。建县（区）30年来，东源不断健全完善就业创业服务体系和社会保障体系，全力实施人才优先战略，人社工作得到全面发展进步。
党的十八大以来，东源围绕全面建成小康社会的总目标，坚持民生为本、人才优先的工作主线，不断改革创新，坚持保障和改善民生、全面深化改革和实施产业强县主导战略，不断提升就业创业质量，持续壮大高层次和高技能人才队伍，确保各项工作取得显著成效：社会保障体系日趋完善，群众创业就业有扶持，人才引进有保障，广大人民群众获得感倍增、幸福指数不断增强，开创了人社工作新局面。
民生也是政治，人社工作始终在路上。东源将以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人社工作，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感和幸福感，把东源打造成人民幸福心城，为新时代东源改革发展和争当河源建设全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的主力军提供强有力的保障，书写新时代东源人社工作和人民美好生活的新篇章。
就业创业创业质量提升就业结构优化
就业是民生之本。近5年来，东源把群众的就业创业作为重要民生工程来抓，大力落实国家、省、市各项就业创业扶持政策，全方位宣传就业创业政策，多渠道多形式促进全民就业创业，创业质量不断提升，创业促进就业结构不断优化。
多渠道促进劳动力就业
作为落实和实施各项就业优惠政策的职能部门，东源县就业服务管理中心以落实“就业优先战略”为抓手，广开就业渠道，积极促进全县劳动者、下岗失业人员就业和再就业工作。
一是明确年度工作目标。每年制定《东源县就业和农村劳动力培训转移实施方案》等工作方案，并按时间节点抓好和促进就业政策落实。二是工作重心下移。建立了县、镇、村三级人社工作站所，将就业工作向全县283个村居人社工作平台延伸，依托各村居服务站开展就业服务管理工作。三是提供贴心服务。设立了县、镇二级免费咨询网点，为广大劳动者提供免费求职登记、免费职业指导、免费政策咨询、免费职业介绍、免费提供再就业培训、免费用工登记、免费进场招聘等“一条龙”服务。
此外，东源加大政策宣传力度，举办各类招聘活动。5年来，编印了《东源县就业创业扶持政策100问》和《东源县就业创业优惠政策简表》等宣传资料8万多份，举办了“春风行动”“乡镇巡回招聘会”“高校毕业生专场”“就业精准扶贫”等各类招聘活动84场，提供就业岗位70000多个，为企业招工7393人次。同时，加强与县广播电台、县广播电视台合作，搭建就业政策、招聘资讯宣传平台，让更多的务工人员就近就地就业，更好地满足了企业招聘和求职人员的就业需求。
据统计，5年来（2013年至2018年9月），全县累计新增就业36172人，失业人员再就业6019人，就业困难人员再就业1344人，城镇登记失业率常年保持控制在2.4%以内，每年超额完成上级下达的就业再就业工作任务。
全方位支持就业创业
5年来，东源全方位落实就业创业扶持政策，累计投入用于各类就业创业专项补贴资金共计3385万元,申请补贴人数达34111人次；累计发放创业担保贷款386笔4812.5万元，让劳动者真正享受到政策红利。
就业是劳动者融入社会、实现自身价值、分享成果、获得幸福的根本途径。党的十八大以来，在“大众创业、万众创新”战略号召下，东源积极扶持就业创业和引导创业者参与大型创业大赛。在全省“众创杯”和全市“赢在河源”比赛中，东源多家企业分别获得省、市级2017年度创业创新大赛名次和奖励。同时，东源先后认定家家乐生态农业开发有限公司、东源供销企业集团公司和绿纯酿酒厂为东源县“县创业带动就业基地”和“县农村青年科技孵化基地”，进一步带动劳动者就近就业。
扶持创业就业，力促乡村振兴。东源将进一步营造良好的创业氛围和优良有序的创业环境，全力助推东源在2020年实现全面脱贫，打赢人社扶贫攻坚战。
人才引进实施人才优先战略壮大高端人才队伍
近年来，东源大力实施人才优先和人才引进战略，不断提高人才待遇，持续壮大高层次人才队伍。
在人才引进上，东源县委、县政府高度重视人才引进战略，印发了《东源县加强高层次人才队伍建设实施意见（试行）》，成立县人才工作领导小组，全面完善人才引进激励与考评机制，并加大人才政策支持和投入力度，设立每年1000万元的人才发展专项资金，用于解决人才入户、住房、子女教育、医疗等实际问题。
2017年，东源县委把加强人才队伍建设作为党委（党组）书记抓基层党建述职的重要工作之一，逐级落实工作责任，持续壮大全县高层次和高技能人才队伍，助力东源经济社会快速发展。
东源采取“引招并举”等措施，全面提升专业技术人才队伍总量。2016年以来，东源通过实施公开招聘考试或组织单位参加粤东粤西粤北地区事业单位考试等方式，共招聘专业技术人员365人，新招聘和引进的专业技术人员中基本为大专及以上学历，人才队伍年轻化趋势明显，中青年人员正成为专业技术人才队伍的主体力量。
为进一步吸纳高素质人才，全面强化教育师资队伍，东源于2016年组织工作人员赴华南师范大学公开招聘研究生及以上学历教师24人，2017年面向社会公开招聘研究生及以上学历教师22人。据统计，2016年至今，全县共引进和招聘教师358人，极大提升了该县专业技术人才队伍的整体水平。
社会保障保障体系日益完善群众越来越幸福
5年来，东源社会保障体系日益完善，群众生活保障水平不断提高，获得感不断增强，幸福指数不断提升。
——医疗保障水平逐年提高。2013年至2018年，城镇职工医疗保险参保人数从31488人上升到44785人，5年增长42%；城镇职工基本医疗保险金年度最高支付限额从5万元提升到45万元，5年增长800%；城镇职工补充医疗保险金年度最高支付限额从20万元提升到57万元，5年增长185%；2015年异地即时结算政策实行至今，异地结算省内已上线医疗机构达802家，异地住院即时结算率超过95%，使得异地结算业务更加便利、快捷，医疗保险基金安全准确持续发展。
——城乡居民养老保险水平逐年提高。2013年至2018年，城乡居民养老保险参保人数从217577人上升到235980人，5年增长8.5%；城乡居民养老保险领取人次从69905人上升到88680人，5年增长27%，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月65元提高至148元，增长127%。
——保险降费减负不断升级。2015年12月，城镇职工生育保险单位缴费费率由0.7%下降到0.5%；2016年8月，城镇职工基本医疗保险单位缴费费率由6.5%下降到5.5%；2016年9月，城镇职工工伤保险单位缴费费率由0.5%下降到0.2%；2017年7月，城镇职工基本养老保险单位缴费费率由15%下降到14%；2018年2月，城镇职工失业保险单位缴费费率由0.8%下降到0.5%。
——失业保险结算水平逐年提高。2013年至2018年9月，城镇职工失业保险参保人数由30113人上升至33628人，5年增长11.7%；基础失业金标准由680元上升至1269元，5年增长86.6%；失业金5年来发放达22469人次，发放金额达2453.16万元。
——工伤保险托底保障功能更加巩固。2013年至2018年，工伤保险参保人员逐年增长，由32250人增加至36603人，5年增长13.5%；执行工伤浮动费率制度，强化安全用工、个体防护宣传力度，实现建筑业工伤参保全覆盖；进一步建立健全工伤预防、保障、康复体系，探索建立工伤康复早期介入工作机制，扩大工伤康复受益面。
——城乡居民医疗保险报销比例不断提高。2013年至今，城乡居民医保（政策内）最高报销比例从2013年80%提高到2018年的92%，年医疗总费报销封顶线从2013年的15万元提高到2018年的25万元，增长10万元；2014年起增设大病保险，2018年最高支付限额为13万元；大病保险大幅度向低保、五保户等贫困人员倾斜，起付标准为贫困人员3600元，特困人员2400元，比一般人群12000元分别降低8400元和9600元。
——城乡居民医疗保险服务不断优化。全面落实医疗费用即时结算制度，使参保人就医更方便。2014年东源县开展就医联网即时结算工作至今，从市内联网扩大到省内802家定点医疗机构均可联网结算，从仅有住院医疗费用可以联网结算到特定病种门诊、普通门诊、急诊等费用均可联网结算，让群众少跑腿、多省钱，提高了群众满意度；扩大了报销范围和用药范围，提高了报销比例，建立大病保险制度，将“人工耳蜗”“36种谈判药”等纳入城乡居民医疗保险报销范围，特定病种由20个增加到28个，让更多的患者更大范围地享受到医疗待遇。
劳动维权主动化解纠纷创造稳定就业环境
东源县人社局坚持将劳资纠纷矛盾预防化解工作作为重中之重来抓，不断完善劳资纠纷化解工作机制。自2013年11月成立东源县劳动争议人民调解委员会以来，采取多项有效措施，积极化解劳资纠纷，做到案前、庭前协调劳资双方，最大限度地预防和减少了因劳资纠纷而引发群体性突发事件发生，依法维护劳资双方的合法权益，营造和谐稳定社会环境。
一是建立健全治理欠薪应急处置工作领导小组，明确领导责任和工作单位责任，强化全县防范处置劳资纠纷的领导，有效整治和预防全县各类型企业欠薪行为。二是按“横向到边，纵向到底”的原则，将乡镇和工业园区划分为23个二级网格，每个网格配备1名专职劳动保障监察员和2名以上兼职劳动保障监察员和协管员，实行劳动保障监察网格化、网络化管理。三是建立劳动保障监察、信访、住建、水务、交通、工会等多部门和各乡镇参与的联动排查机制，常态化对全县各用工企业、建设领域开展地毯式检查排查，及时掌握企业劳资纠纷动态和可能引发群体性事件的苗头和趋向，依法查处违法行为，对恶意欠薪行为按规定及时查实并移交司法机关处理。四是积极开展企业工人维权宣传，进一步引导企业工人合法维权，督促用人单位自觉守法，引导企业工人通过正当的方式和法律渠道维护合法权益。五是建立健全各类劳资纠纷处置工作制度，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。
据统计，2017年，全县劳动保障监察机构共受理和调处各类违法案件224宗，为2100多名劳动者追回被拖欠或克扣工资报酬5037.24万元；2018年1月至10月，共受理和调处各类违法案件171宗，为1546名劳动者追回被拖欠或克扣工资待遇等2157万元。2018年7月，县人社局作为劳动争议调解示范单位，省委常委、政法委书记何忠友在实地考察后给予高度评价，认为东源劳动保障监察机构调解工作有作为、有特色、有亮点、有创新。
心系群众，依法用权。县人社局作为农民工大众劳动维权路上的坚强后盾，充分发挥劳动保障监察、劳动人事争议仲裁职能作用，及时有效调处各类劳资纠纷群体性事件，为东源经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。
统筹：李成东欧阳晓陈苏宁
组稿：本报记者田红秀特约记者李远来黄廷首通讯员邓勇军游婷
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