河源建市30年的理论创新与经验启示
■杨建平
改革开放40年来，中国发生了翻天覆地的变化，河源沐浴着改革开放的春风，建市30年来也发生了巨变。这些亘古未有的进步，举世瞩目，更令人思索：巨变的原动力到底来自哪里？未来乘风远航的30年河源又驶向何方？基于此，今年下半年以来，本人深入市县有关部门调查研究，仔细查阅相关资料，认真听取干部群众和专家学者意见建议，初稿形成过程中又与部分领导干部、理论专家深入交流，最后形成本研究成果，文中的总结与观点未必完全准确，只为抛砖引玉，与大家共同思考河源未来发展，推动河源建好“示范区”“排头兵”，与全国同步实现现代化。
一、与时俱进的理论创新
1988年1月，经国务院批准，原惠阳地区分设为惠州、东莞、汕尾、河源四市。30年来，地处欠发达山区的河源始终坚持在党的坚强领导下，坚决执行党的路线、方针、政策，又因地制宜不断进行理论创新和实践探索，一届接着一届干，每一届都有新亮点新成效，理论创新成果牢固地根植于实践基础之上。
党的十三大于1987年10月召开，系统地阐明了社会主义初级阶段理论，确定今后经济建设、经济体制改革和政治体制改革的基本方针。市第一次党代会（1989.04）提出，要坚持社会主义初级阶段理论和党的基本路线，一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革，对外开放、对内搞活，大力发展山区经济，积极探索加快山区“两个文明”建设的新路子。市第一次党代会正是紧密结合河源实际贯彻十三大精神的创新体现。市第二次党代会（1994.04）指出，坚持以建设有中国特色的社会主义理论为指导，以经济建设为中心，以奔康致富为目标，实施超常规发展战略，加速工业化进程，把市区建成具备区域中心功能的中等城市。这是基于党的十四大（1992.10）确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位和社会主义市场经济体制的改革目标的理论创新。市第三次党代会（1999.05）高举邓小平理论伟大旗帜，以“增创河源优势，推进二次创业”统揽全局，坚持“山上增值、水中生财、外引扩业、旅游兴城、工业立市”基本思路，突出实施特色经济、借外发展、科教兴市、可持续发展四大战略，大力增创体制创新、对外开放、资源转化三大优势，提出全面实现脱贫奔康目标，全面贯彻党的十五大（1997.09）把邓小平理论确立为党的指导思想的精神。市委三届七次全会（2002.12）审议通过了《中共河源市委关于认真学习贯彻党的十六大精神的决定》，提出要全面贯彻“三个代表”重要思想，努力推进山区开发，实现整体经济跨越式发展，全面建成小康社会。
市第四次党代会（2004.05）提出要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，落实科学发展观，坚定走新型工业化道路，以工业化带动城镇化、农业产业化和旅游产业化，加快打造后发河源、活力河源、文明河源和奋进河源“四个河源”，实现全面建成小康社会目标。这是深入贯彻党的十六大（2002.11）提出的具体行动纲领。市委四届三次全会（2004.12）提出要落实科学发展观，全力打造“后发河源”。市第五次党代会（2007.01）全面总结了发展理念、经济建设、社会事业、环境保护、对外形象、执政能力等建设情况，提出要全面落实科学发展观，坚持“工业立市”战略，坚定不移走新型工业化道路，加快打造“四个河源”，到2020年与全省同步实现全面小康，栽好“大榕树”“梧桐树”“平安树”“惠民树”“生态树”“常青树”六棵树。市委五届四次全会（2007.12）提出全面贯彻党的十七大（2007.10）精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观，坚定走“园区式、用地省、低污染、好效益”新型工业化道路，努力争当山区实践科学发展观的排头兵。市第六次党代会（2011.12）提出坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入落实科学发展观，坚定走生态文明发展道路，全力实施生态经济、宜居城乡、善治河源、文化河源“四大战略”，加快经济、生态、文化“三大崛起”，开创科学发展新局面，努力在全省山区实现率先崛起，建设幸福河源。
党的十八大（2012.11）召开不久，市委六届三次全会（2013.01）提出要认真贯彻落实党的十八大精神，加快打造“广东绿谷”（“发展之谷”“生态之谷”“幸福之谷”），这是科学发展观在河源的具体实践。市委六届四次全会（2013.08）提出贯彻《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，实现跨越发展。市委六届十次全会（2016.07）提出要以五大发展理念引领河源振兴发展，实施全面融入深莞惠经济圈战略。市第七次党代会（2016.12）提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“两大战略”，紧紧扭住“三大抓手”，大力营造“四种生态”，加快推进与深莞惠“五个一体化”，突出打好“两大战役”，努力实现在粤东西北率先振兴发展。
进入新时代，市委七届三次全会（2017.08）提出要深入贯彻省第十二次党代会精神，打造粤港澳大湾区枢纽门户，形成都市经济引领新态势，提升在粤港澳大湾区的战略功能，奋力推动河源在粤东西北率先振兴。2017年10月，党的十九大胜利召开，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党的行动指南，对新时代中国特色社会主义发展作出战略部署，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。市委七届四次全会（2018.01）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，协调推进生态河源与现代河源、都市经济与县域经济、城镇建设与乡村振兴，推进建设粤港澳大湾区东北部核心城市，为决胜小康、率先振兴、同步现代化打下更坚实基础，这是对市委七届三次全会的思路举措进一步深化。市委七届五次全会（2018.09）是在新的历史起点上推动新发展、开创新局面的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委十二届历次全会精神，提出要抓住河源面临的建设粤港澳大湾区、构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略等“四大机遇”，把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路，为广东当好“两个重要窗口”、实现“四个走在全国前列”作出河源贡献，这次全会为河源未来较长一段时期的发展指明了方向。
今年10月22日至25日，在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记亲临广东视察指导并发表重要讲话，对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等方面的工作要求；12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，强调在新时代继续把改革开放推向前进，这为广东新时期改革开放再出发进一步指明了方向，也为河源当好“示范区”“排头兵”提供了根本遵循，为河源今后一段时期的理论与实践创新奠定了最高的理论指引。
二、弥足珍贵的经验启示
河源建市30年的沧桑巨变，是改革开放40年以来我国发生历史性变革、取得历史性成就的精彩缩影，也是河源市在党的坚强领导下，高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，与时俱进、开拓创新的生动写照。河源30年来的快速发展也积累了弥足珍贵的经验，得到了重大启示，这就是：一是必须始终不渝坚持党对一切工作的领导。东西南北中，党是领导一切的，历史已经证明并将继续证明，中国共产党是战无不胜的党。河源建市30年的发展历程也证明，只有坚持党的绝对领导，才能战胜一个又一个困难，开拓一个又一个新境界，取得一个又一个新胜利，今后无论风云如何变幻，只要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持全面从严治党，河源的发展就会越来越好，前景越来越光明。二是必须毫不动摇坚持“发展是硬道理”。发展是第一要务，加快发展是解决河源一切问题的根本出路。建市30年来，河源城乡面貌发生巨变，重要原因就是历届班子毫不动摇坚持“发展是硬道理”，始终坚持以经济建设为中心，千方百计加快经济社会发展，不折腾、不懈怠，推动全市加快发展、高质量发展。三是必须始终如一坚持一切从河源实际出发。一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理，这是党的思想路线。无论建市初期提出的“山上再造新河源”，还是之后的“四个河源”“客家古邑·万绿河源”“广东绿谷”，还是新时期提出的当好“示范区”“排头兵”、建设“两个河源”，都是历届市委结合不同发展阶段、发展条件、发展要求作出符合市情和历史逻辑的发展定位，也是一切从河源实际出发的中央和省委决策部署的具体化、本土化的生动体现。四是必须坚定不移坚持改革开放。习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记再次到广东视察并要求广东继续深化改革开放。河源建市30年的历程表明，没有改革开放，就没有今天朝气蓬勃的河源，只有继续解放思想、深化改革开放，也才有未来乘风远航的美好30年。五是必须一以贯之坚持生态文明建设。建设生态文明是关系民生福祉、关乎民族未来的大计。河源地处东江中上游，是中下游香港、深圳、广州等大湾区城市4000多万人口重要饮用水源地。30年来，河源市始终一以贯之坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，严把生态环境关，持续巩固河源市优美生态环境，保持核心竞争优势，推动经济、社会、环境协调可持续发展，为建成全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵奠定了坚实基础。六是必须责无旁贷坚持以人民为中心的发展理念。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定性力量。新发展理念坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。建市30年来，河源的发展成就凝聚了全市人民的共同心血，人民群众也分享了发展成果，民生事业获得了长足进步，今后一定要坚持一切为了人民、一切依靠人民的指导思想，使人民群众成为推动河源加快发展的强大力量。
（本文摘编于《河源建市30年的实践总结与理论创新》研究论文，该研究论文是河源市哲学社会科学“十三五”规划重点项目，近13000字，分引言、与时俱进的理论创新、举世瞩目的发展成就、弥足珍贵的经验启示、明确新时代发展方位、乘风远航的发展构想等六大部分，作者为河源日报社总编辑）
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