连平全力争创全国普法先进县 奏响法治建设最强音 谱写依法治县新篇章
自“七五”普法工作启动以来，连平县按照省、市“七五”普法规划要求，结合该县实际，把普法宣传教育工作列入依法治县的发展战略，全面落实普法规划，着力提升普法质效。普法工作开展中，该县坚持以深化“法律六进”为载体，以创建“法治连平”为目标，以依法执政、依法行政为核心，以公正司法为重点，以深化社会治理为抓手，全面推进法治宣传教育和依法治县工作，着力营造全民学法守法用法的良好氛围，为连平经济社会发展营造了良好的法治环境。
2016年以来，该县行政案件败诉率在全省平均线以下，2016年至今，在校学生违法犯罪率为零，“七五”普法中期工作成绩受到市考核组的充分肯定并被市列为“全国普法先进县”唯一创建点。
如今，随着全国“七五”普法中期检查验收工作逐步开展，连平县发出了全力以赴争创“全国普法先进县”的铿锵宣言。
强化组织领导夯实法治基础
一直以来，连平县高度重视普法工作，将“七五”普法和“全国普法先进县”创建工作列入党政班子重要议事日程，并在实际工作中坚持做到“组织领导到位”、“宣传动员到位”、“规划部署到位”、“制度保障到位”、“工作落实到位”，推动普法各项工作顺利开展。
根据省、市法治宣传教育“七五”规划及相关要求，连平县结合自身工作实际，提前谋划，研究制定出台了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》《关于加强法治宣传教育的决议》《创建“全国普法先进县”活动的实施方案》等文件，多次召开专题会议，对“七五”普法和“全国普法先进县”创建工作进行部署，明确并印发责任清单。该县还成立了以县委书记俞志锋为组长，县长林文泉为执行组长，各级各部门负责人为成员的创建“全国普法先进县”工作领导小组，县主要领导亲自部署、亲自督查、亲自参与，建立完善“有领导、有制度、有计划、有考评、有保障”的长效机制。同时，该县还成立了法治宣传领导小组，各镇、县直各部门也相应成立了法治宣传领导小组，进一步明确了办事机构，确定了专人负责，为普法工作有序开展提供了坚强组织保障。
连平县还建立健全了“谁执法谁普法”责任制、以案释法机制、媒体公益普法机制、普法考核评估机制等，将法治宣传工作纳入年度考核范围，层层分解任务，做到责任明确、目标具体、工作有序、落实到位，为连平县深入开展普法宣传工作提供了制度保障。同时，坚持把普法宣传教育工作经费纳入县财政预算，建立动态调整机制，保证法治宣传教育经费专款专用、足额拨付；特别是对一些大型法治宣传活动，均提供专项经费，确保全县普法工作顺利开展。
为压实各部门普法工作责任，确保普法工作落到实处，连平县还把普法工作纳入全县综治目标管理范畴进行考核，与其他中心工作同部署、同检查、同考核；成立了“七五”普法讲师团、法治宣传教育志愿者及“谁执法谁普法”联络员队伍，定期开展法治宣传活动。同时，该县以推进“谁执法谁普法”为抓手，各部门结合自身执法职能和执法实践，将普法工作融入执法全过程，形成了分工明确、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，2018年7月，连平县在全市率先召开“谁执法谁普法”履职报告评议会，对县法院、县税务局、县教育局、县市场监督管理局及连平供电局5家单位的普法履职工作进行了现场评议，取得了良好效果，进一步促进了“谁执法谁普法”责任制落实。
开展“六进活动”助推依法治县
“七五”普法工作启动以来，连平县紧紧围绕县“七五”普法规划，以“法律六进”活动为载体，大力开展法治宣传活动，积极推进县“七五”普法、依法治县和创建“全国普法先进县”等工作深入开展。
在开展法治宣传进机关、进单位活动中，连平县把领导干部、公职人员学法用法作为全民普法工作的重点，着力要求领导干部带头学法用法，不断完善领导干部学法制度，通过开设讲座以及开展述职述廉述法“三位一体”考核、公职人员网上学法考试等，提高各级干部学法、用法、守法、护法自觉性和依法执政水平。
在开展法治宣传进村（社区）活动中，连平县充分运用一村（社区）一法律顾问工作平台，发挥法律顾问的作用，让群众有法律诉求就找律师咨询；大力开展“民主法治村（社区）”创建活动，针对基层法治建设短板，扎实解决基层治理中遇到的突出问题，在有条件的村（居）打造法治长廊，既方便群众解决问题，又让群众在潜移默化中接受普法宣传教育。
在开展“法律进学校”活动中，连平县把法治教育纳入国民教育体系，开展法治课、法律知识竞赛，观看法治教育图片、举办法治演讲比赛等多种法治宣传活动；全面落实中小学校法治副校长责任制，全县中小学校100%聘任派出所所长及司法所所长为法治副校长，不定期为师生作专题法治讲座；大力推进依法治校工作，加强学校法治建设，把青少年学生法治教育工作与开展依法治校、依法治教活动结合起来，建立社会、学校、家庭“三位一体”的青少年法治教育网络，增强对青少年法治教育的引导性、互动性和有效性。
与此同时，普法部门还运用与企业生产经营密切相关的法律法规，建立企业经营管理人员学法用法制度，推动“法律进企业”活动全面开展；通过发放宣传资料、举办讲座等方式，重点引导企业职工及外来务工人员依法理性表达利益诉求；在全县开展创建广东省“法治文化建设示范企业”评选活动，以促进企业加强对外来务工人员的法治教育。2017年，连平供电局获评广东省“法治文化建设示范企业”。
2018年《中华人民共和国宪法修正案》颁布施行后，连平县将宪法修正案学习宣传同实施“七五”普法规划结合起来，在“六进活动”中全面铺开《中华人民共和国宪法修正案》主题法治宣传活动，帮助基层群众更加直观、清晰地了解宪法修正案，推动宪法精神深入人心、落地生根。12月4日是宪法修正案通过后的第一个国家宪法日。当天，连平县举办了“12·4”宪法日暨全国法制宣传日活动，在县城体育中心举行宪法宣誓并开展“宪法在我心中”万人签名活动，在全县掀起宪法宣传教育热潮，为争创“全国普法先进县”夯实群众基础。
为扩大法治宣传教育面，连平县还紧紧围绕精准脱贫、乡村振兴、生态文明建设、扫黑除恶等中心工作，开展有针对性的普法宣传活动，通过在“4·15国家安全日”“知识产权周”“全民国防教育日”“6·26国际禁毒日”等重点节日进行普法宣传，推进普法教育常态化。据不完全统计，截至目前，全县共出宣传栏2600多期，悬挂横幅1800多条，举办法治图片展览76场，宣传车巡回宣传106天，遍布全县13个镇和大部分村组，举行法律咨询活动300多次，现场解答法律咨询问题9000多人次，派发各种法治宣传学习资料20万多份。
借力“互联网+”构建普法新格局
11月1日，连平县忠信镇村民曾某到忠信司法所咨询关于工伤赔偿法律问题。根据曾某陈述，其兄长在为他人建房中不慎跌落摔成重伤，正接受治疗并已花费7万多元。经过协商，房主已经赔偿了4万元，但包工头不愿承担剩余的3万元赔偿，特来咨询如何通过法律途径维护其合法权益。忠信司法所了解情况后，立即引导曾某运用“智慧法援”一体机，与连平县法律援助处专业律师连线，通过网络面对面进行交流。专业律师在了解情况后，做了详细记录并给予了专业建议，解决了曾某的法律疑问，得到了在场群众的好评。
通过“智慧法援”解决群众法律疑问，只是连平创新普法方式的一个缩影。近年来，连平县在打造实体平台、利用传统媒体普法的同时，积极拓展法治宣传新渠道，在借力移动新媒体、打造“互联网+普法”模式上努力探索，充分发挥新媒体平台渠道多元、受众广泛、时效性和互动性强等优势，不断创新普法手段，提升普法实效。目前，“智慧法援”工作已经在连平各镇和县直有关部门铺开，群众在家里就可以和专业律师面对面交流。截止目前，全县下载“智慧法援”APP人数达1509人，咨询案件31宗，申请律师法援5宗，连平“智慧法援”被上级有关部门称为普法的“连平模式”。
为进一步全方位、多渠道地增强普法工作的针对性、实效性，适应现代化信息发展的新趋势，今年，连平县推出“连平普法”微信公众号。群众通过查找“连平普法”微信公众平台，即可关注，从而接收到县司法局、县普法办定期编辑推送的各种辖区动态、举案说法、普法课堂、法律常识等群众喜闻乐见的普法信息。线下则在电子窗口、楼宇电视、户外立柱广告和LED显示屏等载体上，滚动播放法治宣传标语、公益宣传片，在报刊、广播、电视等传统媒体开设普法栏目，刊播普法公益广告。通过线上线下全方位、多角度进行法治宣传教育，推进“互联网＋法治”宣传在全县落地生根。
连平县司法行政部门还在全市率先为其官方微信公众号增加了“智能小法问答”等法律服务功能，方便群众了解各种法律知识，真正做到了“让数据多跑路，群众少跑腿”；由连平县司法局倾力打造的以普法知识为内容、小程序为载体的全新普法版“头脑王者”也强势上线，群众可以在小程序中与微信好友开展普法知识对战，该小程序大大提升了群众对普法活动的参与性和积极性。
打造“两个阵地”提升普法实效
为进一步繁荣法治文化，壮大法治文化宣传阵地，推动法治宣传教育深入开展，连平县依托县城体育中心，打造了传统与现代有机结合、法治元素与道德文化融为一体的法治文化主题公园。该主题公园遵循“法治文化、道德文化、平安和谐”的规划设计理念，突出法治文化元素、社会主义核心价值观主题，公园内分布有宪法主题石刻区、近代法治理念和法治典故系列刻石、法治宣传长廊和宣传栏、法治宣传LED屏、法治历史人物介绍区、法律游戏设施等，还在公园显著位置设置了“12348”公共法律服务热线标识指引。
法治文化主题公园的投入使用，让群众通过对法治文化的直观了解，增强法治观念，提升法律素质，用最简洁的语言，讲述与老百姓日常相关的法律常识，引导群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，从而进一步弘扬法治精神，强化法治理念，为建设“平安幸福连平”营造良好的法治环境。
在法治文化示范点建设上，连平县结合实施乡村振兴战略，利用当地村落原有的宗族文化、建筑文化、园林等人文基础，融合法治元素、道德元素和文化元素，全力打造集道德教育、法治教育以及观赏、休闲等功能于一身的“法治文化长廊”，让村民在劳动、生活中“抬头见法知德”，使法德文化普及和宣传以润物细无声的方式植入民心。截至目前，连平县已有80个村（社区）成功创建省“民主法治村”。
连平县还积极推进青少年法治教育实践基地建设。依托元善镇中心小学，打造了连平县首个“教、学、用”相结合的法治宣传教育平台——青少年法治教育实践基地。该青少年法治教育基地的建成，为对青少年进行法治教育和法治实践搭建了新的平台。该基地通过聘请律师授课、观看禁毒教育宣传片、阅读法律书籍以及组织开展模拟法庭、现场观摩等形式，开展系列法治宣传活动，让学生们能直观接受法治教育，近距离接触和感受法律文化，在潜移默化中受到教育和启发。
文/图本报记者谭绍丁特约记者谢鑫通讯员谢树然卢祝智
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