东源制定出台针对性措施与政策 “六个进一步”助力民企“轻装上阵”
新征程新作为。今年以来，东源认真落实市委市政府的决策部署，狠抓发展第一要务，谋划了“1+8+1”中心城区产业发展格局，通过开展系列经贸活动，先后与一批知名民企签订了总额近400亿元的战略合作协议，动工建设了一批大项目、好项目，乡村振兴开局良好，一批增进群众福祉的民生项目加快建设，全面深化改革积极推进，各种发展资源加快向东源聚集，干事创业的氛围日渐浓厚，东源发展正前所未有地呈现出令人鼓舞、催人奋进、让人期待的美好前景。
如何在新时代找准民营经济与东源发展的结合点，借势借力借脑加快发展壮大民营企业？21日，东源召开全县民营企业座谈会，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，邀请企业家建言献策，共商共谋加快发展“锦囊妙计”。接下来，东源将围绕“六个进一步”研究出台针对性措施，助推民营企业“轻装上阵”发力快跑。
成效篇
民营企业成为经济发展主力军
改革开放40年来，特别是近几年来，东源立足县情和产业基础，抢抓深圳市及盐田区对口帮扶等历史机遇，坚持以园区建设为载体，制定出台招商选资、人才引进、技术创新等一系列政策与奖励机制，大力开展产业招商选资活动，吸引了一大批优质企业前来投资兴业，民营企业得到了迅猛发展，成为全县经济发展、就业创业与创新创造的主力军。
据统计，截至10月份，全县私营企业2959户，注册资金321.2亿元，从业人员24274人；个体工商户13346家，注册资金12.6亿元，从业人员29234人；实现工商税收125231万元，占全县总税收142435万元的87%。民营企业拥有全市唯一中国驰名商标1个（霸王花），拥有富马合金、霸王花、望郎回、东瑞、仙石、粤鹏、万绿湖、富万家8个广东省著名商标和20个广东省名牌产品；拥有13家高新技术企业，31家市级以上研发中心，12家省、市级农业科技创新中心，7家市级农业科技示范园区，2家市级科技企业，形成以民营经济为主体的各类专业镇14个（其中省市级有6个）。
措施一
进一步降低企业经营成本
经营成本重、负担重仍是民企普遍反映的问题。东源将进一步厘清企业经营成本重的因素，不折不扣落实好国家、省税费减免政策和国家清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费措施，及时清理收费项目，加快推进涉企行政事业性收费实现零收费，对小微企业、科技型企业实施普惠型税收免除；加快推进“中介超市”建设，不断规范中介收费，减轻企业负担。
东源将进一步降低“五险一金”缴费基数和缴费比例，落实降低企业住房公积金缴存比例政策，切实降低企业用工成本；落实好降低企业用电、用气、用地、运输价格政策措施，支持民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续，推动企业生产经营成本进一步下降。
措施二
进一步解决企业融资问题
融资难融资贵是民营经济发展的最大瓶颈。东源将积极引导和鼓励金融机构开发推广适合民营企业、中小企业的金融产品，优化金融服务，推进中小企业设备融资租赁，推广银税合作模式，推广专利权、著作权等知识产权质押融资，落实循环贷款、无还本续贷等措施，缓解企业融资压力，确保单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速；进一步完善信贷担保补偿机制，发挥中小微企业信用信息与融资平台作用，统筹用好信贷风险补偿资金、科技信贷风险准备金和小额贷款保证保险资金，探索中小微企业信用融资新模式和科技金融发展新模式，不断拓宽中小微企业融资渠道，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
东源将加快建立企业续贷专项资金和中小微企业小额票据贴现中心，积极鼓励扶持民营企业上市融资。同时对重大项目、高新技术项目、成长性好的项目、税收效益显著的项目、符合东源产业发展方向的项目要优先安排用地指标，确保企业投资有地可用。
措施三
进一步优化提升营商环境
着力营造与珠三角同等水平的国际化、市场化、法治化、便利化营商环境，给民营企业发展创造充足市场空间。东源按照“同环境、同政策、同待遇，不设卡、不歧视、不干扰”的原则，聚焦影响企业经营发展的痛点、难点、堵点问题，坚持民营和国有经济一视同仁，对大中小企业平等对待，进一步放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入可以实行市场化运作的领域，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入，对民营企业和其他类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目；建立准入投诉机制，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。
东源将进一步深化“放管服”改革，持续推进“多证合一”“证照分离”、投资项目审批、政务服务、行政审批制度和税务征管体制改革，提高审批效率，积极开展“最多跑一次”改革，加快建立企业投资项目承诺制，推进开办企业便利化，全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革，压减办事的手续和时间，提升政府服务水平。进一步健全民营企业公共服务体系，积极搭建服务企业工作平台，加快建立跨部门涉企政策“一站式”综合服务平台，推进全县中小企业服务中心建设“全覆盖”；推广发放小微企业服务券，积极举办企业服务月系列活动，彻底打破形形色色、各式各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
措施四
进一步提高政策精准执行
解决当前民营经济发展遇到的困难和问题，关键在于落实。东源将切实完善政策执行方式，打通扶企惠企“最后一公里”，加强政策衔接和落地，提升执行效果，不断增强民营企业政策获得感。在出台制定政策时要充分考虑政策执行和政策初衷的差别，充分听取民营企业意见建议，不断完善政策配套，提升政策的协调性、衔接性、针对性、可操作性，确保各项政策落地、落细、落实；提高政府部门履职水平，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是、一切从实际出发的原则，执行政策不能搞“一刀切”；坚持一视同仁，全面及时把中央以及省、市、县的政策宣传到位，主动上门宣讲，确保政策指导到位，帮助民营企业解决具体问题，确保政策执行公平规范。
东源将大力支持民营企业培养和引进人才，深入实施市委市政府“河商培育”工程，严格落实《河源市促进人才优先发展若干措施》，对外地户籍高层次人才义务教育阶段按“免试就近入学”原则统筹安排，支持民营企业推行特技技师、企业首席技师制度。
措施五
进一步构建“亲”“清”政商关系
着力营造风清气正的政治生态，为民营企业创造良好发展环境。东源将驰而不息正风反腐，严肃查处不担当、不作为和“吃拿卡要”问题，严肃查纠领导干部本人及其亲属违规经商办企业、违规插手干预工程招投标、以个人名义为老板介绍、担保和承揽投资项目等违纪违法行为，对涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报100%核查；加大靠前服务力度，继续深入实施“暖企”行动，落实“首席服务员”“县领导挂钩企业”等制度，常态化听取民营企业的反映和诉求，及时帮助解决实际困难。
东源将加强诚信政府建设，切实履行与民营企业依法签订的合同，坚决杜绝“新官不理旧账”的情况，依法解决企业的合理诉求，保证民营企业合法权益；加快建立知识产权案件快审机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”；严格规范执法检查，对民营企业的执法检查事项原则上均采取“双随机一公开”的方式进行，进一步构建“亲”“清”政商关系。
措施六
进一步保护企业合法权益
稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障。东源将切实保护企业家人身和财产安全，依法有效保护民营企业家产权，强化对民营企业的司法保护，用心、用情、用力打造良好环境；依法慎重决定是否对涉嫌违法企业和人员财产采取相关强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营的不利影响；严格规范涉案财产处置，依法保护涉案企业和人员财产安全；积极帮助企业完善内控制度，为企业开展内部腐败风险防控提供专业服务。
东源各级纪检监察机关在履责过程中，对涉及需要协助腐败案件调查的企业经营者，既要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营；对涉民营企业的职务侵占、挪用资金、商业受贿等犯罪案件要依法快速处理，对重大经济犯罪案件实行挂案督办；对一些民营企业在历史上曾经有过的不规范行为，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，切实解决企业发展后顾之忧。
组稿：本报记者李成东特约记者李远来黄廷首通讯员欧阳晓陈苏宁
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