河源市公共资源交易中心通过制度管人、程序管事、科技保障、文化提领 打造一流公共资源交易平台助力“示范区”“排头兵”建设
4年共受理交易项目3850宗，成交总额约402.77亿元，增收节约28亿元……自2013年11月正式挂牌成立以来，市公共资源交易中心通过实施“制度管人、程序管事、科技保障、文化提领”建设理念，努力推进制度建设、业务建设、作风建设和文化建设等工作，进一步深化资源交易体制改革，整合现有资源，完善管理体制，着力构建“开放、透明、高效”的公共资源交易工作体系，为打造“诚信、公平、廉洁”的一流公共资源交易平台奠定了坚实基础。
站在改革开放40周年的重要时间节点，市公共资源交易中心主任钟军表示，该中心将认真学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委书记李希来河源调研时提出的要求和市委七届五次全会工作部署，奋力打造“诚信、公平、廉洁”的一流公共资源交易平台，为河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵积极贡献力量。
推进“四个建设”
提升公共资源交易工作效能
“公开、公平、公正”是公共资源交易工作的基本原则，也是底线。自成立以来，市公共资源交易中心按照“公开、公平、公正、服务、高效”的原则开展工作，扎实推进“四个建设”，不断提升公共资源交易工作效能和水平。
“制度管人”确保交易工作健康有序。市公共资源交易中心根据交易业务工作特点，建立了“凡事有预计、凡事有责任、凡事有监督、凡事有据可查”的工作原则，切实规范内部管理；健全各项规章制度，完善交易体系，修正河源市公共资源交易中心规章制度。
该中心在原制度汇编基础上增加了17个制度，共84个工作规范，其中对制度汇编第二版进行了内容修改和检查，增加了新近出台的公共资源交易相关政策法规，汇编法律法规项目从原来的222个增加到现有的235个，为中心增加了一部可用可查的现实工具书；严格执行财务管理制度，通过加强财务管理方面的知识学习，建立健全财务管理相关制度，完善报销管理流程，严格财务制度执行，从而规范中心的财务管理制度，保障财务工作规范、有序开展。此外，中心建立常态化的内审机制，定时开展内审检查活动，强化内控制度建设。通过内审，发现工作过程中存在的问题和漏洞，寻找不足，从而更好地规范业务流程，改进工作方式方法，避免出现不必要的风险。
“程序管事”确保交易规范运行，提高工作效率。市公共资源交易中心按照“机器做事、程序走路”的工作原则，根据各类交易业务具体情况，制定了《河源市公共资源交易中心政府采购业务工作规范》《河源市公共资源交易中心建设工程交易业务工作规范》等多项交易业务规范细则，为公共资源交易创造了“公平、公正、公开”的健康竞争环境，避免引起复杂矛盾和纠纷，维护了健康有序的公共资源交易秩序。
该中心通过严格交易流程，规范场内交易秩序，规范工作人员和交易各方行为，加强交易各环节的管理，确保进场项目的公平公正性；实行场地管理定期巡查制度，细化场地的管理事项，对开评标室、电子交易系统、监控系统等检查事项设置专门表格，实行每天巡查、及时处理、每周汇总，有力保障场内各类交易顺利、高效完成。
“科技保障”构建高效、公平、廉洁的公共资源交易平台。市公共资源交易中心不断完善交易场所的电子设备，提升交易的科技含量。
2015年11月，市公共资源交易中心新办公场所启用，拥有9个电子评标室、5个电子开标室、1个可容纳近500人的现代化拍卖大厅、1个可实现对所有交易场所进行实时视频语音监控的见证室。完善的科技设备保障了公共资源交易活动在开放、透明、公正的环境下高效运行。中心拥有一套具备高实用性的信息化系统，目前已进入全面运行阶段。
2017年10月，政府定点采购、网上竞价和批量采购等网上商城模式正式启用，极大地提高河源市政府采购效率和服务水平。2017年6月26日起，政府采购、建设工程、产权交易等业务已初步实现电子化全流程网上办理，所有进场交易项目逐步采用网上报名、网上下载标书，潜在投标人报名数量不断增多。2017年10月，投标保证金系统上线试运行，有效保证了投标人信息的保密性、资金往来的安全性和参与竞标的便捷性，交易工作向全流程电子化方向迈出了一大步。
据市公共资源交易中心相关业务负责人介绍，中心电子交易平台目前已实现全流程电子化交易，所有交易数据跟国家监督平台、市纪委等部门对接，确保交易公平、廉洁。该负责人表示，现在市公共资源交易中心各县区分中心已实施网上报名，接下来也将逐步开展全流程电子化交易，进一步探索远程异地评标工作。
“文化提领”塑造良好形象，提升服务质量。市公共资源交易中心按照市委、市政府打造营商新高地的要求，坚持以“服务胜任一筹，员工与众不同”为工作理念，通过开展一系列形式多样的活动，提升中心员工整体服务意识和服务能力，努力打造一支“能干事、敢干事、干好事”的服务团队。
该中心坚持每周学习制度，不断提升职工思想境界和工作能力。以“礼、信、正、和、诚”为切入点，打造该中心的营商文化和廉政文化。常态化开展部室论讲，加强业务交流；组织职工加强对营商文化的研究，对《商事并不如烟》第一部中国营商史的内容编排、版面设计等方面深入探讨，完成《商事并不如烟》第一部的编写。开展各种兴趣小组活动，展现了中心积极向上、团结努力的工作氛围。
信息化平台建设提高河源市
公共资源交易服务水平
市公共资源交易中心扎实推进交易平台建设，提升平台服务水平，工程建设、政府采购、产权交易、国有土地使用权及矿业权出让等五大类项目招投标全流程电子化信息与广东省公共资源交易中心、市纪委廉情预警平台等实现了数据互联互通，完成了“一门式一网式”网办栏目建设，初步完成市县交易平台一体化部署，实现省市县数据互联互通，完成数据对接和实时报送工作；逐步推行网上报名和网上缴交保证金等电子交易环节。
据了解，目前，该中心电子交易平台已经全面运行，各业务均已实现全流程电子化，其中网上备案、网上发公告、网上报名、网上支付、网上缴纳保证金、电子开评及电子辅助评标等均已完成上线使用，其中建设工程全流程于2018年5月3日正式有项目开始运转，完成了河源市第一个工程全流程电子标工作。
行业监管部门可通过桌面寻呼系统和桌面监控系统，在对开评标活动实施音像监控的同时，可对评标专家后台计算机评标进行桌面监控，对进场项目交易流程随时跟踪监督。
市公共资源交易中心建设了集开标、拍卖、信息发布、候标、休息等功能为一体的半开放式多功能厅，设有信息查询区、窗口服务区、拍卖大厅和开标室。封闭评标区设有封闭评标室，其中含有电子评标室、远程异地评标室，专家抽取室，电子监察室、监控室、见证室，交易场地电子监控及会议系统设备配套，实现电子监控全覆盖。
另外，该中心升级改造了评标区电子门禁系统，升级后的门禁系统具有指纹识别、二代身份证识别等功能，让门禁准入更安全、更便捷；将每天相关评标信息与门禁系统对接，详细记录评标专家的签到时间，为实现评标专家的动态化管理提供科学依据。
市公共资源交易中心推进市县一体化交易平台建设。据悉，目前河源市公共资源交易信息化平台整合采用“一个平台，全市统一”的做法，即整合后，全市统一使用市公共资源交易中心现有信息化平台。
在市县一体化交易平台，市公共资源交易中心及各县分中心为社会公众提供的业务咨询、政策法规咨询、信息发布与查询、信访投诉等可实现“一门式、一网式”服务，对已有的门户网站进行整改，分模块对各分支机构开放权限，实现公共服务系统功能和对社会公众服务的统一。
各县分中心与市采用同一套交易系统，并对市公共资源交易中心现有信息化平台扩容提速，将各县区信息化设备充实至市公共资源交易中心信息化平台。根据各类交易业务具体情况，通过交易平台统一规范各交易业务细则，细化各项业务的办事准则，固化办事流程，维护健康有序的公共资源交易秩序。
网上中介服务超市建设方面，目前，工作方案已由市改革办出台，确定了市公共资源交易中心为运营机构，按照省相关文件要求，已组织人员学习和培训业务。该中心也成立了中介超市工作小组，明确分工，及时受理和做好中介超市相关工作，已开始正式受理业务，平均每天咨询量达十余次。接下来，该中心将积极与相关牵头部门加强沟通和联系，以进一步推进中介超市工作，完善中心管理机构管理人员职责以及场所的设置管理。
案例点击
市区文昌花园90套房成功拍卖
今年6月26日，市区文昌花园90套房成功拍卖，90套房起拍总价4603.36万元，成交价6213万元，溢价率34.97%。
据介绍，此次拍卖会共有387人参与竞拍。随着拍卖师报出“A1-1103房，面积101.62平方米，起拍价50.81万元”，台下竞价牌不断举起，经过10多轮的激烈竞价，在拍卖师最后一次喊价后，一槌定音，最终以67万元成交。而竞价最激烈的是D1-701房和D1-802房，起拍价仅为51万多元，经过20多轮的竞价，最终都以74万元成交。在3个多小时的激烈竞拍中，90套建筑面积为100多平方米的商品房，起拍价每套50万元起，成交最低价63万元，最高74万元，全部成功拍卖。
市民黄先生说，整个拍卖交易过程公平、公正、公开，规范有序，在市公共资源交易平台办理信得过。
文/图：本报记者张平通讯员黄燕制图：黄剑锋
新闻推荐
前三季度河源市新登记市场主体2.6万余户同比增长10.45%，日均新增市场主体98户
○本报讯记者张平通讯员王德明今年前三季度，河源市新登记市场主体26813户，同比增长10.45%，日均新增市场主体98户，这是记者昨...