河源市人民检察院 强化法律监督 锐意改革创新 书写新时代检察工作优异答卷
改革铸就辉煌，法治助推发展。伴随着改革开放的春风，检察机关恢复重建后走过了整整40年不平凡的发展道路。河源建市30年来，特别是党的十八大以来，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，紧紧围绕河源经济社会发展大局，坚持以法治为引领，以司法办案为中心，以改革为动力，深入推进平安河源、法治河源和过硬队伍建设，各项检察工作取得新进展。
新时代肩负新使命，新征程呼唤新作为。全市检察机关将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委和上级检察机关决策部署，全面履行法律监督职责，深入推进司法改革，加强过硬队伍建设，为河源的振兴发展提供司法保障。
历史回望
艰苦创业跨越发展
1988年3月，河源市人民检察院挂牌成立，翻开了河源检察史的新篇章。30年来，全市检察机关和全体检察干警在市检察院历届党组的领导下，胸怀依法治国、建设中国特色社会主义法治国家的理想，牢记检察职责使命，艰苦创业，奋力进取，实现了检察工作与队伍建设的跨越发展。
河源建市之初，市检察院紧紧围绕市委中心工作，适时提出“打击、保护、服务、促进”的八字方针，充分发挥检察职能，强化服务措施，保障经济发展。1988年至2017年，全市检察机关共立案查办贪污贿赂犯罪嫌疑人1270人、渎职侵权犯罪嫌疑人340人，为国家挽回经济损失数亿元。扎实推进平安河源、法治河源建设，依法打击各类刑事犯罪，强化法律监督，维护社会和谐稳定与公平正义。1988年至2018年10月，全市检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人35828人，起诉35212人。
30年来，河源市检察机关积极开拓创新，打造了一批在全国、全省检察系统有较大影响力的河源检察工作品牌。在全省率先建立“两法衔接”工作机制和信息共享平台，工作经验获最高人民检察院转发；基层职务犯罪预防“仙塘模式”在全省推广，被最高人民检察院列为100个挂牌督办预防项目之一；大力推广实施“三员合一”（村级护林员、国土资源村级执法监察信息员、村级环保信息员）生态环境保护信息员机制，被中国法学会、环保部评为全国生态环境法治保障制度创新优秀事例。
30年来，河源市检察机关按照“五个过硬”总要求和检察队伍正规化、专业化、职业化方向，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。据不完全统计，1988年以来全市检察机关共有441个集体和1195名个人获得市以上表彰，其中有85个集体和195名个人获得全国和省以上表彰。市检察院连续四次被最高人民检察院评为“全国检察机关文明接待示范窗口”、荣获“广东省依法治省工作先进单位”等称号。加强基层建设，夯实检察工作发展根基，各基层检察院建设得到长足发展。紫金县检察院先后被评为“全国文明单位”“全国先进基层检察院”“全国集体一等功”，和平县检察院被评为“全国人民满意的检察院”等。
进入新时代
砥砺奋进实干担当
近年来，河源市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的绝对领导，坚持强化法律监督，坚持深化司法改革，坚持从严治检，按照整体工作上水平、重点工作有成效、专项工作有亮点的思路，大力加强能力建设、规范化建设、信息化建设和廉洁建设，全面履行法律监督职能，奋力在新时代干出新气象、实现新作为，各项检察工作取得新进展。全市两级检察院工作报告连续多年获得全票或高票通过，检察工作多次得到市委和省检察院领导的批示肯定，检察质量、效率和公信力不断提高。
坚持围绕大局积极服务保障发展
河源市检察机关找准依法服务保障河源经济社会发展大局的着力点和切入点，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能，积极服务保障河源市经济社会持续健康发展。
积极服务保障经济高质量发展。围绕河源市现代化经济体系建设，认真落实省检察院服务保障经济高质量发展的意见，强化服务保障措施，精准服务保障打好“三大攻坚战”。制定实施服务保障河源市“十三五”时期经济社会发展的意见，为经济发展营造法治化营商环境。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，加强科技创新和产权司法保护，突出打击经济、金融、互联网等领域犯罪，2016年以来共批捕合同诈骗、非法集资、网络传销、内幕交易等犯罪案件298件477人，起诉282件308人。积极助推乡村振兴战略实施，深入开展百名检察官“五进五服务”活动，参与基层腐败问题专项治理，依法严厉打击危害“三农”犯罪，今年以来共批捕扶贫领域职务犯罪案件12件18人，起诉10件14人。
依法服务保障生态绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，制定实施服务保障河源市生态文明建设的意见，充分运用刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能，依法服务保障生态绿色发展。2016年以来共批捕污染环境、盗伐滥伐林木、非法采矿等犯罪案件162件269人，起诉205件283人，立案监督22件。重点开展生态环境和资源保护领域公益诉讼工作，办理该类公益诉讼案件37件。
聚焦监督主业推进平安法治建设
河源市检察机关聚焦法律监督主责主业，充分发挥检察职能，深入推进平安河源、法治河源建设。
扎实推进平安河源建设。充分发挥批捕、起诉职能，依法打击各类刑事犯罪，深化对“黑拐枪”“黄赌毒”等突出问题的专项整治，重拳打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉食药假、涉网络等犯罪。2016年以来共批捕各类刑事犯罪嫌疑人6757人，起诉7501人。加强职务犯罪检察工作，持续发力惩治腐败。今年以来共决定批捕职务犯罪案件30件47人，起诉30件52人。全力投入扫黑除恶专项斗争，坚决依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及其保护伞，专项斗争工作取得阶段性成效。工作经验先后被省检察院、市扫黑除恶办转发。
营造共建共治共享社会治理格局。认真做好检察环节社会治安综合治理工作，积极推进涉法涉诉信访机制改革，建成12309检察服务中心，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，努力为群众提供优质高效的法律服务。深入推进司法救助工作，共办理国家司法救助案件31件，发放救助金93万多元。市检察院被评为2017年度全省检察机关司法救助工作先进单位。高度重视未成年人检察工作，创新推行“代理家长”制度，开展毒品犯罪公诉庭审课堂活动，连续多年开展以“预防关系未来”为主题的“法治进校园”活动，先后有30多万名师生接受法治教育。
强化诉讼活动法律监督。加强立案监督和侦查活动监督，共监督侦查机关立案52件，决定追加逮捕172人，追加起诉69人，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见53件次；市检察院办理的曹某等人徇私枉法案被评为全省检察机关“十大侦查监督典型案例”。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉20件。对认为确有错误的民事、行政裁判提请省检察院抗诉15件。落实刑罚执行同步监督，审查执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件5993件。市检察院办理的监督罪犯李×照财产执行涉假释案成为广东省唯一入选全国财产刑执行检察的优秀案例。
全面开展公益诉讼工作。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》要求，落实“五抓”（抓学习、抓报告、抓协调、抓线索、抓办案）工作措施，积极推进检察公益诉讼工作，切实维护国家和社会公共利益。2017年以来共收集和受理公益案件线索94件，立案54件，办理公益诉讼诉前程序案件52件，提起公益诉讼5件。
深化司法改革提高检察公信力
河源市检察机关坚决贯彻中央、省委、市委和上级检察机关的决策部署，深入推进司法改革和检察改革，与全省同步推进，取得明显成效。
积极推进司法体制改革。认真落实四项司法体制改革试点任务，公开公正遴选全市117名员额内检察官，组建98个新型检察官办案组织，制定检察官权责清单，建立健全检察官考评和监督制约机制，全面落实司法责任制，实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。加强检察职业保障建设，落实检察官单独职务序列改革等配套制度。落实领导干部带头办案制度，2017年以来全市检察机关员额内领导干部共办理案件1732件。始终把思想政治工作贯穿于改革之中，有力保障了改革与业务工作同步扎实推进。通过改革，检察官办案组织进一步健全，检察官职责权限进一步明确，检察官办案主体意识和责任意识进一步增强，职业化和专业化水平进一步提高。
认真抓好相关改革任务。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判原则，自行补充侦查改革经验在全省检察机关推广，案件质量进一步提升。严格落实人民监督员制度改革要求，积极配合市司法局选任和培训市检察院人民监督员32名，组织人民监督员监督评议案件28件34人。开展“自觉接受人民监督”、“走近12309，检察为民新体验”主题检察开放日活动，进一步保障人民群众知情权和监督权。深化检务公开，向社会公开案件信息9586件、生效法律文书3712份，以公开促公正、赢公信。
以党建带队建锻造过硬检察队伍
河源市检察机关坚持党建、业务“两手抓、两手硬”，以党建促业务带队伍，把党建工作深度融入各项检察工作。
强化政治思想建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导检察工作实践。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党建创新“五个课堂”（信仰课堂、红色课堂、一线课堂、先锋课堂、清风课堂）活动，教育引导干警做到忠诚、为民、担当、公正、廉洁。经验做法得到高检院、省检察院和市委组织部的肯定推广，被评为全市市直机关党建创新大赛二等奖，涌现出“广东省五一劳动奖章”、“广东省三八红旗集体”等一批先进典型。
强化能力建设。深入实施人才强检战略，加大人才培养和教育培训力度，2016年以来共招录57名大学生，全市具有本科以上学历干警从2012年的72.2%上升到82.3%，有19名干警获得全国、全省检察机关业务能手、业务标兵称号，队伍素质结构持续优化。深入开展政治培训、业务培训和纪律道德培训，2016年以来组织干警参加各类培训5711人次。
强化纪律作风建设。坚定不移推进全面从严治党、从严治检，认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定印发党风廉政建设主体责任清单并制成工作台牌，层层签订党风廉政建设责任书和禁酒控酒承诺书437份，开展集体和个人廉政谈话397人次。加强司法规范化建设，开展检务督察119次，立案查处违纪检察人员5人，促进纪律作风新转变。
统筹：赵锋文/图：本报记者欧阳瓒通讯员谢雄青陈漫秀赖勇生
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