再塑发展信心开辟河源改革新路程

河源日报 2018-11-12 07:53

■邱远

在河源新一轮振兴发展面临实际难题之际，习近平总书记时隔六年，再赴广东考察调研，发表了“推动思想再解放、改革再深入、工作再落实”等重要讲话，释放出一系列重要信号，向全世界宣示了中国的决心，展现了中国的信心，再次吹响了深化改革再出发的集结号和动员令，为新时代河源的振兴发展提供了新思想、新路径和新动力。

一、思想再解放、改革再深入、工作再落实对河源意义重大

1.荡涤旧思维，激活新思想。思想是行动的先导。没有新思想，就没有新改革新作为，发展就会停滞落后。新时代的河源振兴发展存在致命短板，首先表现在思想上的保守僵化和行动落后，安于现状，不思进取。身处百年未有之大发展大变革大调整的新时代，保守僵化的思想亟需得到扭转改变，否则，改革再深入、工作再落实就会成为一句空话。在此重要关头，恰逢习近平总书记发表了“推动思想再解放”的重要讲话，为河源打开了涤荡旧思维、激活新思想的大门，提供了根本遵循。

2.重拾信心，开辟改革新路径。没有改革就没有发展，没有信心就没有改革的再出发，更不可能取得新成绩，事业的发展就会在原地打转转，就可能在左顾右盼中丧失难得的新机遇。新时代的河源振兴发展存在的致命短板，除思想僵化外，是发展的信心不足，导致天天喊改革，改革总在原地踏步，不见真章，不见落地。习近平总书记视察广东向世界宣示改革再出发、将改革开放进行到底的坚定决心，为河源重拾信心、开辟改革新路径进一步指明了前进方向，提供了根本方针。

3.重塑新愿景，实干再出发。坚持理论联系实际，是学习贯彻习近平总书记视察广东发表的“推动思想再解放、改革再深入、工作再落实”重要讲话之根本的应有之义和必然要求，也是河源人重塑新愿景、实干再出发的动员令和冲锋号。新时代的河源振兴发展存在的致命短板是，愿景不明，工作总停留在表面上，结果是空谈误国，不进则退，发展滞后。对于河源来说，处在一个科技革命喷薄而出、日新月异的新时代，如果对“创造性毁灭”的经济现象、数字时代社会与管理现象和“互联网+”新经济现象等视而不见，不充分运用创造性做法打开新局面，不在实干中寻求新的社会管理方式，就会失去经济社会发展新的战略机遇，必然会落后于这个时代。

二、思想再解放、改革再深入、工作再落实的新启示

“思深方益远，谋定而后动。”针对目前河源普遍存在的“思想保守落后、改革跟在后面、工作停在表面”等致命短板，河源应该走“以才布信、以业兴干、鼎制促干”的新路子，实施“三大优先”举措，优先解决人才问题，优先订制产业，优先完善实干机制，这样才能走出一条发展的康庄大道，实现又好又快振兴发展，交出习近平总书记视察广东发出殷殷嘱托的满意答卷。

1.优先解决人才问题。人无信不立，事无人不成。“以才布信”就是要基于人才问题的有效解决，破除陈旧的思想观念，激活新思想，广布发展信心。人才问题一天不解决，河源的发展就会遭受最大的制约。对河源来说，构建现代人才体系既是当务之急，也是长远之策。破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有河源特色和较强竞争力的人才制度优势。对此，一要建立爱人才、信人才、用人才、厚人才、护人才“五位一体”的现代人才机制，打造全社会高看人才一眼的浓厚氛围；二要建立政府、行业、企业、院校“四位一体”的现代人才立体混合培养体系，立足自身优势谋发展；三要建立培养、引进、使用、激励、服务“五位一体”的现代人才经略体系，最大限度释放制度红利。

河源要通过“一文化二体系”的构建，显著改善人才成长成才环境，显著改善人才创新创业的平台质量，让人才数量质量获得大幅提升，初步建成具有河源特色和比较优势的人才高地，基本形成人才发展与实现“两个河源”愿景相适应的良性互动格局，为加快建设现代河源和生态河源提供有力的人才智力支撑。同时，打破思想保守落后的困局，激活新思想，再树发展信心。

2.优先订制产业。有业才有干，业优要素聚。“以业兴干”就是要立足地方资源禀赋和优势，通过优化产业、优化产业结构、挖掘产业潜力、集成新兴产业等措施，形成生产要素的磁铁效应，做大做强支柱产业，拓宽和延展主要产业，积累和做大经济蛋糕。事实上，基于河源的自然禀赋和传统基础，河源是有条件有基础做成多个领域的龙头产业或航母产业的，关键是缺乏战略部署和人才支撑。因此，优先订制产业是当下河源必须下大力气做好的大事和要事。一是下大力气做好产业规划。“磨刀不误砍柴工。”产业规划对地方经济发展具有不可取代的重要作用，一定要顶层参与，寻求理论水平高、掌握国内产业发展现状及趋势的专家团队去做。专家团队则必须通过摸清家底、配套政策、人才导入等措施，因地制宜科学订制河源的主导产业和产业布局。二是下大力气挖掘主导产业。河源的优势主要在于钨、铁、石英、高岭土等矿产资源以及水资源丰富等。运用好产业比较优势、扩散效应、关联效应以及需求收入、生产率上升率等理论，优先把硬质合金制造、石英玻璃制造、水产、油茶、猕猴桃、板栗、鹰嘴蜜桃等14个产业列入主导产业。三是下大力气做好产业配套。四是下大力气做好营商环境建设。

3.优先完善实干机制。事是人干出来的，干事的人是需要激励的。“鼎制促干”就是要通过创新体制机制，以实干为王，优先建立完善的“反向倒逼+正向激励”一体化机制，为干部干事创业开辟高质量的发展愿景和通道，成为继打破陈旧思想、再树信心的又一激发内生动力的倍增利器。

反向倒逼机制是鞭策干部真抓实干的有效利器，也是改革开放的一个重要机制。正如习近平总书记所指出的：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”新时代河源的全面深化改革，要走出一条现代河源与生态河源相得益彰发展的新路子，惟有继续用好倒逼机制，科学问责，激发担当，按照党中央对全面深化改革的顶层设计，对标绿色发展示范区和融入粤港澳大湾区生态排头兵的中心工作，以钉钉子精神抓好改革落实，实现绿色生态与现代融合发展。

正向激励机制是激发干部真抓实干的内在要求，是改革开放再出发的一个重要机制。正向激励就是要正面强化并引导干部勇于改革创新和干事创业，充分调动和激发干部的内心愿景和工作的主动性创造性，让那些实绩突出的优秀干部脱颖而出，充分体现“有为就有位”的干部选用原则，打造良好的政治生态。习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当，实干兴邦。各级党组织要健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。凝心聚力是新时代河源振兴发展工作再落实的当务之急。完善正向激励机制，尽可能地发掘正向激励机制的制度红利，为所有干部提供通道、精神和动力，把人心凝集起来，把力量整合起来，上下同心，聚焦中心工作，如此才有可能干成大事，实现振兴发展目标。

（作者系河源职业技术学院教授、科研处处长）

本版由市委宣传部、市社科联、河源日报社联合组稿