深化改革开放在新时代贡献河源智慧
■杨天英
在改革开放40年之际，习近平总书记亲临广东视察指导工作，在高度评价改革开放40年“广东成就”和“广东经验”的同时，还对广东提出了“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”的重要要求。这既是推动广东改革开放再出发的重要遵循，又是广东决胜“四个走在全国前列”的科学指引。
一、广东要决胜“四个走在全国前列”，就必须全面深化改革开放
习近平总书记指出：“环境越是复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放推向深入。”“厚于德、诚于信、敏于行”是勤劳的广东人精神，岭南人民之所以能“敏于行”，步伐总是迈在全国之先，关键就是广东省能紧跟时代步伐，率先推进改革。可以说，改革开放是广东赶上时代潮流、经济领先全国的重要法宝。思想解放永无止境、实践发展永无终期、改革开放永无尽头，作为改革开放排头兵、先行地和实验区的广东，必须继续闻鸡起舞、只争朝夕、勇立新功，不断把改革开放事业向纵深推进。
深化改革开放事关全局。广东要在未来的新征程中，真正担负起“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的时代使命，必须把“深化改革开放”作为最重要抓手。
河源要建设成为全省绿色发展的示范区，在决胜“四个走在全国前列”进程中确保不掉队、在争当发展“生力军”中有所作为，就更需要把“改革永不停顿、开放永无止步”的要求落到实处。当前，河源存在的几个重大瓶颈是“重点领域和关键环节改革推进不快”“投资营商环境与粤港澳大湾区相比还有较大差距”“与大湾区缺乏有机对接的机制和平台”等。河源要想在新的历史起点上有新作为，就必须传承“杀出一条血路”的气魄，以“敢为人先”的担当，深入推进改革，全面扩大开放，并以饱满的激情、昂扬的斗志，在“一核一带一区”区域发展新格局中走出一条生态河源、现代河源相得益彰的发展新路。
二、广东要决胜“四个走在全国前列”，就必须加快推动高质量发展
推动高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求，也是习近平总书记寄予广东的殷切期望。只有推动高质量发展，才能保持广东经济的持续健康发展，才能筑牢全省全面建成小康社会的物质基础。创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑，协调是推动高质量发展的重要保障，绿色是推动高质量发展的题中之义，开放是推动高质量发展的外部条件，共享是推动高质量发展的内在要求。广东必须贯彻好新发展理念，在推动“高速增长”向“高质量发展”转变上狠下工夫。
推动高质量发展至关重要。广东要在未来的新征程中，全面完成好“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的历史任务，必须把“推动高质量发展”作为主攻方向。
河源作为粤港澳大湾区东北部的核心城市，在决胜“四个走在全国前列”进程中确保不掉队、在争当发展“生力军”中有所作为，就更需要把“高质量发展”要求落实好、实现好。当前河源发展面临的最大问题是“经济总量偏低”“现代产业体系建设还处于起步阶段”“高端创新资源要素十分欠缺”“社会治理创新跟不上发展需要”等。在新的历史起点上要有新作为，河源就必须大力转变发展方式，同步建立高质量发展的体制机制；大力调整经济结构，推动传统产业转型升级，加快建立现代化经济体系；科学推进社会治理，加强多元共治、协同治理、良性互动，全面营造共建共治共享社会治理新格局。
三、广东要决胜“四个走在全国前列”，就必须提高发展平衡性和协调性
实现城乡、区域、经济与社会、人与自然协调发展，是新时代中国特色社会主义的本质要求，也是新时期开启新征程的关键所在。改革开放40年来，广东发展成就举世瞩目，全省GDP由1978年的185.85亿元增加到2017年的8.99万亿元，经济总量位居全国第一。但是，“中国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”“城乡发展不平衡是广东最大的发展不平衡”“农村发展不充分是广东最大的发展不充分”。广东要决胜全面建成小康社会，就必须解决好发展“不平衡”与“不充分”问题。
提高发展平衡性和协调性举足轻重。广东要在未来的新征程中，全面实现“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的时代目标，必须把“提高发展平衡性和协调性”作为发展主线。
河源作为广东重要的人民幸福“心城”，在决胜“四个走在全国前列”中确保不掉队、在争当发展“生力军”中有所作为，就必须努力提高城乡发展平衡性，实现全市区域协调发展。当前，河源经济社会发展的严重不足是“农业生产组织化和市场化程度不高”“农村贫困面仍较大，农村基础设施欠账较多”“民生社会事业存在不少短板，教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不足”“发展不平衡”等问题非常突出。河源想要在新的历史起点上有新作为，就必须以全面深化改革为切入点、以“四大发展机遇”为支撑点，大力实施乡村振兴战略，加快缩小与大湾区的差距，把新时期省委赋予河源的时代使命完成好。
四、广东要决胜“四个走在全国前列”，就必须加强党的领导和党的建设
方向决定道路，道路决定命运。广东能否决胜“四个走在全国前列”，方向与道路的选择最为关键。方向正确，可以久久为功、集腋成裘、聚沙成塔；方向偏离，将会南辕北辙、背道而驰、舍本逐末。改革开放40年来，广东之所以取得巨大成就，其关键就是始终坚持党的集中统一领导，把坚持“四项基本原则”贯穿于“以经济建设为中心”的全过程，贯穿于改革开放的全过程，既不走封闭僵化的老路，更不走改旗易帜的邪路。
党的领导与党的建设，对于党的发展性命攸关。广东要在未来的新征程中，全面完成“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的时代使命，就必须把“党的领导和党的建设”作为根本保证。
河源作为省委“深切关怀和殷切嘱托”的地市，在决胜“四个走在全国前列”进程中确保“不掉队”、在争当发展“生力军”中有所作为，就更需要把党的领导覆盖到全市各个领域，更需要把党的建设作为最重大任务加以落实。当前河源市党建工作存在的问题是“一些基层党组织软弱涣散，干部队伍的能力、素质、作风还有差距”等。河源想要在新的历史起点上有新作为，就必须始终坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，树立“四种意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”；全面加强意识形态阵地建设，加快建设信念坚定、政治忠诚的党员干部队伍；全面加强党组织建设，创新外出党员管理制度，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
（作者系市委党校政治学教研室副主任）
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