做好融入粤港澳大湾区建设的大文章

■肖小爱

习近平总书记在视察广东重要讲话中，要求广东把粤港澳大湾区建设作为改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。作为广东年轻的地级市，河源乘着改革开放东风，通过解放思想、深化改革，不断解放和发展社会生产力，经济社会面貌发生历史性变化。站在改革开放40周年的新起点上，从新的历史起点再出发，河源要把融入粤港澳大湾区建设作为河源改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好，为河源高质量发展、跨越发展打造新的增长极。

一、粤港澳大湾区建设是河源必须把握的重大战略机遇

推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是广东改革开放的“二次创业”。与当今世界级湾区相比，粤港澳大湾区的经济总量超过旧金山湾区和东京湾区接近纽约湾区，在经济储备上已经具备成为世界级湾区的实力。在中央政策的统筹谋划、粤港澳三地共同努力下，粤港澳大湾区正成为带动区域经济发展的重要增长极，迸发出强大的发展潜力，必将带来巨大的溢出效应和辐射效应，也必将给毗邻的河源带来新的发展机遇。

从1988年建市以来，河源发展已走过了30年。回顾30年发展历程，每一个发展阶段都是一个与机遇相会相知的过程：第一个10年，抓住省委省政府重点扶持落后地区的发展机遇，积极调整完善工作思路和发展战略，努力探索符合河源实际的发展路子；第二个10年，紧抓全省积极推动发展工业园区机遇，以工业园区为载体，推动发展走上快车道；第三个10年，抓住广东全面实施“双转移”战略及大力推动粤东西北振兴发展机遇，有效推动经济社会快速发展。下一个发展阶段，面对粤港澳大湾区建设的重大战略机遇，要牢牢把握，找准定位，更高起点、更深层次融入大湾区建设，助力推动河源新时代经济社会发展上新台阶。

二、河源是融入粤港澳大湾区最具潜力和承载力的城市

河源拥有融入粤港澳大湾区建设的四大优势，是融入粤港澳大湾区最具潜力和承载力的城市，处在加快发展的关键时期，正致力建设融入粤港澳大湾区的生态排头兵。

一是拥有最丰富的生态资源。河源有得天独厚的淡水资源，人均淡水资源拥有量是全省的两倍多；具有丰富的森林资源，森林覆盖率在全省名列前茅；良好的空气环境，全市空气环境质量常年保持国家环境空气质量Ⅰ级标准，连续多年在全省环境质量评比中居全省前列。在2200多年的历史进程中，河源一直传承“守护一方好山水”理念，保持着优美的生态环境，生态优势凸显。

二是拥有最明显的区位优势。河源是全省唯一一个同时近距离接受广州、深圳、香港3个一线城市辐射带动的地区。正如省委书记李希关于河源工作的讲话中明确指出的，河源紧邻粤港澳大湾区，处在珠江东岸深莞惠经济圈辐射带动的第一层，在对接粤港澳大湾区建设、利用珠三角和港澳优质资源上具有天然优势，完全有条件发展成为粤港澳大湾区的重要战略腹地。

三是拥有最强劲的发展后劲。发展后劲是地区综合竞争力的重要体现。近3年来，河源多项反映发展后劲的平均增速项都远远高于全国、全省平均水平，且位于全省前列，连续三年发展后劲排名全省第一，相信河源的发展后劲将会持续强劲。

四是拥有最明确的认识与态度。河源密切关注大湾区建设的进度，深入研究大湾区建设的政策、举措，并对加快融入粤港澳大湾区建设进行战略部署。在2018年的政府工作报告中，河源率先在粤东西北12地市中在城市功能定位上与“粤港澳大湾区”国家战略对接；在市委七届四次全会报告中，“粤港澳大湾区”高频率出现27次；在市委七届五次全会报告中，明确提出把河源建设成为融入粤港澳大湾区的生态排头兵的战略定位，并对全域参与融入粤港澳大湾区建设进行具体部署。对于粤港澳大湾区建设的机遇，省委书记李希曾指出，河源在这方面认识非常明确，要求我们找到抓手，在里面有所作为。

三、结合河源实际积极探索融入粤港澳大湾区建设路径

站在新的历史起点上，市委七届五次全会提出，河源最需要明确的，是努力把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，加快缩小与大湾区的发展差距，把省委赋予河源的使命任务完成好。新时代新起点，河源要牢牢把握粤港澳大湾区建设重大机遇，结合本市实际积极探索融入大湾区建设的新路径，努力在广东新一轮改革开放大潮中有新担当新作为。

既要全面推动，又要突出重点。融入粤港澳大湾区，是引领河源发展的重大历史机遇，也是推进经济社会发展上新台阶的关键路径。因此，融入粤港澳大湾区建设，首先要全面，要紧密对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》，从产业体系、市场体系、要素体系、绿色发展体系、全面开放体系和经济社会体制方方面面，全域参与融入粤港澳大湾区建设。全面推动也要有重点，以重点突破带动整体推进。去年粤港澳三地政府与国家发改委签订的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》中，明确了基础设施、市场一体化、科技创新、现代产业体系、优质生活圈、国际合作、重大合作平台建设等合作重点领域，这也是河源融入粤港澳大湾区建设重点要推进的工作。

既要着眼当下，又要谋划长远。当前河源经济社会发展还存在着很多问题与挑战，发展不充分、发展不足的矛盾突出，GDP、人均GDP、城镇化水平、产业发展水平、公共服务能力等指标在全省排名靠后，在融入粤港澳大湾区建设方面还存在很多短板。但我们也要看到我们的潜力。近年来河源发展的战略、理念、思路，如积极融入粤港澳大湾区、扎实推进“两个河源”建设、大力实施都市经济带动战略和乡村振兴战略等，都得到各方广泛认同和大力支持，发展基础条件加快改善，各种资源要素加快集聚。从长远看，河源市的经济社会发展必有美好的前景。

既要立足实际，又要主动作为。尽管《粤港澳大湾区发展规划纲要》尚未颁布，目前粤港澳大湾区建设的核心区域集中在“9+2”地区，从区域上河源属于外围城市。但大湾区世界级城市群的打造绝不是简单只涵括大城市，而是形成大中小城市协同发展、共同分工合作的城市发展体系。河源不是大湾区建设的配角，而应是融入粤港澳大湾区建设的重要参与者与受益者。因此，河源应积极参与到粤港澳大湾区建设中，积极主动作为，发出属于河源自己的声音，为大湾区建设贡献具有河源特色的“河源经验”。

（作者系市委党校经济学教研室副主任）

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