苦修内外功 推动短板向潜力板转变

■刘培明

习近平总书记近日在广东视察时指出，广东要提高发展的平衡性和协调性。城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要坚持辩证思维，转变观念，努力把“短板”变成“潜力板”，充分发挥粤东粤西粤北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲。

习总书记的讲话，为粤东粤西粤北地区的发展指明了方向，也给河源的发展指明了方向。河源是欠发达地区、全省生态保护区，存在发展不充分、经济落后，缺乏资金、技术、人才等问题，而且发展受生态保护的制约因素很多，这些都是河源发展的短板。但换个角度看问题，欠发达说明河源发展的后劲足，发展空间大；生态保护区说明河源的生态资源丰富，开发利用前景广阔，这些恰恰是河源未来发展的优势所在，相对来说则是珠三角等发达地区的劣势。利用好这些所谓的“短板”，可以极大地激发河源发展的潜力，“短板”就会变成“潜力板”，河源的后发优势就能够得到发挥，后发先至也是有可能的。

推动河源的“短板”向“潜力板”转变，除了必须清醒认识到河源发展的各种短板，更要苦练“内功”和“外功”，“内功”主要是干部素质能力的提升，“外功”主要是发展环境的改善，只有内外兼修、共同发力，改善河源发展的内外环境，才能推动“短板”真正向“潜力板”转变。

一、认真苦练“内功”

首先是苦练“气功”，提升精气神。要通过学习习总书记系列讲话、党的十九大报告，深刻领会精神实质，全面提升河源干部队伍及广大群众的精气神。经济落后，但精气神不能落后，我们既要敢于承认落后、承认差距，又不要被河源暂时的落后所吓倒，要坚持用辩证思维思考问题，充分认识落后与发展是辩证的，落后面貌是可以改变的，关键要养成一股不服输的骨气、直面困难的勇气，让我们的干部都想干事、敢干事，不甘于落后、不等靠要。其次是苦练“硬功”，锤炼过硬作风。要把干部队伍作风建设摆在首位，加强作风监督、检查，向不作为、不敢担当，甚至是乱作为等不良风气做坚决的斗争，推动形成真抓实干、抓铁有痕、踏石留印的过硬工作作风，通过转作风、促发展，以良好的工作作风推动各项工作扎实开展。三是苦练“轻功”，增强创新意识。河源干部队伍普遍思维比较保守，要通过认真学习贯彻习总书记讲话精神，像练轻功摆脱重力约束一样，摆脱传统思维定式的束缚，加强创新意识、创新能力培养，增强创新意识，培养创新思维，善于跳出河源看河源，跳出习惯思维看问题，遇到问题不是绕着走，而是要敢于直面问题，善用创新思维方式解决问题。

干部的内功练好了，作风上去了，干劲足了，点子多了，一切困难都可以迎刃而解，落后面貌就会得到改变。

二、认真苦练“外功”

第一，苦练改革功，打造良好营商环境。河源营商环境与珠三角发达地区相比，无论是行政效率还是营商成本，都有一定差距。要加快河源发展，必须对标珠三角、对标自贸区，根据中央部署，全面深化改革，切实落实中央关于减税降费、放管服等改革措施，深化行政体制改革，充分利用现代网络技术，让数据多跑路、办事少走路，加快实现办事“一站式、一个门、跑一次”，努力营造高效、低成本的营商环境。

第二，苦练基础功，完善基础设施。资源开发、产业发展、资金、技术、人才的引进，都离不开完善的基础设施。河源目前的基础设施还不够完善，与周边地市差距还较大，如在交通基础设施建设上，河源还缺乏连接大湾区、粤东北、华中、华东、海西等经济区的快速通道，高铁还没开通、高速公路网还不完善，市域内的交通网络档次不高，尤其乡村道路作为经济社会的毛细血管，标准还是太低，经常发生梗塞；生态环境基础设施短板较多，乡镇污水处理、生活垃圾处理等设施还不完善、标准低；城区供水能力不足；教育、医疗、养老等水平不高、设施不完善，也亟需进一步完善提高。

第三，苦练“绣花”功，营造优美环境。生态是河源的优势，生态保护是河源的政治责任，要强化生态环境保护意识，加大环保力度，划定生态红线，保护好青山绿水。同时还要在保护的基础上进一步提升，营造优美环境，打造美丽河源，像习总书记所说：“做好绣花功夫”，这样才能吸引更多的人财物向河源集聚，加快河源发展。要加快提升市区景观水平，依托自然生态，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁，提升、打造系列生态、文化景观，使市区范围内不但生态环境好，还要处处有景、移步换景，城在画中，人在景中，让河源成为一个使人流连忘返的美丽山城。

第四，苦练规划功，做到资源有序开发。河源属于欠发达地区，很多资源没有得到开发利用，发展潜力和空间巨大，但不要急于开发，必须先做好规划，严格按照规划，有序开发利用，不能像珠三角过去一样无序开发，走先开发后治理的老路。要充分利用后发优势，先做好规划，规划要适度超前，在白纸上更容易描绘出美好的蓝图。经济社会发展、各项资源开发利用，要严格按规划实施，不能随意变更规划，通过规划引领，使河源的土地资源、矿产资源、生态资源等得到有序开发利用，真正把河源的绿水青山变成金山银山，探索走出一条生态经济协调发展的新路，为全省生态发展提供样板借鉴。

第五，苦练“三农”功，推动乡村振兴发展。农村是河源的主体，农民是河源发展的主力，乡村振兴是河源发展的主战场，打好乡村振兴战役，关系河源能否同步实现全面小康、全面现代化目标。要注重发动农民、加强农民的教育培训，培育新型农民，提高农民主动谋发展的意识，发挥农民的主人翁作用；要提升农业发展水平，大力吸引各方面资金加快农业产业化，以最新科技引领农业提升档次，以完善的农业社会化服务保障农业发展，以严格的生态环境保护来保证农业农村可持续发展，以全面加强党建助推农业农村健康发展。

通过苦练“外功”，营造一流的发展环境，使河源成为一个宜居、宜游、宜业，更宜创新创业的好地方，资金、技术、人才等发展资源，就会源源不断地流进河源，河源发展空间大、生态资源丰富的优势就会显现，后发优势就会越来越明显，河源的“短板”就会变成“潜力板”。通过内外双修，加快河源发展、把河源建设成为“全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵”的目标就会成为现实。

（作者系市委党校市情研究室主任）

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