创新招商引资方式方法建设生态河源现代河源
■杨天英
市委七届五次全会报告指出：“生态环境保护并非不要经济发展”，要“力戒把生态环境保护当成发展的负担、包袱”，“力戒把生态发展当作不担当、不作为的托词”。我们必须深入领会市委七届五次全会精神，着力创新招商引资方式方法，努力吸引更多优质企业来河源发展，建设“天蓝地绿、山清水秀、环境优美，产业兴旺、经济发达、人民富裕”的生态河源和现代河源。
一、夯实基础，改变过去那种单纯招商单一引资的思维定式
说得通俗些，“招商引资”就相当于“娶媳妇”，招商人就类似于“媒婆”。外出招商花样再多，也仍是一种“手段”，如果“家境”不好，再好的媒婆也无法把好媳妇介绍上门。为此，必须改变过去单纯招商、单一引资的思维定式，大力加强全市上下的基础设施建设，努力打造山清水秀的优美现代城市，为招商引资夯实基础。
首先，加快城区和“一区多园”基础设施建设。朝着“产城融合”的方向，想方设法加强“一区多园”基础设施建设，提升园区生活和工作的便利性，把园区打造成产业发展、生态宜居、生活便利、开放包容的高端大社区。同时加强城市的设施建设和美化工作，提升城市的现代化档次，为招商引资提供良好硬件设施。
其次，加大对铁路高速两侧与新丰江两岸的亮化与改造力度。粤赣高速与京九铁路两侧是河源向外界展示发展前景的“窗口”。要加快改造这一区域的棚户区，按照美丽乡村建设的标准，对其两侧农村住房进行美化。加快落实市委七届四次、五次全会关于“统筹打造"三江六岸"生态景观城市功能廊道”重要精神，率先推进从新丰江大坝到宝源桥附近的江岸建设，全力打造水陆相依的山水田园，为招商引资提供优美的环境。
再次，推进全市高速出口附近区域的现代化建设。埔前、城南、河源、城北、东源等五个高速出口是外地人口进入河源的五个大门。要加快五个大门附近区域的卫生管理，加快对这一区域的升级改造，朝着“高大上”的目标奋进，以彰显河源城市的大器与现代感，为招商引资提供更好的视觉效应。
其四，加快万绿大道两侧及万绿湖码头的升级改造。加强对通往万绿湖的万绿大道两侧村民住房的美化、餐饮店的规范化管理。加快对万绿湖码头的现代化建设，搞好对万绿湖周边餐饮店的外观装修、卫生整顿，对万绿湖中游船进行升级换代，努力让游船豪华化，为有效招商引资提供更优的休闲体验。
二、创新机制，改变过去恶性招商竞争引资模式
全市要统筹考虑，创新体制机制，避免各地招商引资时，相互竞争，随意降低门槛。
首先，建立利益共享机制，实现招商引资互让互利。各县区之间要通过建立利益共享机制，比如对于不适合A县发展的大企业，可以介绍到B县去安家落户；A、B两县可以达成协议，建立利益共享机制。同时县区之间要创造性地探索建立土地共享制度。比如C县没有地了，可以与A县或者B县协商，实行土地入股、利税分成、资源共享。
其次，创新目标考核机制，为互让互利创造条件。基本原则就是，本来是A县引进的产业项目，因属规划外、非主导产业的原因，而被推介到其他县区产业园落户，在考核时应该作为A县项目进行目标考核。这既可避免园区之间的恶性竞争，又可确保A县后续工作有动力，还能促进全市园区产业规划形成。
再次，全市统一有关政策措施，为互让互利提供保障。即对于县区之间“互让”的企业，市委市政府要制定出相关的利益分配具体措施。如企业GDP统计办法、企业税收的分配方式、入股土地受益分成等等。要制定一套规范化的政策措施，指导各县区（园区）有序开展工作，为招商引资的互让互利提供保障。
其四，创新园区工作管理制度，为互让互利开辟途径。创新园区管理工作制度，就是探索性地在河源高新区与其他园区之间建立某种工作上的“指导关系”，特别是对各园区引进的产业类别进行一定的“甑别”，对非该区主导产业的企业，进行一定的导流，安排到相关的园区，以便推动关联企业集聚发展。
其五，创新性地建立“飞地经济”，为互让互利县区提供示范。在市委市政府的主导下，河源高新区可在各县园区开辟“飞地”，引进大型现代企业入园落户，以此促进该区主导产业形成。与县区签订相关合约，约定若干年后可将这一“飞地”直接划归县区所有。同时鼓励全市现有产业向各园区再次转移，推动县区之间对“再转移”企业实行互益共享。
三、优化手段，改变过去漫天招商撒网引资方式
工作手段、工作方式方法的优化，往往会加快“媳妇”的过门速度，即促使企业早下决心、早做决定，在很大程度上会起到助推作用。以前那些漫天撒网式的引资已经落后于形势，必须寻找新的工作方式，确保招商引资措施得到优化。
首先，全力加强“以商引商”。以企业作为招商引资的主体，即以先入驻企业的信誉去获取待入驻企业的信任、以先入驻企业的言行去清除待入驻企业的众多疑虑，支持和鼓励各企业把外地的相关联企业引入河源发展。实践证明，在新时期“以商引商”是有效招商引资办法之一。
其次，切实强化“乡贤招商”。乡贤既是社会的精英，也是知识的精英。外出乡贤是河源的宝贵财富，也是招商引资的重要力量。要通过建立常态化的联络机制，支持和鼓励河源乡贤奔走于各大企业之间，联络于各大城市，及时掌握企业发展动向，游说相关企业来河源扩大再生产。
再次，积极开展“专业招商”。主要是以利益共享、物质奖励、互利合作等方式，物色一批实力雄厚的专业招商公司，利用他们的专业强势、信息优势、人力资源等代理河源招商引资工作，把具有较大影响力的企业引进河源。
其四，牢牢把住“精准招商”。对某些规模较大的优质企业，要发挥“饿狼精神”，锁住目标死缠烂打，不怕屡战屡败，要不言放弃。成立一支专门队伍，重点“盯住”那些已签约而无下文的企业，软磨硬泡、千方百计把目标拿下，努力使签约项目从书面合同落地生根。
其五，始终做到“亲商爱商”。必须始终如一地为先期入驻河源的一批“老牌企业”排忧解难，继续做好后续服务工作，积极听取他们的呼声，主动为他们分忧。要坚定不移地瞄准新来企业提供优质服务，在合法合规的前提下，给予他们尽可能多的政策优惠，给他们最贴心的关怀，以期通过他们，引进相关优质企业来河源发展。
（作者单位：中共河源市委党校）
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