广州全力打造“穗”系列政务品牌 持续推进“数字政府”改革建设穗康码“圈粉” 政务“码上”办
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广州幸福物语5
策划：杨清蒲、周成华、林明执行：赵东方、余靖、汤新颖统筹：张毓、王晨阳、夏强文：广州日报全媒体记者黄庆通讯员市政数宣
连日来，广州掀起新冠疫苗接种热潮，单日接种人数连创新高。不少市民选择通过方便快捷的穗康小程序在线预约疫苗接种。
本期的幸福“物”语聚焦的正是穗康码。时间回到一年前，彼时火线亮相的穗康码有力保障了市民出行便利和广州疫情防控的安全；如今，疫情防控常态化之下，穗康码早已成为广州市民出行的必备助手。今年，穗康码上木棉花惊艳“绽放”更是瞬间红遍全国。
小小穗康码，是广州持续推进“数字政府”改革建设的真实写照。近年来，广州全力打造“穗”系列政务品牌，助力公共服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化。与此同时，依托数字政府建设，广州进一步优化营商环境。工程建设、不动产登记、全流程线上通关、获得信贷等领域的政务服务供给能力持续提升，构筑营商环境新高地。
·一个物件·
穗康码
2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。广州迅速应对，1月30日，上线试运行“穗康”微信小程序，2月19日上线“穗康码”。作为疫情防控期间持码人的健康证明，“穗康码”广泛应用于政府有关部门、企事业单位、社区和相关场所，用于快速判断人员健康风险等级，实现人员动态健康认证。
一年多过去，“穗康码”早已成为与广州市民密不可分的“随身物品”。疫情防控常态化以来，“穗康码”已转变为集政务服务、社会治理、生活服务于一体的城市生活平台。据统计，截至目前，“穗康”小程序注册数已超4600万，“穗康码”用户数超3000万，总访问量超19亿次，已在全市众多居住小区和村、专业市场、工地、A级景区（园林公园、博物馆）和多家企业等场景中推广应用。
值得一提的是，今年5月5日，“穗康码”全新升级，凡已接种新冠疫苗的市民，都会在“穗康码”获赠一朵广州市花——木棉花。接种完第一剂新冠疫苗，“穗康码”中间将显示一朵金黄色的木棉花；接种完第二剂新冠疫苗，木棉花则转为红色。一时间，“广州创意”“广州做法”走红全国，掀起疫苗接种新一轮热潮。
·一位人物·
他见证了“穗康码”的诞生和成长
提到“穗康码”，就不得不说“码”后的主创团队成员之一——广州市政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文谦。“基本上，每一次新功能上线或优化，我都全程参与。”面对记者，梁文谦回顾了一年多来，陪着“穗康码”从诞生到长大的一个个成长故事。问及参与的职责，梁文谦说：“主要是对功能进行可行性研究、论证，一旦不可行立马推翻、重构、找到替代方案，事先将可能出现的漏洞考虑周全，与技术团队找到解决方法。”
“穗康穗康，岁岁安康。”回忆起“穗康码”的诞生，梁文谦依旧记忆犹新，“情况紧急，去年初接到任务后团队通宵奋战了三天，推出了"穗康"小程序第一个版本，成为全国第一批发布的疫情小程序。发布当天就有1.7亿次的用户访问量，在这么短时间内开发的东西能够为2000多万市民服务，当时内心非常激动。”
对于这样一个呱呱坠地的“新生儿”，梁文谦倾注了极大的心血和热情。在他看来，“穗康码”成长过程中的每一次迭代升级，都像是一个孩子长大了一点。从设置时间跳动避免伪造，到出台红码细分亮码人员，梁文谦就像对待自己的孩子一样，细心呵护又严格管教着“穗康码”的成长。
“为尽量减少对市民正常使用的影响，测试基本都安排在夜晚。尽管每一次功能上线和优化都要经过反复研究、测试，还是会出现这样那样的bug，好在最后都一一化解。”梁文谦说，“印象最深的一次是早期红码上线的技术改造，去年3月20日正式启动红码功能的前一天，基本一夜没睡，真的很紧张。此前"穗康码"没有颜色区分，上线红码就意味着持码人会受到管控，因此一定要精准判断。如果误判，又不能及时解除，就会影响他们的出行，所以来不得半点大意。”
“如何运用"穗康码"更好地为老百姓服务，一直是我们团队思考得最多的。”梁文谦向记者谈起一个细节，“在去年疫情相对比较紧张时，中小学校要求家长每天帮学生进行健康报备。但是有很多家长打电话来反映，自己的手机不能给小孩进行健康报备。后来一查，原来很多学生自己也有手机，自己注册后"穗康码"就由父母代管的状态变成了自管状态，而当时系统不允许两个手机交叉管理。于是我们马上进行技术调整，解除了家长们的烦恼。”
如果说每次迭代升级都是一次成长，那么“穗康码”最近的更换木棉花“皮肤”就是一次华丽变装。说起“穗康码”上送你一朵木棉花的由来，梁文谦细细道来：“疫苗接种放开后，我们看到有网友留言，接种了疫苗是否能显示一个"金码"。经过考虑后我们认为，代表健康通行的颜色应该维持绿色，改成金色不妥。那么是否可以用其他元素来代表打过疫苗，并且富有特色呢？团队研究后提出，不如带个小红花，在此基础上选择广州市花木棉作为接种疫苗的标识。因为要打两针，就设定了两种颜色，打了第一针后送一朵金黄色木棉花，打完第二针后变成红色。”
“对于这个创意，没想到网友们相当认可，还得到了央视等中央媒体点赞，这其实有点出乎我们的意料。”梁文谦乐呵呵地说。
梁文谦介绍，穗康码因抗疫而生，但功能并不止于抗疫。疫情防控常态化后，穗康码已从原来只作为健康码，不断扩展其他方面的应用。“一方面，老百姓经常办理的政务服务，很多高频事项已经接入穗康小程序，可以直接办理；另一方面，把健康服务和群体活动预约结合起来，市民在预约参加一些展览或者活动时同步进行健康验证。”梁文谦说。
全力投入工作的同时，梁文谦却对自己的家人充满了歉意，“由于工作太忙，在家的时间很少，经常是深夜回到家，早上又早早出门，孩子经常一两个星期见不到我。我这个父亲确实失职，家庭的重担都落在了妻子身上，等闲下来了一定要抽空好好补偿他们。”梁文谦说。
·一项成就·
广州擦亮数字政府建设品牌赋能优化营商环境
“穗康码”和“穗康”小程序，是广州持续推进“数字政府”改革建设的典型成果。近年来，广州通过全力打造“穗”系列政务品牌，助力公共服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化。
主打“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，全面构建“网上服务指尖办、线下渠道就近办、服务渠道多样化、服务体验优质化”的多元化政务服务模式。在广州，市民使用“穗好办”APP可办理社保、医保、户政、劳动就业、公积金、医疗、不动产等18个服务主题的事项，可预约广州灯光节、广州国际车展、园博会等公共活动；企业可办理企业开办、司法公正、融资信贷、准营准办等26个服务主题的事项，还可参与政策宣讲等政民互动……“穗好办”APP正一步一步成为在穗市民生活、工作必不可少的移动智慧政务管家。上线一年以来，“穗好办”已获超600万用户认可，总访问次数超2378万人次，上线服务事项数量近1600项。
此外，广州大力建设“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，以“绣花功夫”解决城市管理中的堵点、痛点、盲点。目前，中枢通过对接全市30多个业务职能部门的100多个业务系统，接入21万路视频信号和超16亿条城市运行相关数据，推进城市运行“一张图”、城市管理“一张网”。
与此同时，依托数字政府建设，广州进一步优化营商环境。企业开办进一步提速，工程建设、不动产登记、全流程线上通关、获得信贷等领域的政务服务供给能力持续提升，构筑营商环境新高地。聚焦企业全生命周期，深化企业设立、工程建设、不动产登记等“一件事”改革；梳理市、区两级政策兑现集成服务事项清单，推进扶持、奖励类超100个新事项纳入政策兑现服务。
记者了解到，今年广州将探索建立全市统一的企业服务平台，为企业提供优质的综合政务服务。首席服务规范进一步推广，逐步构建起省-市-区-街四级联动首席服务工作体系，为企业带来更全面、更精准、更优质的服务。
未来，“穗康码”及“穗”系列政务服务品牌将在政务服务、营商环境、社会治理现代化等方面发挥更大的作用。
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