建立特色小镇“动态清单”具有样本意义

张西流

5月13日，广东省发展改革委对外发布《广东省发展改革委关于公布广东省特色小镇清单管理名单的通知》，该通知中明确：广州市越秀花果山超高清视频产业特色小镇等142个特色小镇培育对象纳入广东省特色小镇清单管理名单。对于未纳入特色小镇清单管理名单的，不得自行开工建设特色小镇，并立即启动清理或更名工作。（5月19日《南方都市报》）

近年来，一些地方所谓的特色小镇建设，就是大拆大建，或拆旧建新，或盲目仿古。2020年7月，国家发改委推广了16个特色小镇的五个方面典型经验，同时公开曝光各地淘汰整改的419个“问题小镇”。今年4月，一份“中国特色小镇死亡名单”在网络流传。文章称，不少特色小镇资金链断裂、商户逃离甚至沦为“空城”，至少有100个“文旅小镇”处于烂尾、倒闭状态。典型的案例是投资3.5亿的陕西白鹿原民俗文化村，开业后人气一路下滑，不得不拆除。如此语境下，广东建立特色动态清单，实行“优胜劣汰”既是对特色小镇建设的一种疏导，也是对盲目建设的一种警示。

当前，特色小镇建设，已经成为势头强劲的产业风口，为经济建设发展，带来新的机遇。培育特色小镇的内涵，在于“特色”二字。在特色小镇的建设中，不能盲目拆老建新，或者盲目盖高楼大厦。然而，一些地方走两个极端，要么拆旧建新，为了所谓的特色小镇建设和开发，不惜对古街区、古民居和古建筑进行毁灭性地拆除；要么盲目建仿古小镇，因水土不服，“经济繁荣”也是昙花一现，不仅影响地方形象，更会浪费宝贵的土地资源。

相比之下，广东省将特色小镇培育对象纳入特色小镇清单管理名单，对于未纳入特色小镇清单管理名单的，不得自行开工建设特色小镇，并立即启动清理或更名工作，以此遏制特色小镇盲目建设、无序扩张的现象。同时，广东通过正面激励与负面纠偏协同发力，特色小镇此前扩张过快、概念混淆、内涵不清等问题得到有效纠偏，开始走上理性发展轨道，一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇在各地涌现。

可见，广东建立特色小镇“动态清单”，具有样本意义。特色小镇建设，首先应尊重历史特性，继承有形的历史遗迹，以免沦为标准化的、缺乏特色的、少人性化的、单纯物质空间。同时，尊重小镇现有格局，不能盲目拆老街区，使原有的老街失去了特色。再者，不能盲目仿古，建成一些与地方文化不协调的“伪古建筑”。特别是，不能盲目追求“高大上”，盖高楼大厦，而应依托原有产业优势、历史人文积累和独特资源禀赋，形成独具特色的发展模式。

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