规范网络募捐关键是信息真实透明

汪昌莲

广州进一步规范社区公开募捐活动，明确在社区开展公开募捐，应当取得公开募捐资格，不得摊派或者变相摊派。日前，广州市民政局印发通知，要求社区公开募捐须严格按照相关法律法规开展，确保捐赠渠道合法畅通。（5月12日《南方都市报》）

近年来，借助移动互联网技术飞速发展与移动支付手段日益成熟的东风，加上“让突发重大疾病的人不至于致贫返贫”“为遭遇不幸的家庭雪中送炭”的美好愿景，网络慈善快速崛起。但在高速发展的背后，慈善组织与募捐信息平台、捐赠人、受益人之间法律关系不清晰；部分网络慈善募捐平台信息公开与透明度不足等问题随之而来。如何健全法律法规体系、加强行业自律，让网络慈善真正能够雪中送炭，成为公众关注的焦点。基于此，广州出台新规，明确“不具公开募捐资格，不得通过互联网募捐”等要求。

事实上，这也是相关法律的必然要求。《慈善法》第二十二条明确规定，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。2016年8月，民政部公示首批慈善组织互联网募捐信息平台遴选结果，轻松筹、水滴筹等13家平台入选。可见，这些众筹平台，也是合法的慈善募捐机构。同时，根据《慈善法》规定，慈善组织以及有关部门应当依法履行信息公开义务。慈善信息公开应当真实、完整、及时，不得有虚假记载和误导性陈述。如果平台没有尽到审核责任，发布了虚假众筹项目，就要承担连带责任。

然而，此前据媒体报道，网上购买虚假病历能通过初审，轻松筹、水滴筹、爱心筹三大网络众筹平台，均不保证发起筹款信息完全真实。同时，轻松筹、水滴筹招募大量所谓的“筹款顾问”，进行“扫楼式”筹款，每推一个单收入几十元到上百元不等，显然已经背离了大病众筹的公益初衷。特别是，诈捐骗捐事件时有发生。比如，被告莫先生隐瞒名下财产和其他社会救助，违反约定用途将其所筹集的款项挪作他用，构成违约，被判全额返还筹款15万余元并支付相应利息。同时，法院要求水滴筹平台后期应准确将善款返还赠予人。

网络众筹平台，是民间公益和慈善事业的一种有益探索和补充，作为一种新生事物，需要政府以包容的心态，给予它一定的发展空间；同时从立法、行政等多个角度，加强对网络募捐平台的规范，使之趋利避害，真正为民行善。然而，近年来，由诈捐骗捐等引发的负面新闻，频频见诸媒体，损害了网络募捐的公信力。

可见，规范网络募捐，关键是信息真实透明。首先，网络募捐相关的立法，可以更加规范和完备，让网络募捐的阵地更加有序、更加有效、更加有力。同时，对网络募捐的主体资格，设定必要的门槛，给予合乎条件的公益性社会团体或事业单位，必要的网络募捐主体地位，对参与网络募捐的行为，进行一个准确的定位和定性。再者，不管是网络募捐主体，还是受助对象，均要公开善款使用情况，主动接受社会各界的广泛监督。只有网络募捐安全可靠，真正让受助对象获益，才能广泛传播公益慈善理念，营造人人关爱、人人互助的良好社会风尚，使慈网络募捐成为大众的普遍情怀。

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