广州全面取消义务教育学校特长生招生公办小学非正常跨区招生须低于5％

4月26日，广州市教育局印发《广州市义务教育学校招生工作指导意见的通知》（简称《指导意见》）。《指导意见》明确，严禁学校以考试或任何变相考试形式进行招生；全面取消义务教育学校各类特长生招生；每所划片入学的公办初中95%以上的生源由就近入学方式确定；公办小学非正常跨区域招生比例必须控制在5％以下，并逐年减少。

推进义务教育学校招生免试就近入学全覆盖

《指导意见》提出，各区教育行政部门要严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的要求，推进义务教育学校招生免试就近入学全覆盖。公办学校招生坚持免试就近入学原则；民办学校招生坚持免试入学原则，在核准的招生计划与招生范围内，按照属地区教育行政部门统一安排进行招生。坚持小学一年级“零起点”教学；严禁学校以考试或任何变相考试形式进行招生。全面取消义务教育学校各类特长生招生。

公办学位不足应向民校购买或补贴学位

加强招生计划管理。区教育行政部门在摸查测算的基础上提出当年本行政区域内公、民办学校招生计划，报区政府审定并向市教育行政部门报告后，正式下达并向社会公布。学校招生计划下达后不得随意调整；确需调整的，应由区政府批准并报市教育行政部门审核同意。未经批准的招生计划无效，区教育行政部门不得为超出招生计划部分的新生办理学籍。

各区应优先发展公办义务教育学校，确保义务教育公益属性，办好办强公办义务教育，确保本行政区域内公办学位满足符合条件的户籍适龄儿童少年、政策性照顾学生及来穗人员随迁子女的入学需求；短期内确因公办学位供给不足时，各区应向民办学校购买或补贴学位，满足相关学生的入学需求。

按随机原则做好编班，并公布编班结果

各区教育行政部门应妥善做好本行政区域内户籍适龄儿童、少年入学工作。因特殊情况，本行政区域内无法解决的，本区教育行政部门应主动与有关区教育行政部门协商解决；对于一些跨行政区域难以界定的个案，相关区教育行政部门可提出解决建议，报市教育行政部门裁决。对于已被民办学校录取但自愿放弃民办学校学位的本市户籍适龄儿童少年，各区教育行政部门要保障其公办学位，按照相对就近原则为其统筹义务教育公办学位。

各区教育行政部门要统筹做好公、民办义务教育学校招生报名、资料审核、电脑派位（或对口直升等）、录取、注册等各项工作。当年招生工作结束后，学校应通过公示栏、学校网站等渠道公布招生结果；按随机编班原则做好学生编班工作，并公布编班结果。学校需于当年9月15日前做好学籍信息收集、汇总、校验、上报工作。学校要严格落实“一人一籍，人籍一致，籍随人走”的学籍管理要求，严禁“人籍分离”“双重学籍”等情况出现。

严肃治理培训机构等第三方组织参与招生

各区教育行政部门要完善违纪举报和申诉受理机制，加强监督检查，及时处理群众信访或舆情线索，严肃查处招生违规行为，严肃治理校外培训机构、教育咨询公司、微信公众号负责人等社会第三方组织参与招生、虚假宣传等破坏教育生态行为。对出现广州市义务教育学校招生负面清单中违规招生行为的单位和个人，均应按规定严肃处理，责令限期改正，依法依规追究相关单位和相关人员责任。各区教育行政部门要落实廉洁招生要求，严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”，建立廉政风险防控机制，确保招生过程的各个环节公开透明。

焦点

公办小学 户籍与实际居住不同区，以实际居住地为主

公办小学招生按照就近入学原则合理划分招生地段。划分公办小学招生地段时，学生居住地与学校距离原则上在3公里以内。

公办小学招生地段划定后要保持相对稳定。确因本行政区域内公办小学布局调整，改造、撤并、新增公办小学，本行政区域内户籍适龄儿童入学需求无法完全满足或其他特殊情况需要进行较大调整的，区教育行政部门应邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，并原则上提前一年通过本区教育行政部门网站、微信公众号等渠道进行公示，报当地区政府审定、向市教育行政部门报告，报广州市招生考试委员会，之后向社会公布；对公办小学招生地段进行少量微调的，应做好征求意见、审慎论证和矛盾化解等工作，报当地区政府批准，并于当年4月5日前公告。以学校为单位，公办小学非正常跨区域招生比例必须控制在5％以下，并逐年减少。

公办小学学位安排。各区教育行政部门按“人户一致”原则安排本市户籍适龄儿童入读对口地段小学。“人户一致”主要是指适龄儿童户籍地址与其父母或者其他法定监护人所能提供的实际居住有效文书资料（房屋所有权证、不动产权证书、购房协议、宅基地使用证、拆迁协议、经登记备案的租赁合同）地址一致。“人户一致”具体条件由各区教育行政部门制定。

具有本市户籍的适龄儿童，其户籍地址与实际居住地址不属同一个区的，由各区教育行政部门在保证“人户一致”学生学位的基础上，以实际居住地为主，为其统筹安排学位。具体细则由各区教育行政部门制定。

公办初中 严禁集团化办学择优直升、九年一贯择优直升

公办初中按照就近入学原则合理划分招生范围。划分招生范围时，学生居住地与学校距离原则上在5公里以内。

公办初中招生范围划定后应保持相对稳定，确因本行政区域内公办初中布局调整，改造、撤并、新增公办初中，本行政区域内户籍适龄儿童少年入学需求无法完全满足或其他特殊情况需要进行较大调整的，区教育行政部门应邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，并原则上提前一年通过本区教育行政部门网站、微信公众号等渠道进行公示，报当地区政府审定、向市教育行政部门报告，报广州市招生考试委员会，之后向社会公布；对公办初中招生范围进行少量微调的，应做好征求意见、审慎论证和矛盾化解等工作，报当地区政府批准，并于当年4月5日前公告。每所划片入学的公办初中95%以上的生源由就近入学方式确定。

公办初中招生方式方面，各区教育行政部门按免试就近入学原则确定公办初中的招生方式。公办初中可采取多校划片或单校划片的方式进行招生，确保各片区之间教育资源大致均衡。多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招生，单校划片的学校采用对口直升、划分地段的方式进行招生。

区属公办外国语学校招生方式应与辖内其他区属公办中小学一致，即采取由属地区确定的单校划片或多校划片的方式进行招生。市属公办外国语学校初中采取“学生自主报名，学校组织电脑派位”的方式进行招生，由学校制定具体招生方案，报市教育行政部门审定后执行。

严禁择优性质的电脑派位、集团化办学择优直升、九年一贯择优直升及其他择优直升的做法。

具有本市户籍且在公办小学（含政府在民办小学购买的学位）毕业的学生及政策性照顾学生，在毕业学校所属区范围内升学。因特殊情况需回户籍所在区升学的学生，由其父母或其他法定监护人在各区规定时间内向户籍所在区教育行政部门提出申请，并提交实际居住有效文书资料（房屋所有权证、不动产权证书、购房协议、宅基地使用证、拆迁协议、经登记备案的租赁合同），经户籍所在区教育行政部门核准，可在户籍所在区升学。具有本市户籍，在本市民办小学毕业或在外市小学毕业的学生，要求到公办初中就读的，可回户籍所在区升学。

具有本市户籍的小学毕业生，其户籍地址与实际居住地址不属同一个区的，由各区教育行政部门在保证“人户一致”学生学位的基础上，以实际居住地为主，为其统筹安排学位。具体细则由各区教育行政部门制定。

民办小学 无寄宿条件的不得跨区招生

民办小学原则上面向属地区招生，无寄宿条件的民办小学不得跨区招生。民办小学招生实行网上报名。报名人数大于招生计划数的民办小学，实行电脑派位随机录取。电脑派位工作由各区教育行政部门统一组织实施。

民办初中 报名数大于招生计划实行电脑派位

民办初中原则上面向属地区招生，无寄宿条件的民办初中不得跨区招生。民办初中招生实行网上报名。报名人数大于招生计划数的民办初中，实行电脑派位随机录取。电脑派位工作由各区教育行政部门统一组织实施。

采写：南都记者 梁艳燕 南方日报记者 马立敏 通讯员 穗教宣

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