广州发布首个产城融合职住平衡指标体系 未来逾四成居民可享受低成本房

信息时报讯（记者 白云 通讯员 穗规资宣） 昨日，广州市新闻办举行广州市城市更新产城融合职住平衡专题新闻发布会。广州市规划和自然资源局依托本轮城市更新深化工作，围绕产城融合职住平衡开展深入研究，通过数据监测、评价反馈、案例分析、成效预测，建立宏观监测、中观管理、微观管控的多维度职住平衡指标体系，指标体系涵盖市域、行政区、商圈就业中心30分钟通勤圈三个层级，每层级5项，共计15项指标。

目标一：超半数适龄就业人口保障30分钟通勤

作为拥有2000多万人口的超大城市，广州城市规模不断扩张，城市化水平显著提高，也给城市治理和城市发展带来困扰和挑战。2019年底，《广州市交通发展战略规划》指出，2005年至2017年，广州市平均通勤距离增长了58%，通勤耗时增加了47%。2020年百度全国主要城市通勤监测报告显示，广州平均通勤距离约8.7公里，平均通勤时间约38分钟，中心城区内部交通出行强度及交通流动性高。研究预测，如按目前的增长态势，预计2035年广州市平均通勤距离将超过12公里，在维持既有运作水平下，平均出行耗时将达到56分钟，届时平均通勤时耗将超过45分钟容忍阈值。

研究结果表明，城市更新5年计划完成后，广州市交通及公服设施服务水平将显著提升，职住平衡和低成本住房供应均得到明显改善。其中，职住平衡指数平均达到0.41，即典型商圈平均可满足30分钟通勤圈内41%适龄就业人口的就业需求，另考虑30分钟通勤圈内其他分散就业岗位可满足10%以上适龄就业人口的就业需求，即50%以上的适龄就业人口可保障30分钟通勤，提升市民的幸福指数。

目标二：40%以上的居民可享受低成本住房

近年来，随着广州人口持续净流入，商品住房价格上涨较快，住房供需不平衡、结构不合理、保障不充分等问题日益突出，亟需深化住房制度改革，加大住房供应，扩大保障范围，努力让全体市民住有所居。

按照计划，城市更新5年计划项目全部完成后，低成本住房指数平均达到0.40，即城市更新中40%以上的居民可享受低成本住房，满足新市民、产业人才、低收入人群等的多层次住房需求，实现住房供给均等化。

未来预测

根据多维度职住平衡指标体系，计划到2030年，全市交通设施按规划建成、城市更新5年计划项目全部完成后，市规划局对城市更新改造成效进行了科学合理预测。

●轨道覆盖率由39%提升至55%。

●产居比由15%提高至25%，超过新加坡、东京现状水平（23%、24%）。

●交通需供指数由0.70提升至0.88。

●轨道可达指数由0.46提升至0.73。

●公服配套指数由3.13提升至4.65。

●职住平衡指数由0.07提升至0.41，即典型商圈平均可满足30分钟通勤圈内41%适龄就业人口的就业需求。

●低成本住房指数达到0.40，即城市更新中40%以上的居民可享受低成本住房。

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