杭州广州人才购房政策再收紧 热点城市抑制投机“堵漏洞”
市场上存在部分利用人才政策“漏洞”投资炒房的行为。在杭州之前，广州也于2021年4月2日出台“广六条”，其中也对人才购房政策进行收紧。广州、杭州均为近期市场表现火热的城市，故而抑制投资炒房行为是应有之...
杭州再一次为人才购房政策“打补丁”。2021年4月13日，据《杭州日报》，根据杭州最新政策，4月9日起，高层次人才购买二套房，无论单身还是家庭，都与普通购房者一致。单身人才不能购买两套房，人才家庭落户杭州须满5年方可购买第二套房。
这已经是自去年4月杭州推行人才优先摇号政策之后，杭州第三次对人才购房政策进行的升级调整，在此期间，杭州楼市高歌猛进，据中国指数研究院的数据，2020年，杭州新房房价涨幅为8.9%，房价表现仅次于东莞。
在这种背景下，市场上存在部分利用人才政策“漏洞”投资炒房的行为。在杭州之前，广州也于2021年4月2日出台“广六条”，其中也对人才购房政策进行收紧。
广州、杭州均为近期市场表现火热的城市，故而抑制投资炒房行为是应有之义。不过，在热点城市之外的其他城市，通过对人才购房进行补贴依然是招徕人才的最佳路径。由此可见，在“房住不炒”的定位下，“一城一策”“精准施策”的调控路径已十分深入，成效也逐渐显现。
杭州再一次为人才购房政策“打补丁”。-新华社
杭州人才购房政策再升级本次对杭州人才购房政策的收紧已是今年年内的第二次。
去年4月，杭州推行人才优先摇号政策，杭州楼市也走出了相对陡峭的上升曲线，人才购房政策在此之前已经经历过两次“堵漏洞”。
2020年7月2日，杭州加码调控，其中提到高层次人才优先摇号所购的住房，自商品房合同网签备案之日起，5年内不得上市交易；2021年1月27日，“杭六条”出台，高层次人才转让杭州限购范围内住房的，须在杭州限购范围内无自有住房记录满3年，可享受高层次人才优先购房。
同策研究院高级分析师李霄霄对21世纪经济报道记者分析称，“杭州近年来吸引人才的政策力度大、发展前景好、城市筹备亚运会又大量投资基建改善城市公共配套，多项因素叠加，杭州楼市持续火热。”
杭州楼市自去年以来，一直是全国一枝独秀的存在。据克而瑞浙江区域的统计，截至2020年12月29日，杭州（含临安、富阳）楼市共成交商品房15.2万套，环比增长12%，超过了2018年的14万多套和2019年的13万多套。
进入2021年，杭州继续供需畅旺。公开数据显示，2021年第一季度，杭州二手房市场表现活跃，除了受到春节假期“休市”影响的2月外，1月和3月成交均破万，合计交易总量为2.6万多套；这一数据与近几年同期相比，增势相当明显，为2018年以来历史新高。
这就是杭州不断对购房政策进行收紧的背景之一。李霄霄认为，虽从去年以来对人才购房不断收紧，但各类购房群体依然从多种途径寻找政策薄弱点突破限购，成为推动市场持续走热的因素之一，未能达到政策出台的预期目标。
“高层次人才也有居住及资产保值的需求，在购买房产这件事上与普通购房者并无本质差别，本不应当在限购上区别对待。因收入相对较高，高层次人才更多会关注高总价、或高单价的网红盘，而此类楼盘往往成为自媒体炒作及市场的风向标，高层次人才限购二套房政策目的就是为了杜绝人才带头炒房，减少市场热点、稳定市场预期。”李霄霄表示。
杭州不是今年升级人才购房政策的首座城市。
同处长三角的南京，在年初也升级了人才购房政策。今年1月南京对人才购房政策进行了调整，其中硕士需缴纳社保半年以上，本科缴纳社保一年以上方可获得人才购房资格。
同时，调整后的购房政策也强调，伙同他人弄虚作假骗取《人才购房证明》的，取消该企业所有人才购房申请资格；如有弄虚作假，尚未购房的取消人才购房资格，已经购房的，将追回房源。
广州在2021年4月12日出台的“广六条”中，也对人才购房政策进行进一步的升级。例如通过人才政策新购买的住房须取得不动产权证满3年后方可转让；同时，也要求各区进一步严格人才资格审核，开展自查自纠专项行动，坚决打击各种形式的投机购房行为。
广州的市场背景与杭州相类似，而且去年房价异动的重点区域黄埔、南沙两区在人才引进政策上均有相应的利好出现。市场普遍认为，人才购房政策是广州热点区域房价上涨的推动因素之一。
人才购房政策路径之别不过，与广州、杭州两座热点城市不同，许多弱二线城市乃至三四线城市，对人才购房进行相应补贴，依然是他们吸引顶尖人才的重要方式，另外，这类城市普遍房地产市场交投不活跃，适当引进人才，也能起到“稳市场预期”的作用。
例如，根据江苏省镇江市人民政府官网4月12日信息，近日，镇江市人才办、住建局、财政局等6部门联合印发《镇江市市区人才购房补贴实施细则》。其中提到，镇江市对符合相应条件的初次来镇江就业创业人才，在市区购买首套自住商品住房，可享受购房补贴15万—100万元。
镇江房价被认为是江苏的“洼地”，据安居客的数据显示，2021年3月镇江的新房均价为9552元/平方米，它也是江苏境内为数不多房价均价尚未过万的城市。
再如，2月20日，据太原市万柏林区人民政府网站，依照《万柏林区人才购房补贴申领办法（试行）》，2月20日至3月31日，在万柏林区购房的六大类人才可享受5万元财政补贴。
需要特别强调的是，人才引入政策的出发点是好，但容易被“误用”，因而在实施过程中，要不断评判政策的实用性，及时进行调整。
例如，“大手笔引进人才”的西安就有类似的现象。一名市场观察人士告诉21世纪经济报道记者，“"抢人"是各大城市在新一轮城市竞争中获胜的砝码，特别是西安这样的西北城市，每年有大量本地大学生去外地工作，能将他们留下，对于提高西安城市竞争力非常有益。”
“但就是因为宽松的落户政策，也给部分投机分子创造了机会，比如我身边就有周边省份的大学生，落户西安后立即买房，但实际上并不在西安工作，事实上就等着房子升值然后转手套现。客观上助推了过去几年西安房价的上涨。”上述观察人士指出。
易居研究院智库中心研究总监严跃进则表示，人才政策本身出发点很好，各地也都把人才政策作为新型城镇化推进的一个重要抓手，所以镇江和太原等城市，对于人才购房的支持，其出发点是为了让人才导入的吸引力增大。这是人才购房政策的第一阶段。“但是为什么杭州和广州要收紧，其实也是进入到第二阶段，即关注到一些炒房的现象，所以也还是以房住不炒为大前提，积极进行管控，以防范钻政策漏洞。”
（作者：吴抒颖 编辑：包芳鸣）
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