降低本科入户分数 鼓励长期稳定就业
涉及近千万外来人口,来穗人员积分制服务政策修订公开征求意见
4月7日,《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(征求意见稿)在广州市人民政府和广州市来穗人员服务管理局门户网站公布,面向社会公开征求意见30天。该政策涉及目前在广州的近千万外来人口。
据介绍,2018年7月开始实施的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(试行)将于2021年6月30日到期。记者了解到,此次修订既总体保持政策的连续性,又积极回应社会关切,使政策更科学更公平更合理。
■新快报记者黄闻禹通讯员来穗宣
新增住房公积金缴纳参照社保赋分缩短“租购”差距
征求意见稿提高了“两个合法稳定”占比。在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中,大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值。根据规定,合法租赁住所或单位宿舍的,每满1年计5分,最高不超过20分。
同时,新增“在广州市缴纳住房公积金”并参照社保分值予以赋分;按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值,缩短“租购”差距。通过以上调整,丰富“两个合法稳定”指标内容,确保其在积分制入户中占主要比例。
提高技能工种门槛降低“考证积分”热
在“社会服务和公益”指标中,征求意见稿提高了献血、志愿者(义工)指标分值上限和占比,规定近5年内,参加献血每次计2分,单项累计最高不超过10分;近5年内,参加志愿者(义工)服务,每满50小时计2分,单项累计最高不超过10分。市来穗局介绍,此举目的是体现更强的激励作用,鼓励来穗人员积极参加社会服务和公益活动,树立社会主义新风尚,推动广州精神文明城市创建。
在“纳税情况”指标上,征求意见稿新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”加分内容,倡导持续稳定纳税。
征求意见稿还提高了“表彰奖项分值”和“技能工种门槛”。新增退役军人服役期间立功受奖内容,扩大表彰奖项指标覆盖面,吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业。提高技能工种门槛,降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值,规避部分容易被中介操控的指标项,以提高学历技能、职业工种门槛,降低“考证积分”“考证入户”热度。
降低文化程度赋分引导高学历人才其他渠道落户
征求意见稿优化了文化程度赋分,规定最高分的本科及以上学历由50分调整为30分,充分体现积分制入户与人才引进落户等人口政策互补性,引导高学历来穗人员通过其它渠道入户广州,确保更多“在我市长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制享受公共服务。
优化“年龄”赋分。“年龄”指标内容调整为18—40岁统一分值(30分),40岁以后逐年梯度赋分,目的是进一步平滑分值跨度,避免该指标分值断崖式下降。优化“创新能力”赋分。删除“外观设计专利”“第一发明人”指标内容,强调该指标中“高新技术企业和新型研发机构”分值申请人应从事“技术创新和研发工作”,以明确加分目标群体范围,避免具体实施中概念混淆。
此外,对于伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的,惩戒措施修改为“自该行为认定之日起1年内不予纳入积分制服务管理;处罚后再犯的,5年内不予纳入积分制服务管理”。
最大程度便民利民提升办事便捷度
征求意见稿提出,以最大程度便民利民为主线,以深入推进“一网通办”改革为抓手,全面提升办事便捷度、体验度和满意度。
具体体现在,一是精简申请手续,推进“零跑腿”。删除原文中“前往受理窗口提交申请”的内容,积极打造积分制服务管理“e申请”模式,明确申请人通过信息系统填报信息、提出申请,为下阶段取消受理窗口办理实现“零跑腿”打基础。
二是精简积分材料,落实“承诺制”。依照“证明事项告知承诺制原则”,明确申请人个人材料能够通过数据共享获得的,不需要提供佐证材料,全面提升办事便捷度、体验度和满意度。
三是精简复核时长,加快“数字化”。充分发挥来穗人员积分制服务管理信息化效能,大幅缩减积分异议申诉符合时长,审核从原来的51个工作日缩减为30个工作日,打通积分制全流程信息共享链条,进一步提高行政效率,方便群众办事。
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