广州293名高技能人才成功申报工程技术职称 打破“蓝领”天花板 铺就大国工匠路
首届全国职业技能大赛在广州开幕。图为选手在工程技术项目中角逐奖项。新华社发
今年初，人社部印发了《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，在此前工程技术领域贯通评价的基础上，将贯通领域继续扩大，进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。
两套人才评价体系的贯通，有望打破高技能人才的“蓝领”职业“天花板”，促进“蓝领”“白领”两类人才的深度融合，激发人才活力。自高技能人才与专业技术人才相互贯通评价工作在广州开展以来，截至今年2月，已有293名高技能人才成功申报工程技术职称。
从技能等级评价和专业技术资格贯通评价、企业和社会培训评价机构自主开展职业技能等级认定等措施，不难看出，广州的技能人才评价方式和途径日趋多元和开放，人才的发展之路从过“独木桥”到走“立交桥”，大国工匠在此拥有更加广阔的发展前景。
●南方日报记者郑慧梓
职业发展“独木桥”变“立交桥”
“长期以来，高技能人才与专业技术人才贯通评价执行两套不同的评价体系，前者按照职业技能等级认定，后者使用专业技术职称体系。两个体系实现贯通始于2018年，目前效果不错。”广州酒家人力资源部经理何健仪说。
去年，来自广州酒家集团利口福食品有限公司的胡罗松通过了食品工艺工程师职称贯通评审。自1996年参加工作开始，胡罗松从事西式面点类产品的制作开发及技术管理工作已有20余年的经验，拥有西式面点高级技能一级资格证书、西式面点高级技师职业资格证书。
“申报食品工艺工程职称需要满足对应的资历、工作能力、业绩成果、学术成果等方面要求。”在胡罗松看来，丰富的技能经验帮助自己通过贯通评价，“我的日常工作是食品工艺技术及管理方向，有丰富的技术技能经验，在工作中也多次参与了公司包括产品研发、项目攻关及技改、挖掘实用型专利等重点项目，其次也担任行业协会评委和竞赛裁判，有丰富的专业技术及实践经验。”
打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，改变唯身份、唯论文等倾向，身份、论文等将不再成为高技能人才职称评审的限制性条件，破除了身份、学历、资历等障碍，更突出品德、能力、业绩评价导向。两类人才贯通条件大体平衡，适当向高技能人才倾斜。评价机制体现两类人才特点，让各类人才价值都得到充分尊重和体现。
“专业技术人才和技能人才是推动经济社会快速发展的两支重要人才队伍。现在食品行业虽然在大环境下都在不断推进4.0工业化发展，但随着市场消费需求的上升，我们也非常需要大量的专业技术人才来巩固、创新我们的产品品质，未来整个行业专业技术人才还是非常有发展潜力的。”胡罗松说，“能够评上工程师职称，是企业评价我们业绩及业务能力作为重点培养复合型人才的依据，是评审专家对我们专业技术能力的肯定，也让我对今后的工作及职业生涯有了更加清晰的目标。”
在广州酒家，评价与培养使用激励相联系的工作机制正在探索中。“获得技术职称及职业资格者，公司在其正常工资基础上，根据等级每年额外给予1200—4800元不等的工资激励。”何健仪介绍。
从一线出发，何健仪建议从行业角度，改变人才聘用和考评机制。“贯通评价对工程技术领域激励作用更强，但餐饮行业适用度较低。结合我们餐饮行业的实际，建议重新建立评价体系，从原来职称评聘机制转变为专业技能的考评机制。”
人才评价灵活接地气
上个月，由广州市职业技能鉴定指导中心与岭南集团共同策划的“职业技能等级认定（岭南集团）社会培训评价中心”和“岭南集团职业技能等级认定中心”揭牌仪式顺利举行，拉开了广州市属企业和社会培训评价机构自主开展职业技能等级认定、建立评价认定体系的序幕。
在这个体系中，经过备案的企业和社会培训评价机构在遵循“谁评价、谁负责、谁发证”原则的前提下，面向符合条件的劳动者开展职业技能等级认定工作。这意味着技能人员水平评价由原先的政府评价认定转向社会化的技能等级认定，职业院校、企业、行业等多元评价主体参与，人才评价以市场需求为导向，更具灵活性和实用性。
“以前在职业技能评价上，企业不能自主评价，只能通过政府机构认定。现在认定权限下放，有利于充分发挥企业在技能人才培养、评价、使用上的主体作用。”广州公交集团培训中心有限公司党支部书记、工会主席欧阳日说道，“企业可以结合工作实际，培养符合企业发展方向的技能人才。”
在欧阳日看来，以往的职业技能评价以国家制定的标准为评价依据，框架大而笼统，在细分领域的职业技能评价上针对性较低，形成考核与应用实际的脱节。“以汽车维修工种为例，原来需要考核某些理论性项目，但在实际工作中应用频率并不高的，导致一些技术水平达标但理论基础不够高的技能人才无法获得相应的职业技能水平认定。”
将职业技能等级认定权限下放至企业后，企业可以删去不必要的考核要求，增加符合产业发展趋势的条件，如汽车维修方面的技能评价新增新能源汽车维修方面要求，从而加强职业技能等级认定的实用性和含金量，进一步引导人才培养的针对性。
在去年年底，广州市机电技师学院作为广东省首批职业技能等级认定试点院校已经开展了首次职业技能等级认定工作，共209名学生报名参加了首批制图员、鉴定估价师（机动车鉴定评估师）、电子商务师、物流服务管理师4个工种的职业技能等级认定。
“与此前相比，社会化技能评价带来更多的灵活性。”广州市机电技师学院培训鉴定处主任盘亮星介绍，原有的政府机构评价体系采用的题库较为陈旧、灵活性较低，由于经济社会的快速发展，考试内容与市场脱钩。“现在的自主认定，则在国家职业标准的框架内，根据市场的需求可以做一些调整，从而调整评价的侧重点、针对性。”
在时间上，社会化技能评价也降低了组织评价的难度，利于人才评价工作的开展。“以往由政府组织，一是人数受限，二是需要整体协调，如今职业技能等级认定权限分散到各个机构，组织工作开展更为灵活，可以根据报名情况按季度或按月份开展评价，机动性更高，更加灵活。”盘亮星说。
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