荔湖街 幸福清单背后的城乡融合探索 与企业、村民、城市同频共振，促进人、产、地等城乡要素快速流动
增江上的小鸟天堂。通讯员供图
荔湖街诺普信项目。通讯员供图
荔湖环湖碧道。通讯员供图
春光正好，夹岸繁花。7000亩的荔湖，是增城区最亮丽的标识之一，也是人民群众休憩娱乐的生态宝地。
成立时间不到两年的荔湖街道，就坐落在荔湖边上、增江岸畔，“年纪”虽“轻”，却是人文历史和现代都市的交汇地。这里底蕴深厚，有千年历史的万寿禅寺，有增城明朝“八景”之一的“燕石翔云”；这里景色秀丽，有风光旖旎的荔湖、省级试点增江碧道，“千鸟归林”的圣皇洲、荔湖环岛碧道以及政务服务主题步行街等城市新地标。
近日，在荔湖街党史学习教育动员大会上，街道推出了包括社区居家养老服务设施建设等十大民生实事的“幸福清单”，要求全街党员干部真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，把工作的着力点深扎在了提高城乡融合发展的民生福祉上。
从党群服务中心投用到建设环岛碧道再到引入妇儿中心、执信中学……关于荔湖街道，其实是一个创业奋斗、以人为本的故事，年轻的它与企业、村民、城市同频共振，促进人、产、地等城乡要素流动，以“我为群众办实事”意识与能力，为国家城乡融合发展试验区广清接合片区打开了一扇最佳的观察窗口。
●南方日报记者朱伟良南方城市智库研究员郑四方通讯员阎鹿王达
从环岛碧道到绿意满城
白堤倩影、水色清韵、红叶漫谷……漫步在碧道上，脚下波光粼粼，天上白云缱绻。极目远眺，感受清风拂面的同时，入眼处尽是绿意盎然，荔湖环岛碧道新建成的“荔园八景”形态各异，展现不同的自然之美。
“改变太大了！”荔湖街罗岗村村民徐玉良感慨地说，以前的荔湖杂草丛生，绿道走到一半就“断头”了。现在漫步新建成的荔湖环岛碧道，水清岸绿、鸟语花香，可谓是一步一景。
荔湖环岛碧道岸线总长3.6公里，通过水环境建设，提升湖心岛周边地区的绿化环境和水环境质量，极大地促进周边区域生态与环境的良性发展，引领城市新一轮滨水经济带的发展，逐步形成“森林围城、碧道穿城、绿意满城”的中心城区。
“我们通过环岛碧道建设工程，整合山、水、园、林、湖，融合现有绿道，建设景观水道，连通增江画廊，以此提升滨水休闲环境、改善自然生态和增强市民滨水体验。”荔湖街有关负责人介绍。
增城森林覆盖率达53.23%，荣获“全国森林旅游示范县”称号，空气质量达标天数比例保持90%以上，2020年达标天数比例排名全市第一……位于增城中心区的荔湖街，城市与乡村走向共融，绿色与生态成为街道的亮丽底色，高质量发展与高品质生活实现有机结合。
循着占地面积达7000亩的荔湖往上溯源，就是增城境内最重要的河流增江。作为东江的一级支流，增江是增城最重要的河流，特别是从初溪兰河坝至湖心岛约40公里长“增江画廊”沿线山水风光独特，人文历史底蕴深厚，是展现增城魅力的特色名片。
2019年，广东省提出高标准推进广东“万里碧道”建设，在南粤大地打造“河清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，去年竣工并对外开放的增江7.5公里省级碧道试点其中一部分就在荔湖街辖内。
河流、湖泊、绿地不仅仅是城市后花园，更是人和城市共同使用的空间。注重生态文明表达，参照成都“公园城市”的理念，从“空间建造”到“场景营造”的质变，让荔湖街道在公园中蓬勃成长，描绘出一幅人与自然和谐共生的美好画面。
“以前茶余饭后，村民们喜欢打打牌，看看电视，现在大家更喜欢带着全家人到碧道走走。”罗岗村村委会副主任刘剑锋说，家距离荔湖环岛碧道仅需步行10分钟，到荔湖散步已成为大家的习惯。
增江碧道、荔湖环岛碧道、樱花园、圣皇洲广场、荔湖湿地串联形成带状滨水景观空间，漫步其中，不仅可以欣赏“两岸百花望荔乡”，更能在江风习习中，感受“山水美景入画来”。而“双塔锁江”“千鸟归巢”等独特景观更令人叹为观止。
在周末的大好春光里，来自广州中心城区和周边城市的都市游客往往全家出动畅游荔湖。孩子在大自然的怀抱中欢快地奔跑，放飞风筝，大人则感受微风拂面，欣赏婀娜多姿的格桑花和碧波荡漾的增江水，享受一段静谧的慢时光。
每当看到这样热闹的场景，居住在当地的徐玉良感到很自豪：“打开门就是让人舒服的绿色，我们真正体会到什么是"幸福"。”
从都市田园到总部大楼
乡丰特色水果省级现代农业产业园的大棚种植区内，根据土壤特性精确配比的水溶肥沿着蓝色管道，借助以色列引进的滴灌和喷灌技术，将水分和养分充分而均衡地供给每一棵树、每一片叶、每一颗果。
诺普信是荔湖街实施农业供给侧结构性改革的幕后推手。这是一家来自深圳的具有国家知识产权的知名企业，2019年被评为“中国三农创新十大榜样”之一，是目前我国农资排名第一的上市公司。
“我们拥有600多项发明专利，10多名研究员、高工和60多名博士组成的科研团队提升农产品附加值。”诺普信增城项目综合部总监李金玲介绍，连看似简单的种植大棚11连拱的设计，都经过多次试验，以保证两拱之间的距离和曲率更贴合当地的水文日照条件。
精细农业的理念在植株管理上体现得尤为充分：光照、水分、养分、温度、空气湿度、土壤湿度都有严格要求，T藤、优美果型、漂亮网纹形成都有高技术作为支撑……精确的数据管理，造就了阿鲁斯网纹瓜“水果中的爱马仕”的过人品质，也是黄金百香果、阳光玫瑰葡萄等一批特色高端水果在荔湖街实现量产的关键。
“科技与管理赋能农业只是第一步，我们的探索不止于此。”李金玲说，诺普信增城项目规划总面积达一万亩，目前已有1300余亩规模，年内可达到5000亩，第二期主要布局农产品分选加工、冷链物流、教研、种子研发，第三期将重点发展文旅项目，发展亲子科普教育、农业休闲旅游、商务会展、技术培训等服务业，致力带动园区周边乡镇产业及乡村旅游发展。“接下来，科研中心将落户这里。”她说。
从第一产业到一二三产融合发展，推动农业产业链条延伸，不仅有助于乡村全面振兴，还可以为城市提供一座大型生态农业景区。
诺普信的城乡融合探索，对于拥有大量农用地和留用地的街道来说，意义非凡。推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，也表明了城乡关系开始从城市对农村资源的“单向吸纳”转向城乡之间的“双向对流”。
近两年来，荔湖街聚焦荔湖新城高新技术产业、高端服务业为主导的城市经济，对重点项目进行续建、开工、收尾，构建“一心、一轴、两核、一环、多廊道、多组团”的城市空间布局。
高达240米的双子楼——碧桂园华南设计总部预计今年10月竣工，未来可吸引1200家高新科技企业、2万余高新人才入驻；总建筑面积近15万平方米的广州市政集团智能建造研发总部已拔地而起，将带来一批智能创新项目；合景泰富生命健康中心高起点高标准打造粤港澳大健康中心、大湾区生命健康孵化中心、康养服务示范区；1978国际人才港湾已经动工，兼具人才、贸易、服务、咨询多种功能……从一座都市田园综合体到多座总部大楼入驻，技术密集型、资金密集型要素的产业在荔湖街加快集聚，将构筑起城市经济雏形。
大棚里五颜六色的高端瓜果，自动生产线上劳作不休的机器，楼宇里不断跳动的大数据，共同勾画荔湖街面向“十四五”推动高质量发展的时代音符。
“人气越来越旺，产城融合度越来越高。”荔湖街党工委书记陈一敏表示，街道以能布局、能扎根、能形成链条的产业为主导，在诺普信田园综合体、碧桂园华南设计总部、市政集团智能建造研发总部、1978国际人才港湾等企业初具雏形的基础上，高质量发展总部经济、高新技术产业，打造增城优质的CBD。
从社区服务到品质生活
城乡融合发展特征明显、公共服务资源丰沛的荔湖新城，范围以荔湖为中心，北至增城万达，东至增江，南至塘头水库，面积达65平方公里，这里也是增城政治、文化、经济资源要素最密集的地带。
荔湖街是荔湖新城的主要承载地。荔湖街党群服务中心去年底掲牌，连同政务服务中心、荔湖图书分馆一起投入使用，周边群众办事生活多了好去处。融入红色元素和岭南特色的党史教育基地、“红船”党校、新时代文明实践所成为了真正的党员之家、心灵归宿；宽敞明亮、功能齐全的政务中心，可以为群众提供二百多项一站式的服务；藏书3万册的街道图书分馆实现了全市通道借还，人大代表中心联络站、“两代表一委员”工作室，可以让代表们畅所欲言。“街道党群服务中心联动增江河畔的最美政务服务一条街，企业和群众在"家门口"就能享受到优质的社区服务。”不少来参观过的群众和办事企业都认为，横比全市各区中心城区，具备这样的公共服务软硬件和环境的街镇并不多见。
增佛高速公路增城至天河段（增天高速）去年底奠基。项目建成后从城区的荔湖街出发将无须绕行其他高快速路就能直接到达天河，路程缩短近30公里，用时也在30分钟左右。
不仅如此，荔湖街辖区内还有珠三角环线以及广汕公路、荔新公路、新城大道、荔城大道等主干道纵横贯通，地铁21号线拉近与广州中心城区的时空距离，增佛高速（增城至天河段）、荔新路外绕线等重大轨道交通正加快规划建设，构成了未来30分钟可达广州中心城区、1小时左右可达珠三角大部分城市的立体交通网络。
交通设施的完善缩短了心理距离，荔湖街无缝衔接一线城市资源，提供一个高性价比的品质生活样本。在这里，能够共享国家青少年足球训练基地、增城广场、图书馆、城市馆、少年宫等区一级文体休闲设施；社区旁，广州华商学院、增城第一中学、公办广州市执信中学增城实验学校等优质教育资源相继落户，特别是今年还将新增公办幼儿园学位1170个；看周边，广州前海人寿医院、广州市妇女儿童医疗中心增城院区、华商学院附属中医院等优质医疗机构错落分布。“还有街道综合养老服务中心（颐康中心）发挥示范点作用，能为辖区内老人提供生活照料、助餐配餐、康复护理、文化娱乐和日间托管等优质服务。”陈一敏说。
应对去年新冠肺炎疫情，部分大型城市暴露出中心城区人口密度过高、抗风险能力不强等问题。不少专家呼吁，超大城市需要引导过度集中的资源要素逐步有序转移，合理降低中心城区开发强度和人口密度，与周边中小城市、郊区新城等联动发展，通过推进交通一体化，培育发展一批现代化都市圈。
去年10月，《求是》杂志刊发重磅文章——《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。在“完善城市化战略”一章中指出，要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能过密问题。
这表明，中心城市要发挥好集与散两个功能。向郊区新城转移，构建多中心的空间结构，产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利是必要的前提条件。
在构建大城市多中心理念的指导下，郊区新城的崛起，让拥抱蓝天白云成为超大城市的生活日常，亲近大自然不再是人们的“诗与远方”。
“荔湖新城特别是荔湖街在生态环境、区位优势上得天独厚，拥有增江、荔湖等水系和万达广场、政务服务步行街等地标景点以及广州市妇女儿童医疗中心增城院区和广州执信中学增城实验学校等优质医疗教育资源，呈现出都市、田园、社区融为一体的场景，具备打造宜业宜居宜养宜游优质生活圈、现代化中等规模生态城区范本的扎实条件。”陈一敏说。
■对话
荔湖街党工委书记陈一敏：
服务荔湖新城
打造城乡融合发展样板
南方日报：面向“十四五”，增城区提出以国家级增城开发区、国家城乡融合发展试验区“两区”带动，打造宜业宜居宜养宜游优质生活圈、现代化中等规模生态城区。在此背景下，荔湖街道将如何定位，锚定高质量发展？
陈一敏：“十四五”规划对荔湖的定位是大力发展以高新技术产业、高端服务业为主导的城市经济，建设国家城乡融合发展示范片区。推动荔湖新城规划建设，与高铁总部新区、增江东岸联动一体发展，培育发展高端商务、企业总部、大健康、高新技术等产业。
在全面考虑了未来产业发展的趋势后，“十四五”规划将增城定位打造“宜业宜居宜游”优质生活圈扩充到现在的“宜业宜居宜养宜游”。作为高端服务业之一，“宜养”契合荔湖街发展定位，也是中部发展智造新城建设的重要内容。首先是辖区有荔湖、增江碧道、荔湖湿地、荔湖环岛碧道等自然资源，使荔湖街具备了良好的环境基础。其次是辖区周边和地铁21号线沿线的健康服务产业带优势。与北部发展智慧康养产业定位不同，荔湖街周边有市妇儿医疗中心增城院区、前海人寿广州总医院等优质的医疗资源，加上地铁21号线沿线的龙城国际康复医院、正在建设的合景生命健康中心，以及周边文化、政务等高端服务业的集聚，更有利于谋划发展以医疗康养为主的示范性高端健康服务产业。借此，发展健康服务、生物医药和高性能医疗器械，完善研发、生产、销售配套企业体系，打造大健康千亿级产业集群。
南方日报：荔湖新城是国家级城乡融合发展试验区的重要承载地，荔湖街道从哪些方面服务好荔湖新城建设？
陈一敏：荔湖新城是增城融入全市发展布局，推进粤港澳大湾区建设的重点区域，而荔湖街位于荔湖新城的主要区域和核心区，必须深化城乡融合，坚定不移高质量全面推进乡村振兴，全力支撑荔湖新城加快打造广清接合片区国家级样板区。
一、树牢优质品牌企业集聚引领高质量发展理念，吸引一批优质项目落户，重点推动企业总部、中医院等项目落户。不断优化营商环境，推动“攻城拔寨”重点项目建设，采取倒排工期、全力攻坚、重点突破等措施，继续做好重点项目的用地征拆和交地保障工作。
二、深入推进城市更新，推进旧村改造和工业园旧厂房连片改造工作。探索加大城市更新用地空间腾挪整合、土规规模及农转用指标置换、留用地按政策纳入旧村改造，破解因土地零散而难以统筹平衡难题。
三、全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。一方面提高农业发展的质量和效益，加快诺普信现代农业产业园建设，抓好菜篮子基地建设，打造一二三产业高度融合的现代产业园，力争创建国家级农业产业园。实施农产品品质提升工程，扶持培育网纹瓜、燕窝果等特色农产品，大力发展农产品精深加工。另一方面盘活农村集体留用地。重点抓好荔湖水利工程核心区6条村集体留用地的利用开发，及时妥善解决留用地历史遗留问题，促进农村集体经济稳定并持续发展，实现农民增收，推进乡村振兴向纵深发展。
街镇档案
荔湖街
增城区荔湖街成立于2019年9月，辖区总面积为45.22平方公里，下辖7个行政村和2个社区居委会。其中，罗岗、明星、光明、太平、五一、西瓜岭6条村纳入荔湖水利工程范围，实施全征全拆全安置。辖区常住人口约8万人，其中户籍人口3.39万人。
荔湖街区位交通优越，人居环境优良，服务设施优质。增城区委、区政府以及区委党校均坐落其中，是粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊上的重要节点；广汕公路、荔新公路、新城大道以及珠三角环线等高速路纵横贯通，地铁21号线拉近与广州中心城区的时空距离；拥有万达广场、区青少年宫、国家级青少年足球训练基地等服务设施和丽江国际、实地蔷薇、逸翠庄园等大型现代花园式社区；引进了广州市执信中学、广州市妇女儿童医疗中心等优质教育医疗资源。
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