互联网乱象引发关注UC浏览器、360搜索道歉！穗京沪连夜核查
[编者按] 3·15国际消费者权益日来临之际，南都推出系列专题报道，聚焦民生短板，破解民生难题，关注同老百姓最密切的民生话题，希望帮助消费者纾困解难，并发布消费安全提示。本版关注互联网广告乱象相关内容。
3月15日，UC浏览器、360搜索因发布虚假医疗广告被央视“3·15”晚会点名，引发关注。当晚，两公司分别发布声明道歉，并称将严肃整治。广州、北京、上海的市场监管部门也连夜介入调查。南都此前曾多次对互联网广告乱象进行报道，并发布过两期《搜索引擎医疗广告测评报告》，其中披露，360PC端与移动端出现医疗软文数量在各平台中最多，广告信息导流至微信平台进行产品推销，治疗恶性肿瘤等重大疾病的竞价广告大行其道。
曝光
代理公司一条龙服务
还可以实现信息流推送
3月15日晚，央视3·15晚会披露，在魏则西事件时隔5年后，UC浏览器和360搜索上仍然可以借公立医院之名进行竞价排名。
此外，UC浏览器和360搜索上还存在搜索“减肥”“降血糖”等关键词，搜索结果的前几条都是广告，其内容为网友分享治好疾病的经历，并给出“老师”微信号。记者添加“老师”后，对方简单询问了病情，就向记者推荐产品，实为普通食品。两平台广告代理公司销售经理称，由于监管严格，这类宣传治疗效果的食品广告不能直接进行投放，而是需要转换技巧的。只要投放资金到位，客户遇到的各种问题他们都有办法去解决。
据央视财经报道，近年来，3·15晚会针对互联网中的虚假广告问题进行过多次报道，2020年3月国家市场监督管理总局等十一部门联合印发通知，强调严厉打击保健食品、医疗、药品等事关人民群众健康和财产安全的虚假违法广告。在这样的严厉打击下，这些广告却被改头换面，登上了UC浏览器和360搜索。
对于这样的违法广告，不少代理公司心知肚明，但只要投放资金到位，客户遇到的各种问题他们都有办法去解决。他们可以为客户提供从广告的资质到内容、网页设计、账户维护，一条龙服务。UC广告代理公司亦盛文化传媒有限公司的销售经理表示，公司没有资质，他们这边提供，页面也是他们帮着弄。除了关键词搜索，这些代理公司还向记者推荐了另一种精准的广告投放方式——信息流推广。不需要用户主动搜索，通过分析用户上网的行为习惯，就能将这样的广告推送到用户手中。
致歉
UC浏览器：
即刻停止与代理商合作
严格清查相关违规行为
针对媒体曝光的代理商违规操作问题，UC方面发布致歉声明，表示报道中提及的违规广告内容，已于第一时间排查下架。即刻成立全网排查专项团队，全面梳理广告审核与发布机制，加强事前审核与事中巡查，坚决杜绝虚假广告。
UC方面称，即刻停止与相关代理商的合作，严格清查相关违规行为。同时，对代理商管理机制开展全面自查自纠，并启动追责机制。未来将进一步强化平台的审核治理与责任担当，以更严格的标准为用户提供优质的信息服务。
360搜索：
已成立调查组进行彻查
对违法违规行径将严处
问题被曝光后，360搜索当晚发布声明称，已成立调查组，对涉事代理商及相关账号进行彻查。对于违法违规行径，必将严肃处理。
针对广告代理商造假违规行为，360搜索称，作为平台方，其应进一步加强对广告代理商的监管，强化广告内容的审核，切实履行平台责任。
核查
UC浏览器当事人承认存在
发布虚假违法广告违法行为
3月15日晚，经广州市、天河区市场监管局连夜初步核查，UC浏览器属阿里巴巴控股的公司，注册地址在广州市天河区。目前该公司有广告代理公司34家，“3·15”晚会曝光的虚假违法广告为上海亦盛文化传媒有限公司代理。该公司相关当事人承认其存在发布虚假违法广告的违法行为，部分关联证据资料分布在北京、上海等地。
3月16日上午，广州市市场监管局与北京、上海市市场监管局沟通协作，加强三地协同执法。同时，进一步对涉案公司相关人员开展调查询问，对现场查扣的资料进行梳理印证，并要求公司当事人提供其他相关资料，进一步完善证据链。目前，已初步取得涉案公司34家广告代理公司名单，5份代理合同资料，5家企业的主体信息资料、广告样件及支付凭证。经对相关资料的印证，当事人的行为已构成《广告法》关于发布虚假违法广告的行为。后续有关调查情况将及时通报。
延伸
南都对搜索引擎医疗广告测评：
360医疗软文为各平台之最
近年来，南都多次对互联网广告乱象进行报道，并于2018年发布两期《搜索引擎医疗广告测评报告》，对4大搜索引擎品牌（百度搜索、搜狗搜索、360搜索及神马搜索）旗下的17款搜索产品合规情况展开调查。
南都此前测评发现，在部分搜索平台，治疗恶性肿瘤等重大疾病的竞价广告仍大行其道；搜索三甲医院，优先显示“高仿”民营医院广告的情况并不少见。从广告数量上看，搜狗PC端广告最多，页面广告比例远超魏则西事件发生后；从各渠道来看，360PC端与移动端出现医疗软文的数量位居第一、第二。
南都此前调查发现，这些涉医软文多以患者名义现身说法，介绍患某疾病多年，随后从病友等处遇到“某老师”，随后疾病改善、恢复，最后介绍添加“某老师”微信号，导流至微信贩卖药品、医疗器械和保健品。其形式具有较强的迷惑性，易对患者寻医问药带来误导。
2019年3月，在全国两会上，全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕提交了《关于规范互联网广告的建议》中，其中多处提及南都的调查报道和测评报告。
“我国对虚假广告的规制大多局限于事后惩罚，且只是民事赔偿和工商部门行政处罚，这样的处罚力度导致了虚假广告在互联网泛滥。”方燕向南都记者表示，《互联网广告管理暂行办法》已明确规定，医疗、药品等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或服务的广告，未经审查，不得发布。但在现实中往往落实不到位，特别是自媒体的普及，口碑营销盛行，越来越多的网络广告从制作到发布完全不经核实和审批，势必造成不良广告泛滥。
方燕建议，全面充实互联网虚假广告规制法律法规，将《互联网广告管理暂行办法》等由部门规章提升至行政法规，为多部门监管提供法律依据。除建立专业的监管执法队伍外，她建议建立互联网广告数据监测中心对互联网广告实施全面监管，通过运用大数据手段，第一时间发现虚假广告并收集相关证据，保证工商部门监管效率，有效打击互联网虚假广告。针对虚假医疗广告，她建议将县级工商行政管理部门、卫生行政管理部门及中医药管理部门中的医疗广告执法部门整合成为一个综合监管执法部门，同时配置相应的专业人员。
出品：南都新业态法治研究中心
采写：南都记者 刘苗 陈养凯
实习生 王玫清 通讯员 穗市监
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