2020年GDP前10强：广州锁定四强 杭州超武汉 南京首次晋级

航空复苏推动广州经济“翻盘”。GDP前10城中，关于名次的最激烈的争夺战在广州和重庆之间展开。

21世纪经济研究院研究员 李果

截至2021年2月1日，2020年的全国GDP前10大城市排名基本“落定”。

除GDP排名第3位的深圳市尚未公布2020年GDP数据外，其余城市皆已披露。因此，本文深圳GDP数据为深圳“十四五”规划建议中的预估数据。2020年，GDP前10强的城市依次为：上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京。

其中，广州在第四季度实现“大翻盘”，超过重庆守住全国第四；杭州超过武汉，列全国第8，南京则取代天津，首次跻身前10。

21世纪经济研究院认为，2020年疫情对地方经济产生一定影响，使得GDP排名出现较大变化。2021年则将是关键的一年：这些城市如何守住既有“成绩”，同时依靠一些关键经济指标在2021年的“转正”，实现经济总量和社会发展的更大突破。

综合来看，排名GDP前3的城市保持了较稳定的发展势头。

其中，上海和北京是国内两座3万亿GDP城市。2020年，两座城市的GDP增速并不高，其中上海为1.7%，北京是1.2%。

但两座城市在新兴动能上皆有较亮点表现，如北京高技术产业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别为25.6%和24.8%，比上年提高1个百分点以上。

上海战略性新兴产业制造业部分完成工业总产值13930.66亿元，比上年增长8.9%，增速高出该市工业7.0个百分点。

深圳尚未发布经济数据，但“十四五”规划建议的预估值是2.8万亿，因深圳与排名第4的广州市的GDP总量优势较明显，因此这并不影响深圳在2020年末继续排名全国第3位。

2020年，GDP前10城中，关于名次的最激烈的争夺战在广州和重庆之间展开。如果把这两座城市的争夺比喻为一场篮球比赛，则广州实现了在第四季度“大翻盘”。

从2020年各个季度的GDP数据看，重庆在第二季度末GDP增速由负转正，年内首先实现对广州的超越，彼时两者之间的GDP差距为241.54亿元；第三季度末，重庆继续守住优势，但两者的GDP差距缩小为225.24亿元。

2020年12月下旬，两座城市分别发布了“十四五”规划建议。其中广州预估的2020年全年GDP为2.4万亿以上，而重庆则预估为2.5万亿以上。这使得外界普遍预计，重庆将超广州，成为GDP“第四城”，北上深广的中国城市经济格局，将变为北上深渝。

但广州在最终却实现“大翻盘”，最终统计数据显示，广州2020年GDP达到25019.11亿元，重庆为25002.79亿元——广州在2020年三季度末尚落后225.24亿元的背景下，最终以16.32亿元反超重庆，守住前四位次。

在第四季度，广州依靠什么超越重庆？21世纪经济研究院认为，关于广州，或许我们忽略了一些信号。

在航空大都市时代，机场的兴盛对地方经济所带来的影响深远。据《广州日报》报道，白云机场业务量发展对广州市产业经济的投入产出比达到1:9.7，每增加100万人次旅客吞吐量，可拉动广州市GDP值增长29.9亿元，可为广州市新增2823个间接就业机会；每增加10万吨货邮吞吐量，可拉动广州市GDP值87亿元。

而广州白云机场在2020年全球航空业受重创的背景下，在第四季度发力，不仅超过成都双流机场，首次排名全国第一，且超越了美国亚特兰大机场，2020年以4376.8万人次的旅客吞吐量问鼎全球最繁忙机场。

这表明，机场运力的复苏，可能对城市经济带来更多的拉动作用。去年11月份，白云机场的国内旅客吞吐量已经超过疫情前的水平，单月客流量501.4万人次，成为疫情后全球唯一一家单月客流量突破500万人次的机场。

但21世纪经济研究院预计，2021年广州和重庆之间的位次争夺将更加激烈。从年度GDP差距看，广渝的差距已经从2019年末的22.83亿元，缩小到2020年末的16.32亿元；且两座城市的2021年政府工作报告中，拟定的GDP增速目标皆6%以上，因此在2021年究竟谁上谁下，关键仍在两座城市的GDP增速能拉开多大的差距。

苏州2020年的GDP首次突破两万亿，达到20170.5亿元，成为江苏首个“两万亿”城市，也是继北上深广渝后，全国第6座两万亿城市。

苏州除GDP总量上获得突破外，另一个亮点是全社会研发投入占比较高，这是该市经济增长的动力源。就整个“十三五”时期看，苏州的全社会研发经费支出占地区生产总值比重由2.68%增长到3.7%以上，万人有效发明专利拥有量由27.4件增长到68件，科技进步贡献率由62%预计提高到66.5%左右，科技创新综合实力连续11年居江苏省首位。

21世纪经济研究院注意到，作为一座地级市，苏州的经济还有望未来获得更大的增长空间。

如苏州“十四五”规划建议中，提及了要研究“民用机场”的建设，作为GDP10强中，唯一未有民用机场的城市，一旦在“十四五”时期开工建设，则不仅将推动当地投资增长，也有望依靠机场运力，推动整个地方经济的进一步增长。

成都排名第7，在2020年的经济增速为4%，但稍显遗憾的是，最终的GDP核算结果，并未达到此前“十四五”规划建议中预估的1.8万亿，为17716.7亿元。

2020年，成都经济发展也获得了航空业的支持。根据统计数据，成都双流机场旅客吞吐量4074.2万人次，次于广州白云机场，居全国机场第二；同时起降架次量和总客运航班数均居全球机场第八。

成都的经济总量能否在未来追赶苏州，将是“十四五”时期值得关注的一个方面。21世纪经济研究院建议，成都需要加强培育经济内生动力，如在研发投入占GDP的比重上有所提升，苏州2021年的社会研发投入占比目标为3.75%，超过成都近1个百分点。

过去很长一段时间，武汉与成都在GDP排名上争夺激烈。但受疫情影响，武汉，GDP增速同比下降4.7%，总量为15616.1亿元，与成都的差距被拉开。

但21世纪经济研究院认为，武汉在未来的竞争力仍不可小觑。2021年，武汉经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长15%。这些目标综合看，皆是目前已经发布2021年经济目标的城市中，增速较高的。

杭州2020年GDP为16106亿元，与2019年比较，2020年超过武汉上升为全国第8位。

2020年杭州市的经济增长亮点来源于第三产业，实现增加值10959亿元，增长5.0%，高于GDP增速1.1个百分点，对GDP增长贡献率为79.4%，较2019年提高6.5个百分点。

南京则是“新晋”城市。该城市的GDP超越天津，排名从2019年的全国第11位升为第10位。与其他城市相比，南京的GDP增速拟定为7%，显示了这座城市对于未来经济发展有强烈的信心。

而作为江苏省的省会城市，南京晋级全国GDP前10后，如何实现经济的更进一步发展？21世纪经济研究院认为，南京应该加快推动户籍制度改革，使得常住人口突破千万，并利用自身的科教方面的优势，以科技进步推动经济的发展。

（作者：李果 编辑：周上祺）

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