人大代表政协委员热议：后疫情时期广州需要做什么？

2020年在防控新冠肺炎疫情中落幕，2021年，国内疫情仍处在多点散发阶段，新冠病毒疫苗逐步进入流通，疫情防控持续常态化。处在后疫情时期，广州需要做些什么？如何应对疫情带来的经济和生活新常态？2021年广州市两会落下帷幕，会议期间多名人大代表和政协委员通过建议和提案聚焦此话题，并展开热议。南都记者留意到，公共卫生、青少年心理健康、政府惠企行动，以及疫情期间兴起的新兴业态均受到较大关注。以青少年心理健康为例，近10名市政协委员递交提案，建议广州市中小学完善心理健康教育体系，促进青少年心理健康成长。

公共卫生

建议夯实“网底”

加强基层防控体系人财物投入

在今年广州的政府工作报告中明确提到，“毫不放松抓好常态化疫情防控。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。”

广州市人大代表徐嵩此次带来的建议便与公共场所卫生管理有关。徐嵩建议，将新型公共场所纳入卫生监管。根据《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》，公共场所须实行卫生许可证制度，但《条例》中提及的公共场所，如车马店、茶座、录像厅等几乎已在广州销声匿迹，然而，一些新型公共场所并未纳入监管范围，造成公共卫生安全隐患。

“各类学科辅导或课后托管机构、幼儿早教，各类专业培训机构，月子中心等等，它们的卫生管理空白会使得整个社会的公共卫生安全防线出现漏洞。“徐嵩认为，应总结新冠肺炎疫情防控中存在的漏洞和短板，对公共场所的卫生监管进一步完善，提升科学化和专业化水平。

农工党广州市委、市政协委员赵营和周莺等人建言，广州应完善市区街（镇）疾控中心三级网络机制。“在新冠肺炎疫情防控工作中，区级疾控中心以及基层医疗卫生机构等基层疾病防控体系，在流行病学调查、检测检验、社区排查、居家或集中医学观察指导、社区网格化健康管理、健康教育等方面共同织密织牢社区防控第一道防线”。

市政协委员赵营调研发现，市、区疾控中心的机构设置与国家、省疾控中心组织架构匹配对应和衔接不够紧密，街镇一级缺乏专门的管理机构。他认为，应加强基层疾控部门人财物相关投入，以“夯实网底”。

青少年心理健康

建议完善学校心理健康教育管理体系

去年疫情防控期间，学生们外出减少，活动空间狭小，作息不规律，没有同龄伙伴，青少年的心理健康受到全社会关注。近10名市人大代表和政协委员递交议案和提案，建议广州市中小学完善心理健康教育体系，促进青少年心理健康成长。

在政府工作报告中，“加强中小学心理健康教育”被明确提出。

“青少年心理健康问题的广泛性和严重性应引起全社会的警觉与重视”，市政协委员吕继东表示。多名市政协委员认为，当下学校的心理健康教育管理体系有待完善，专职和兼职的心理教师配备不足。同时，社会-学校-家庭对青少年心理健康的教育没有形成合力，而针对本市青少年儿童的心理健康情况，严重缺乏基础数据支撑，相关建设工作的落实情况无监督数据，急需落实相关研究和实施机构。

多名政协委员建议，广州应在全市中小学普及生命教育，“针对青少年进行生命意义和死亡概念的教育普及，敬畏生命，生存意义，直面死亡”。完善顶层设计，制定中长期中小学心理教师人才规划的激励政策，开通家校同步实施心理健康教育的渠道。

惠企行动

建议搭建大数据金融辅助平台

新冠疫情令不少中小微企业面临生存危机，为稳定经济，包括广州市政府在内的有关部门研究制定多项减租、融资贷款等惠企政策，帮助中小企业度过危机。市政协委员龚元在调研中发现，不少企业主们仍不了解相关政策，或者申请补贴时遇到困难。2021年广州市政府工作报告中提到，“推进减税降费政策直达快享，更好发挥普惠贷款风险补偿机制”。

“企业主们提出的这些诉求，反映出政策触达问题以及政策落实问题”，龚元说。他建议，应结合互联网技术建立惠企政策落实落地评估体系，通过线上线下相结合，推动政策的有效落实落地。

广州市政协委员刘红丽建议，降低疫情期间企业贷款逾期的不利影响。对于受疫情影响严重的企业，对其暂时无法正常还款而发生逾期的，不计收罚息和复利。

市政协委员宋世斌则表示，很多企业和产品受到新冠病毒传播影响，产品或原材料封存消毁，企业停产封闭，给企业特别是小微企业造成很大损失。他建议，效仿宁波推出全国首个“进口冷链食品安全责任保险”，建立新冠病毒责任保险，分散企业风险，保障企业的利益，促进经济发展。

实体商业

建议为实体经济纾解疫情之困

突如其来的疫情，也给实体经济带来前所未有的挑战。政府工作报告提到，建设国际消费中心城市，以“时尚经济、首店经济、品牌经济、甜蜜经济带动消费增长”。多名代表委员建议，应在疫情防控背景下，加快推动广州实体商业稳定经营和升级发展。

市政协委员陈伟红认为，目前政府推出的保障措施和帮扶方案，并不能完全按扭转由于疫情造成的负面影响，实体经济中的中小微企业仍然面临着巨大的经营与资金压力。“应通过5G数字智能化搭建一个基于大数据分析的运营指导和金融辅助平台，给予中小微企业面临公共危机时的应对措施及个性化指导策略”。

对于大型商业体而言，市政协委员杨碧霞认为，新冠疫情培养了人们线上消费习惯，建议由市政府出面，推动市内重点互联网电商企业和市内线下大型商贸企业和行业进行联动，促进线下实体商业向线上转型。

新兴产业

建议推进建设新业态从业者

友好型示范城市

疫情为不少传统产业带来压力，也催生了新业态新模式的异军突起。广州市工商联在集体提案中表示，进一步扶持城市新兴业态中小民企健康有序、规范发展，对于扩大就业、复苏经济、维护社会稳定、擦亮广州老城市新活力品牌具有深远意义。

这份提案认为，众多数据和事实表明，越来越多的就业者正在涌入新兴业态催生的新职业领域，释放出强大的创新动能和消费需求，扩大了劳动力就业市场，促进了实体经济转型升级。然而，部分基层干部对新业态行业认识不足、了解不全，对生活服务性新职业关注不够，遇到投诉等问题往往一“封”了之、一“关”了之。同时，新职业从业者的综合素质还需提升。其建议，顺应新业态发展规律，转变新发展理念，应把新业态知识纳入干部培训课程内容。实施“互联网+新业态”融合计划，提速城市新基建，推进广州建设新业态从业者友好型示范城市。

统筹：南都记者 贺蓓 采写：南都记者 刘雪

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