自觉扛起市域治理的“检察担当” 广州检察机关精准发力，为平安广州法治广州建设贡献力量
吴某彬等29人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪案庭审现场。检方供图
“检察官，请您帮帮我吧！”2020年6月，饱受困扰的程先生，抱着试一试的态度来到了广州市检察院12309检察服务中心。程先生说，自己明明从没有参与刑事犯罪，身份信息却被错录为刑事犯罪案件被告人，导致他生活的方方面面都备受困扰。广州市检察院副检察长周虹接访了解情况后，立即启动快速调查核实机制，依法监督相关部门予以改正并消除不利影响，不仅回应了程先生之所急所盼，还从根本上化解了一起社会隐患。
“善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾难题，让法治成为社会共识和基本准则。”加快推进市域社会治理现代化，是推进社会治理现代化的切入点和突破口，也是助推“中国之治”的重要支点。
2020年来，广州检察机关切实提高政治站位，充分履行检察职能，主动参与市域社会治理现代化工作，找准服务保障市域治理现代化的着力点，精准发力，为推进平安广州法治广州建设积极贡献检察力量。
检察工作融入战“疫”大局
助力多个企业复工复产
“我们了解到，现在对于野生动物交易的监管还存在一些漏洞，请相关部门依法加强监督管理！”
新冠肺炎疫情是对全社会的一场严峻考验，在这场没有硝烟的战争中，广州检察机关主动将检察工作融入战“疫”大局，不仅配合打好疫情防控阻击战，并找准疫情过后服务大局的着力点，为顺利实现经济社会发展目标提供了有力检察保障。
加强野生动物保护监管对于防控疫情的作用不容忽视。荔湾区检察院对2017年以来该院办理的涉野生动物犯罪案件进行梳理分析，找出了当前野生动物交易监管存在的多个漏洞，并向相关单位提出检察建议，要求进一步强化市场管理、构建多方联动机制、抓好网络交易监控，均被相关部门第一时间采纳落实。
南沙区检察院则针对辖区内部分食品加工、存储企业存放进口冷鲜肉、海产品等不符合安全标准食品的情况，向相关单位发出5份检察建议，建议加强对肉类存储行业监管和执法力度，对辖区内冷鲜肉仓储场所进行全面清查。
防控疫情的同时，还需积极助推复工复产。广州市检察院第五检察部主任李征介绍，检察机关积极引导群众运用“非接触”方式表达诉求，灵活运用智慧检务开展接访或释法工作；开通涉疫情案件“绿色通道”，确保涉疫情案件及时受理办结；主动对接市工商联，深入了解企业复工复产面临的困难和需求，加大涉疫监督案件办理力度。据统计，全市共办理涉疫民事申请监督案件516件，实质性化解争议393件，成功助力多个企业平稳复工复产。
此外，越秀、白云、花都和南沙等基层检察院还对企业复工复产及疫情防控涉及的法律问题进行梳理和总结，汇编成册，下发至辖区内各企业，并通过开通法律热线、实地走访等方式宣讲疫情防控法律知识，有针对性地解答相关法律咨询，受到了辖区内企业的一致好评。
检察建议助扫黑除恶源头治理
办理一案造福一方
2020年6月，广州市检察院就“1915”涉黑案依法提起公诉，被起诉的39名被告人共涉及12项罪名，主要罪名之一就是涉嫌骗取国家征地拆迁款的诈骗罪。据介绍，机场第二高速建设项目在涉案征地范围内，共有292宗获得拆迁补偿的房屋，其中183宗涉嫌以抢建违建方式骗取国家征地补偿款，占比近63%，骗取国家征地补偿款近3亿元。
“这起案件中，各种预设的防范作用几乎完全失效，各种虚假资料堂而皇之被加盖各级公章后，顺利通过各审查、复核层级。”检察官说，这暴露出了多个要引起重视的社会治理问题。为此，广州市检察院向6个相关单位制发检察建议，力争荡清黑恶风气。
办理一案、治理一片、造福一方，这是广州检察机关开展“扫黑除恶”专项斗争的重要思路。通过对黑恶案件坚持深挖根治，并主动发现案件背后的社会治理漏洞和行业监管问题，广州检察机关力争从根源上防止黑恶势力滋生蔓延。
比如，白云区检察院充分发挥检察建议在社会综合治理中的作用，把制发检察建议、推动根源治理作为深化扫黑除恶专项斗争的重要举措，努力从根源上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延，在办理涉黑恶案件中共发出社会治理类检察建议184份，提出整改建议552条，切实推动扫黑除恶专项斗争“行业清源”取得实效。
黄埔区检察院以吴某彬等29人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪为切入口，在办案过程中发掘监管漏洞，并从强化履职尽责、深挖举报线索、提高宣传成效三方面向相关单位制发检察建议，督促继续深化矿产资源领域行业整治专项行动，挤压黑恶势力滋生空间，避免再次发生类似案件。
增城区检察院开展涉黑涉恶案件社会治理专项审查，全面挖掘社会治理问题，向16个相关单位发出检察建议22份，涉及出租屋管理、村两委选举、酒店监管等15类行业监管问题，推动各行业主管部门建立完善长效机制12个，取得较好的整改效果。
全力保障社会民生
追回834余万元
想群众之所想，急群众之所急，广州检察机关全力保障民生权益，维护社会和谐稳定。
2019年底，番禺某知名食品企业因经营不善，导致公司资不抵债，拖欠数百名员工工资金额高达450余万元，众多劳动者先后向番禺区检察院提起申请，要求检察机关监督执行，维护劳动者权益。番禺区检察院共受理该系列案达336件，涉及人数众多、影响面广，且适逢疫情期间，处理不慎将可能导致重大社会风险。检察机关在协同法院、政府和相关单位商讨和解方案的基础上，开展大量释法说理工作安抚劳动者情绪。经过近半年的不懈努力，协调解决多方困难，最终促成该案成功和解。2020年11月4日，涉案款项全部执行到位，546名劳动者全额受偿，涉案企业亦因资源整合重获新生。
据了解，为充分保障弱势群体合法权益，广州市检察院还制发了《关于进一步加强支持起诉力度依法保障弱势群体合法权益的实施意见》，主动对接人力资源社会保障部门、劳动争议仲裁机构、司法、信访部门等相关职能机构，就线索移送、信息共享、法律协助等方面健全完善协作机制，找准支持起诉与服务中心工作、保障民生的契合点，全面发挥检察机关社会治理职能作用。
海珠、白云等区检察院在支持弱势群体提起劳动争议纠纷民事诉讼、依法保护工人合法权益的同时，也从特殊时期民营企业的健康发展和促进复工复产的角度出发，积极化解劳资双方矛盾纠纷。两院分别办理的24件和19件支持起诉系列案均以和解方式结案，充分实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
据统计，去年来，广州检察机关对不支持监督申请决定的1181件案件申请人耐心释法说理，做好服判息诉工作，全年无缠访闹访案件。通过全市两级或者省市区三级检察机关联动、检法两家在再审阶段合力开展调解等方式，成功促成和解362件，收到锦旗12面，感谢信11封。共支持起诉234件，其中支持农民工起诉169件，追回经济损失和劳动报酬834余万元。
群众来信件件有回复
到期回复率、答复率100%
如何确保“人民有所呼，检察有所应”“群众来信件件有回复”？2020年以来，广州检察机关成立处理群众来信工作领导小组，坚持落实检察长接访制度，充分发挥领导干部模范带头作用，对重大疑难信访案，实行领导包案督促化解，广州检察机关两级院领导共接待群众220批次，阅批来信54件，打通了群众信访工作的“任督二脉”。前文中，程先生的难题得到解决，正是检察长带头履职的又一体现。
此外，广州检察机关规范信访受理登记，明确所有“信、访、网、电”等不同途径接收的信访事项，均由控申部门统一依法接收、受理、分流，保证全程留痕，从源头上杜绝丢信、漏信，让每一封群众来信都纳入件件有回复工作范围。对群众来信情况建立详细台账，专人对接、督促、跟踪办理，对临近3个月未办结、未答复的案件，对办案检察官进行办理期限预警。
自2019年1月最高检推动开展“群众来信件件有回复”工作以来，广州检察机关严格落实7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，去年广州检察机关共处理群众来信15874件，具备回复条件的均已在7日内程序性处理，其中，符合检察机关管辖并作办理进展或结果答复的有1095件，答复率为100%。
在做好信访工作的基础上，广州检察机关还充分发挥公开听证在化解信访矛盾方面的作用，共组织公开听证106场，有力保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，实现了信访人“事心双解”。
撰文：尚黎阳穗检宣
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