韧劲广州2020年GDP增速“大V”反转，“十四五”期间年均“保6”
[摘要]2020年GDP增速“大V”反转，“十四五”期间年均“保6”
2020年结束前一周，《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》发布，预计2020年，广州地区生产总值2.4万亿元以上，在“十三五”收官之年交出这份经济答卷，实属不易。
这是广州的“经济韧性”——在面临内外部各种变化下，及时灵活调整政策，地区生产总值从一季度的同比下降6.8%，到二季度同比增长0.9%、三季度同比增长7.9%，经济增速实现“大V”反转。“十四五”期间要保持年均6%的增速，广州要抓住新的发展机遇期，进一步发挥出韧劲。
复工复产
广州制造迎来“春天” 大健康板块成“黑马”
2020农历大年初八，立白集团位于番禺工厂的消毒用品生产线上，重新响起机器轰鸣声。在全国防疫和消毒物资紧缺时期，立白号召在粤员工率先回岗复工，承担生产、供应消毒用品的重任。
暖春中的广州，率先跑出复工复产加速度，也使得防疫用品和大健康板块的“广州制造”迎来了新的“春天”——1-11月口罩、医用口罩产量分别增长9.7倍和7.4倍，医疗仪器设备及器械产量增长12.6%；前三季度，生物药品制造业增长90.2%；制药专用设备制造业产值增长1.2倍，医疗仪器设备及器械制造业产值增长71.1%。
复工复产第二周，广州迎来“复工第一股”：2020年2月17日，广州瑞松智能科技股份有限公司在上海证券交易所科创板正式挂牌上市。在疫情影响的大背景下，使用智能制造装备以“机器代人”，成为以瑞松为代表的广州先进制造业的机遇。
“十三五”期间，广州将IAB和NEM确定为战略新兴产业。2020年，广州先进制造业规模进一步扩大，广州先进制造业增加值占规模以上制造业比重由2015年的63.8%提升至2020年的65.9%，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重由2015年的45%提升至2020年的50%。
结构优化
四大工业集群超千亿 固定投资转向新基建
尽管关于广州GDP被超越的声音频出，但在2019年GDP2.36万亿的高基数上保持稳定增长，2020年实现GDP达2.4万亿元以上，广州经济步步走高的态势不容置疑。经历了产业结构优化、高质量发展的换挡期，广州增长“阵痛”即将缓解，逐步进入稳定期。
“十三五”期间，广州经济结构持续优化，先进制造业强市建设扎实推进，八大新兴产业增加值占地区生产总值比重27%。据统计，2020年1-11月，广州全市规模以上工业总产值17741.35亿元、增加值4062.17亿元，同比分别增长2.0%和1.4%。
当前广州正在加快建设“中国制造2025”试点示范城市，形成了汽车、电子、石化、电力热力等4个产值超千亿的工业集群。前三季度，汽车制造业、电子产品制造业和石油化工制造业总产值同比分别增长2.8%、1.5%和3.2%。
值得一提的是，汽车制造业中的智能网联汽车、电子制造业中的新型显示都是广州最具有竞争力的先进制造产品。数据显示，2019年汽车制造业产值达5461亿元，汽车总产量（292万辆）居全国第一，新能源汽车产量6.06万辆；超高清视频和新型显示产值超1800亿元，增长5%。
与此同时，广州投资结构也持续优化，从关注房地产投资转为加大在高技术制造业、新型基础设施等方面的投资，大力实施重点项目“攻城拔寨”行动，固定资产投资2020年达7611亿元，年均增长9.6%。其中，首批上马的254个重大数字新基建项目总投资额就超2600亿元，这与广州将城市更新、人工智能与数字经济打造为经济发展“双引擎”的发展方向相契合。
双循环
直播拉动内需回暖 稳住外贸需要韧劲
机遇，总是和挑战并存。
在疫情对以人流为主要服务对象的“线下”的批发、零售、住宿、餐饮以及会展业造成严重冲击之时，“线上”新零售、云会展等新业态新模式迎来蓬勃发展的时机，“直播电商”成为广州2020年经济成绩单中“最强热词”。
中港皮具城有800多商户，早在去年2月就有近七成商户主动接触直播。广州的直播电商“基因”来自加工制造和商贸流通的产业基础。白马大厦总物业经理陈宝洪告诉南都记者，广州优势是背靠珠三角的完整供应链体系，货源是最大的保障；同时，广东多年占据网络消费第一大省地位，供给侧和需求侧“顶流”让直播电商“水到渠成”。
2020年3月，广州在全国率先出台“直播电商16条”，提出打造“全国直播电商之都”的目标，为直播电商构建了顶层建筑，也指明了发展方向。6月举办的全国首个以城市为平台的“直播电商节”，将广州直播经济推向高潮，11个行政区的“一、二把手”几乎都上线带货。据统计，近一年来，广州直播商户激增四倍，开播场次、观看人次和购买力均排名全国第一。
以“直播电商”风口推动消费模式和现代服务业转型升级，还在稳住外贸形势上表现出较强的韧劲。据统计，2020年1—11月，广州货物贸易出口增长9.8%，实际使用外资447.99亿元人民币、增长3.0%，延续了此前稳中向好的态势。“一带一路”沿线国家贸易表现亮眼，进出口同比增长15.1%。使用外资方面，1-11月，全市实际使用外资447.99亿元，同比增长3.0%。
营商环境
从1.0到3.0实现“三级跳” 立法保障改革成果
在疫情持续影响和经济形势严峻的时期，稳定市场主体信心、营造良好市场环境显得尤为重要。2020年，广州对标国际先进水平，持续优化营商环境，近日国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，广州18项指标领域均获评为“标杆城市”。
2020年3月16日，企业全面复工后，黎家进前往番禺区政务服务中心办理“一网通办 一窗通取”的企业开办服务。短短两小时，他就成功开办了一家医疗科技有限公司。
一网通开办企业，是广州营商环境迈入3.0时代的重要标志之一。广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣指出，广州营商环境改革从1.0到3.0，不只是数字的迭代，更是从“简政放权”到“重点领域改革攻坚”，再到“实施跨部门革命性流程再造”，实现“三级跳”。
“开办企业一网通平台”成为流程再造的重要案例。广州市市场监督管理局一级调研员张云珠公布一组数据：平台上线半年内，网上开办企业比例增至99%，超过半数申办案例可实现半天办结。2020年审议通过、2021年元旦实施的《广州市优化营商环境条例》关注到中小微企业的需求，特别是新冠肺炎疫情的影响。华南理工大学法学院教授滕宏庆指出，广州的条例在国内首次提出突发事件之下对市场主体的扶持、产业供应链保障和融资服务创新等制度，通过立法构建应急法治保障体系，体现了广州为企业发展排忧解难、以提升市场主体获得感满意度为改革目标的立法原则。“提升市场主体满意度”也是广州营商环境3.0改革中最为强调的内容。
优质的营商环境带来活跃的市场投资，近两年广州新增世界500强企业投资项目93个，在穗投资的世界500强企业累计达309家，投资项目累计达1166个。与此同时，广州的城市全球位势不断跃升，全球创新集群百强排名由2017年第63位上升到2019年第21位，2020年穗深港联合排名第2位。全球金融中心指数排名由2017年第37位提升至第19位。国际航运中心发展指数排名由2015年全球第28位提升至第13位。广州在GaWC世界城市体系排名历史性跨进第一梯队，跃居全球一线城市。
采写：南都记者 赵安然
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