无障碍平台“有障碍”多方联手现场“会诊”广州市检察院、越秀区检察院、南方都市报联合发起东风东路天桥无障碍升降平台现场调研
[摘要]广州市检察院、越秀区检察院、南方都市报联合发起东风东路天桥无障碍升降平台现场调研
1月18日，南都《周一见》报道了东风东路天桥无障碍升降平台存在障碍的问题。报道两天后，为进一步凝聚社会各方合力，广州市人民检察院、越秀区人民检察院、南方都市报联合发起“关注无障碍设施建设”现场调研，包括市、区两级检察机关、市交通运输局、市残联、平台建设单位广园路建设公司等多个部门单位代表参加，长期关注无障碍设施建设的广州市政协委员郑子殷及残障人士代表也应邀参与了调研。
这也是南都民生实事共治平台2021年的首场现场调研活动。调研团队通过现场试乘、与街坊群众沟通，针对无障碍升降平台在使用中出现的问题进行“会诊”。随后的现场协同共治会上，各方代表提出许多切实可行的建议，建设单位也表态将进行整改工作，并列出整改时间表。除了明确落实改进措施，与会代表还分享探讨了推进广州市无障碍设施建设督导工作的设想。
多方代表现场调研，倾听群众呼声
1月20日上午9点半，越秀区东风东路陵园西路口天桥行人匆匆。记者在现场看到，两座无障碍升降平台在报道后已换上更详细的图文《操作说明》，门上的“残疾人专用”标志也更换为“行动不便人士专用”。目前，建设单位广园路建设公司已将平台关停改造，将在完成升级后再次开放给市民使用。
多方代表在平台旁听取南都记者的采访情况介绍后，分别体验了平台的升降功能，并倾听市民群众的呼声，就体验意见与建设单位沟通。广州市政协委员郑子殷建议，可增加语音操作提示，以补充设备信息提示不明显的缺点，在场多位代表也根据自身体验提出相应的整改建议。
建设单位：
将进行四方面整改工作 计划3月底前完成
在随后的现场协同共治会上，建设单位广园路建设公司杨经理首先向调研团介绍了该无障碍平台建设的来龙去脉。据介绍，2017年，由于陵园西路、福今路原有人行天桥桥脚均建在东风路上，较大影响了东风路行车安全，按照市政府工作部署，市广园路建设公司着手对两座天桥进行拆除重建，并同步研究增设电梯设施以改善天桥服务品质。但由于东风东路场地条件限制，无法满足传统电梯需要一定深度地下空间的建设要求，经多方对比后决定在天桥上试点建设无障碍升降平台。2020年8月中旬，陵园西路人行天桥及福今路人行天桥无障碍升降设备投入试运行。
杨经理表示，将结合市民呼声与各方代表建议，对平台进行四方面的整改工作：一是对设备的两道安全门进行自动化改造，改造为一键电动开合，改善市民使用体验；二是制作更加通俗易懂的操作指引及相关注意事项，指导市民正确操作；三是设置轮椅进出设备的停留指示位置，为轮椅进入设备做好辅助指引；四是增设监控设施及紧急求助功能，实现设备使用过程中的远程协助，提升使用的便利性。整改分为春节前和春节后两期实施，全部工作计划3月底前完成。
此外在设备升级完善后，广园路建设公司将邀请行动不便人士现场体验，确保给市民带来良好使用体验，并欢迎使用者进行监督和提出宝贵意见。
建言献策
市交通运输局：南都报道后组织专家到现场，有能力有办法改进得更好
协同共治会上，各方代表纷纷建言献策。残障人士代表小方首先感谢了建设单位接纳他的意见，将设施说明上的“残疾人专用”改为“行动不便人士专用”。同时提出，无障碍设施的建设需要考虑到轮椅出行人士能独立自主使用，为此他针对东风东路天桥无障碍升降平台，也提出了改进建议。
广州市交通运输局养护管理处处长谭智军对建设该无障碍平台的初衷进行了详细的解释说明，也回应了小方的一些整改建议。他表示，由于无法建设垂直电梯，自助扶梯也难以真正实现“无障碍出行”，于是在调研后最终确认了该无障碍升降平台建设方案。谭智军表示，平台暴露出来的一些问题经南都报道后，市交通运输局非常重视，特别组织了专家来到现场，“感谢各方的积极关注，让后续我们有能力有办法把它改进得更好，这是我们改进的一个方向。”
市残联：无障碍设施验收时，应有残障人士及相关专家参与
广州市残联维权处处长古念群则表示，希望通过这一轮的改进和总结，让大家尽可能使用得方便，这也可以对今后的天桥改建工作有大的帮助，“感谢市交通局和建设单位，通过试点寻找适合每一座天桥的个性化的改造方案。”
去年5月，《广州市无障碍环境建设管理规定》已经开始施行，古念群从“事前、事中、事后”三个阶段提出了残障人士以及相关专家参与到无障碍设施建设项目中的重要性。大型的公共设施竣工验收时，建设单位应当邀请残疾人联合会参加，听取残障人士代表的试用意见，“设计的时候，也可以征集残联、老龄委以及相关的残疾人组织的一些专家意见。”
委员建言：希望在全市形成无障碍督导制度
在会上，长期关注无障碍设施建设问题的广州市政协委员郑子殷提到，个案的整改工作不能落后，但同时也建议各方关注如何建立督导机制。
郑子殷认为，在完善无障碍设施方面，充分考虑残障人士的需求、引入残联等部门对无障碍设施建设进行督导很有必要。他希望建立一个明确各方义务责任的长效沟通机制，“出了问题要得到对应的解决，不是说每一次有问题就要这样坐一块儿，这样不是一个长效机制。”
广州市检察院、越秀区检察院：督促建设单位尽快改进，将继续关注无障碍设施建设
广州市人民检察院第六检察部检察官金哲男对该无障碍升降平台方便群众出行的建设初衷表示肯定，认为应对试点工作给予容错空间。对于当下发现的问题，他督促建设单位要尽快做好改进工作。
从社会公共利益层面出发，金哲男希望各方形成共建共享共治的社会治理新局面，“媒体做好舆论监督和宣传报道，检察机关做好法律监督，行政机关大胆去创新去尝试。大家各自履职，积极维护社会公共利益，维护人民群众对美好生活的向往。”
越秀区人民检察院公益诉讼部主任彭葵葵则从越秀老城区历史背景出发，强调无障碍设施在区内需求相对较高，也因此成为越秀区检察院在公益诉讼领域的一大关注重点。彭葵葵表示，2020年5月1日《广州市无障碍环境建设管理规定》实施后，无障碍环境建设工作得到相应的指引，后续越秀检察院将保持对天桥无障碍升降平台问题的关注，也希望各方能对更多公共场所的无障碍设施保持关注。
统筹：李陵玻 李欣 吴笋林
采写：南都记者 魏志鑫 黎玉莹 摄影：南都记者 邹卫
视频：南都记者 叶晓文
实习生 成贤豪
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